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1、 在社会治安大会战情况汇报交流会上的讲话 同志们: 最近大家比较忙,会议是一个接着一个,这些都是市委、市政府围绕今年工作重点抓落实的会议。今天的会议也一样,请大家来,目的只有一个,社会治安大会战已经进入了实质性的攻坚克难阶段,需要各地和有关部门再加一把劲,把这项阶段性重点工作抓到位,抓出最终成效。刚才,各镇(街道)和部门交流了前阶段工作情况,不少地方创造了许多好的经验,值得各地借鉴;提出的意见和建议也很有针对性,可以看得出是经过认真思考的,对下步工作有较大的参考价值。下面,我受徐书记委托,结合同志们的发言, 就如何抓好下阶段大会战工作,讲三个问题。 一、肯定成绩,振奋精神,树立大会战必胜的信心
2、 全市干部大会暨社会治安大会战动员会后,各地各有关部门按照市里总体部署,以“三严一化”为重点,加强领导,周密部署,层层发动,广泛排摸,各项工作正在整体有序推进。近一个月来,全市共出动了各类人员XX万余人次,排查了出租私房X万余户,排查暂住人口万人次,处理了寄售、废旧物品、职介、联托运等违法违规经营户XXX家,抓获了违法犯罪嫌疑人XXX余人。这些成绩的取得来之不易。回顾前阶段工作,主要有四个特点: (一)各级组织高度重视。镇村两级和有关部门都能认真贯彻市委、市政府决策,把大会战作为开年后的一项重要工作,按照市里总体部署,党政领导为主抓,动员干部集中抓,形成了齐心协力抓大会战的工作格局。各地都把这
3、项工作摆上重要议事日程,党政班子多次开会研究,结合实际制定实施方案。建立了由书记为组长的领导小组,抽调人员成立专门班子,象庵东镇党政领导班子还分片包干,责任到人,狠抓落实。拨出了专项经费,加大对人财物的投入。大多数镇(街道)充实社区保安、暂口专管员等治安辅助力量,附海、天元、庵东等镇还把社区保安队员延伸到各村。建设、贸易粮食、劳动等部门也各司其职,协同作战,组织精干力量抓好各项整治。 (二)参战干部作风扎实。这次大会战时间紧,任务重,要求高。各级参战干部本着对事业、对人民极端负责的态度,以饱满的工作热情和务实的工作作风积极投身于大会战,连续作战,无私奉献,反映出我们干部良好的精神风貌。许多主要
4、领导亲自组织部署,亲自检查督促,亲自参与实战。一些分管副书记率先垂范,冲锋在前,掌起罗小利、浒山张立敏、长河马焕勇等同志,大会战开展至今,几乎每日每夜扑在大会战一线抓落实,工作相当辛苦。象很多村干部面对暂住人口杂、出租私房多、工作难度大的实际,挨家挨户搞排摸,一丝不苟做工作,真正是做到了“村不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”,精神难能可贵。大会战指挥部许多同志经常加班加点,深入一线指导检查督促,及时掌握工作动态,为领导决策当好参谋。各专项整治组同志严格执法,敢于碰硬,职介整治组一天内就端掉XXX多家非法职介所站点。政法干警和治安力量勇敢作战,冲锋在前,显示了强大力量。 (三)人民群众积极参
5、与。全市各级坚持宣传开路,运用各类宣传工具和载体,大造声势,引导发动群众关注大会战、参与大会战。各地分别召开不同规模、层面的动员会议XXX余次,浒山街道召开了XXX余次。逍林镇召开了千人动员大会,举行了以维护社会治安为主题的文艺汇演,组织X个方队上街巡游宣传,社会反响比较好。坎墩、宗汉、匡堰、桥头等地配备了专门宣传车走村穿户搞宣传,三北、新浦等镇向辖区内的共青团员、中小学生发出倡议书,附海、范市等镇成立了大会战青年志愿者队伍,周巷、龙山等镇组建青年讲师团下村、下企业进行宣传。市“一报两台”开辟大会战专题专栏,每天进行不间断、大容量的报道,抓住先进典型和热点难点问题,做好舆论引导。大会战至今,仅
6、市里就印发各类宣传资料XX万多份。通过宣传,初步形成了百万人民群众“齐心协力打会战、万众一心保平安”的工作氛围。X月XX日上午的动员大会和下午的公判处理大会,全市有XXXX多人集中收看,这还不包括基层分散观看的群众,造成了强大的声势。许多村的群众义务参与巡逻和排摸,胜山全镇XX个村,有X个村的群众自发参与夜巡;逍林水云浦村XX余名个私小老板,致富不忘保平安,“私车公用”参与夜巡,热情高涨;宗汉马家路村、掌起陈家村等村民主动参与出租私房大排查。群众积极举报违法犯罪线索,大会战以来,政法部门收到的各类举报,比平时多了近X倍。 (四)基层创造不少经验。镇村两级和有关部门善于借鉴新时期“枫桥经验”,结
7、合实际,勇于创新,创造了许多新鲜经验。在出租私房管理方面,市级X个部门联合下发了私有房屋租赁暂行办法,进一步明确了出租私房管理的各类法律规定。许多镇(街道)指导村级修订完善村规民约,对法律法规涵盖不全的地方,用村民自治管理的办法,加强对出租私房管理。在总结推广成功经验过程中,大会战指挥部积极发挥自身作用,每天刊出简报,及时传递信息,指导面上工作,至今已刊出XX多期。 我市的大会战工作,得到了全市干部群众包括外来务工人员的普遍拥护,也得到了省、宁波的充分肯定。省公安厅在不久前召开的全省公安系统电视电话会议上,专题部署了社会治安整治工作,提出的工作重点和措施实际上借鉴了我市的做法。这充分说明在新形
8、势下,我们市委、市政府创新工作方法,开展社会治安大会战的做法是完全正确的,也是非常得人心的。 应该说,前期会战已取得了预期成效,为下步工作打下了扎实基础。但我们必须清醒地认识到,接下去才是真正的攻坚克难关键时刻。那么在这个时候,需要大家牙关再咬紧一点,劲再加一把,篱笆再扎紧一些,坚持打好这场硬仗。为什么这样说,有两方面原因。一方面,从大会战部署进程看,无论是严管出租私房,还是各项整治,都到了攻坚克难的阶段。前期我们重在清底数,做基础性工作,还没有动真格,下步就是要把不受群众欢迎的对象劝退出余姚,堵塞住社会治安各项管理漏洞。假如人不清掉,漏洞不堵塞,社会治安就不可能得到根本好转。大会战开展以来,
9、“两抢一盗”虽有下降但还在发生,在一定层面上还有一些说法,就是这个原因,这也是我们预料之中的事。另一方面,从干部群众思想状况看,最近我们听说到,一些干部群众对大会战信心不足,认为可能走过场,刮阵风,对打赢这场仗抱怀疑态度;有的参战干部出现了厌战情绪,一段时间下来,工作比较辛苦,思想上的一根弦在慢慢地放松;有的镇村干部存在畏难、依赖思想,在出租私房管理中,碰到少数房东房客不配合,有的同志就感到难管难清,等待观望,工作停滞不前。不解决这些思想问题,攻坚克难就无从谈起。攻坚克难是大会战中的一道无法回避的坎,在这紧要关头,如果能咬咬牙跨过去,大会战就能取得比较圆满的阶段性成效,从此我市的社会治安管理工
10、作有可能会因此步入良性轨道;反之,不仅前期工作会前功尽弃,而且整个大会战确定的目标都要落空,更为严重的是要丧失群众信心,到头来可能比不搞还差。因此,我们既要看到大会战的良好工作势头,又要看到面临的艰巨任务,从“三个代表”讲政治的高度,时刻保持清醒头脑,振奋精神,真抓实干,全力打好下阶段的攻坚战。 二、抓住重点,突破难点,全面完成大会战各项工作任务 下阶段工作,总的是按照大会战的总体部署,围绕“三严一化”,突出“出实招,求长效”X个字。出实招,就是出租私房管理和各项整治要用硬措施,攻坚克难“拔根头”,劝退掉不受群众欢迎的对象和堵塞社会治安漏洞。求长效,就是巩固大会战成果,把各种行之有效的经验和做
11、法规范化、制度化、经常化,形成长效工作机制,最终实现我市社会治安的根本好转。根本好转,说起来容易,做起来难,关键是打持久战。在具体工作中,着重抓好以下四个方面。 (一)加强领导,明确责任,为大会战深入推进提供坚强保障。大会战要取得决定性的胜利,关键在领导。今天会议后,各镇(街道)和有关部门要尽快召开一次专题工作会议,把会议精神传达到每位班子成员和参战人员,制订好下阶段的工作方案,对工作任务进行再细化、再落实。组织好联合执法力量,明确好具体责任人,并建立完善检查、考核和奖惩制度。主要领导要把更多的精力投放到大会战上,亲自带队“拔根头”,亲自检查督促,及时解决碰到的困难与问题,为参战同志撑腰壮胆。
12、其他班子领导要各负其职,狠抓具体工作的落实。公安部门、公安干警既要勇敢善战,切实负起打击管理的主力军作用,又要抓住战机,全力配合各镇(街道)和有关部门“拔根头”,对那些抗拒执法执罚、打击报复参战人员的违法犯罪分子,要坚决予以打击处理,这方面请各地把关。大会战指挥部要继续履行好指挥协调作用,加强检查督促,提高工作成效。市驻镇(街道)督查组要切实履行督促、协调、服务职能,集中精力、扎实工作。村干部尤其是一把手要敢于碰硬,敢做难人,切实履行好“村自为战”的主体责任,请各镇提出要求。对班子薄弱的村,镇(街道)一定要落实领导力量和工作力量,包干驻村,切实做好帮助督促工作。 (二)依法管理,强化基础,把出
13、租私房管理的各项措施落到实处。“三严一化”是我市在新的形势下推广新时期“枫桥经验”的创新做法。严打是开路,目的是为了造声势,震慑犯罪,表明党委政府的态度,增强群众的信心。严防严管是基础,是治本措施,基础打实了,就会堵塞治安漏洞,严密社会面控制。这三者互为联动,环环相扣,共同决定着治安状况的好坏。我们这次大会战真正的落脚点在于严管,重在严管出租私房,这是实现三者良性循环的决定性因素,也是长效机制建立的重头戏。通过严管出租私房,房东管房客的责任落实了,不放心对象劝离掉了,暂口犯罪就会大大减少,总发案数也会大大下降,而且打和防的压力就会减轻了。否则,势必会重新陷入“打不胜打、防不胜防”的被动局面。对
14、这一点,各镇(街道)和有关部门要进一步提高认识。如何依法管理出租私房,主要是落实好五条措施。一是排摸底数要清。前阶段,各地花了大量精力,基本做到了房清人清。但我们要看到,这只是相对的“清”,因为外来人口是活口,是动态的。近期外来务工人员还在大量涌入,如与去年XX万暂口数持平的话,今年起码还有XX多万要进来。下阶段清底工作要抓三种对象:第一种是新进来的对象,第二种是张三村清出流到李四村的对象,第三种是“回头看”后新进入视线的对象。对这些人员务必要个个摸清,做到人来登记,人去注销,出租登记,停租取消。这项工作,在大会战以后各地仍要坚持好。二是私房出租要规范。市级X个部门联合下发的依法管理出租私房的
15、政策性文件,希望各地认真贯彻执行。三是基础管理要扎实。大力推行专管员划小责任区管理模式,建好出租私房动态管理台帐,落实暂住人口分类管理制度,对一些可疑对象,要经常上门走访检查。注重信息采集,对排摸出来的不放心对象都要拍照捺指并上网。四是各方责任要落实。简要地说,是发挥“四大优势”、强化“四大责任”。发挥政治优势,各镇(街道)要强化第一领导责任。发挥基层优势,各村(社区、居委)要强化第一道防线作用,克服依赖思想,不等不靠,立足自身解决问题。发挥群众优势,房东和用工单位要强化社会治安第一管理责任,对不放心对象,做到不出租,即使出租了也要收回;做到不招收,即使招了也要坚决辞退。发挥专门机关优势,公安
16、部门要强化第一打击管理责任,责任区民警要管好重点户、重点人,做好村干部的坚强后盾。五是执法执罚要动真格。各地要用足用好法律武器和村规民约,集中时间和力量,逐村逐户清理,做到操作到位,处罚到位。对村级确实难以拔掉的“钉子户”,市级有关部门和各镇(街道)组成的联合执法执罚队伍要尽力帮助解决,同时要曝光一批被执法执罚的出租私房和房东、房客。下步,各驻镇督查组将对执法执罚情况进行检查,市人大、政协也将组织人员现场视察评价,检查和评价结果都要列入考核内容。 (三)广泛宣传,发动群众,坚决劝离一批不放心对象。把暂住人口中的不放心对象坚决劝离余姚,是适应国家废除收容遣送条例创新管理方法的客观要求,是依法管理出租私房的重要内容,是大会战取得最终胜利的决定性因素。各地和有关部门一定要树立代价意识、成本意识和忧患意识,把不受群众欢迎的对象劝离余姚