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1、在XXX*年工作务虚会上的总结讲话同志们： 这次工作务虚会开的很好，很有成效。各单位在两天半的讨论中，紧密围绕全系统XXX*年主要工作及XXX*年工作设想，敞开思想，畅所欲言,充分发表意见，对今年我们工作中取得的成绩给予了充分肯定，并对明年工作提出了许多建设性的意见和建议。市局领导班子昨天下午和晚上对大家的意见进行了认真分析和研究，达成了共识，一致认为，我们这次务虚会开的很好，很及时，达到了预期的目的。对于大家在讨论中集中反映出的一些涉及全局性的工作难点和问题，市局将由有关局领导带队，进行专题调查研究，提出可行性分析意见。下面，我代表市局领导班子对这次务虚会做一小结： 一、关于XXX*年全系统
2、主要工作的评价 XXX*年，全系统积极贯彻总局的一个观点（经济决定税收观点）、三篇文章（依法治税、从严治队、科技加管理），结合地税工作的实际，紧密围绕市局党组提出的 “六、二、三”方略，创造性地开展工作，经过一年的艰辛努力,在各项工作中均取得了较为突出的成绩，特别是完成了令人振奋和值得回忆的七件大事。XXX*年工作总结的目的就是鼓舞士气，激起*干部的斗志和干劲。 （一）超额完成全年税收收入任务。 今年任务指标是*亿，同比增长*%；目前预计能够完成*亿，增长*.*%；超税收任务*亿元，连续*年增幅在*%以上，为首都经济的建设和社会的稳定提供了强大的财力保障。得到了贾庆林书记的表扬，他说：地税连续
3、七年增幅在*%以上，是相当不易的。 （二）积极稳妥地推进发票改革。 多年来我们一直有一个想法就是实现“以票控税”、“以票查税”、“以票收税”。整个税收工作管理的一个途径是“以帐控税”，一个途径是“以票控税”，二者互为完善。这次我们率先在全国税务机关推出了发票税控机系统，而且是率先在省级单位实行的，魄力之大，动作之大，效果之好，影响之广，是前所未有的。不但对我们自身，而且对于印刷业、包括税控机生产的产业、密码器生产的公司、供应税控机的服务商、纳税人和消费者产生了重大影响，因此这件事情得到了朱镕基总理和李岚清副总理的批示和肯定；税务总局专门派人到我局来采访，整版的报道了北京的发票改革。由于推广了税
4、控发票改革，提高了税收工作中的知识含量和科技含量，我们这次的发票改革要好好总结。主要在三个领域取得了突破，一是由于我们推行了发票改革，使千百万的消费者成为税法的自觉维护者和执行者，索要有奖发票，不管是政府官员还是老百姓，只要去吃饭，要发票就成为一种自觉的行动。二是这次发票改革首创了密码器管理。税控机不能大面积推广原因就是税控机卖给谁、他有没有转卖、有没有给别人使用，这个安全问题始终解决不了，我们这次把所有的安全产品一刀切开，分离开，企业就生产税控机，安全产品掌握在税务局手中，必须要到税务局进行初始化，和密码器接起来，等于税务局掌握了几百家生产厂家，如果张三的机器搬到李四家，就不能使用，因为密码
5、器不对。这就为税控机产品和安全产品的生产创造了空间。三是在打击假发票问题上取得了突破性的、决定性的进展，这次的发票改革数字防伪、采用*位明码和唯一对应的封盖密码印制，造假就需要把密码刮掉然后把密码和明码对应起来去印，一张一张去印，另外印刷采用了喷吗印刷，五倍的放大镜看这个数字是点组成的*和*，这种印刷机全国不过*台，如果出现了假发票，就可以到海关去查。这就解决了多年来的假发票问题。过去我们的发票印刷水平在全国处于中档偏下水平，现在是世界水平，已经大幅度的超过上海。所以大家要举全局之力搞好这次发票改革。 （三）加强个人所得税重点纳税人管理。 在XXX*年的报告里我们就提出来了，XXX*年一定要加
6、强重点纳税人管理，因为我们已经预测到今后个人所得税是一个潜力很大的增长点，而且从国外的经验来看，美国是全部税收中的*%以上，占有很大比重，所以我们于*月初召开了表彰个人所得税代扣代缴先进单位的会议，在那次会议上，我和郝局长都讲了，*月份北京一定要实现对重点纳税人的档案管理，在税务总局所得税司的支持下，今年*月我们开发了大型的个人所得税重点纳税人的管理软件，同时经过缜密的研究，出台了重点纳税人个人所得税征收管理暂行办法，大家要认真学习这个办法，我都仔细学习了好几遍。这不是给纳税人增加负担，完全是在tax*网站上推出重点纳税人网络管理系统，而且前台供几十万纳税人使用，后台供税务干部使用，建立在强大
7、的信息化技术支持的基础之上，这是总局提倡的，实际上是利用科技手段来实现对重点纳税人的管理。 （四）全面推出网上地税局。 *月*日，我们在互联网上全面开通tax*网站；实行了全面的政务公开、信息发布、网上咨询、网上办税、网上监管；所有的处室、区县分局、所有的重要的办税职能，包括网上申报都在网上实行，这一影响也是巨大的。据目前掌握情况，“网上地税局”的思想正在逐步的完善和实现，我们的网站已经在*多个委办局评比中跃进到前三名。 （五）率先成立全国首家省级税务机关直属的纳税服务中心。 我们率先在全国首家开通了*地税热线；集中纳税服务，分级妥善处理，避免多级、重复服务、举报；实现了税法咨询集中。但是，目
8、前纳税服务的认识还上不去，机构、人员、职能、作用、大家要认识到纳税服务中心成立后，目的是“集中不集权集中服务不是集中权利；加强不代替加强了纳税服务而不是取代了过去各部门的纳税服务”。 （六）信息化改造工程全面启动。 信息技术在*世纪，起码前半叶是一个主导科技，所以信息化改造工作的全面启动也是XXX*年大事之一。首先是我们开通了系统的电视电话会议系统，远郊区县受益很大。有了这套系统，在时间上、经费上都节约了，提高了会议效率。同时最为重要的是我们确定了“四网一库加安全”的信息化改造的目标。我重点给大家讲解一下。第一个网，是内部业务网，就是我们原来的*.*大系统，是封闭的信息管理系统，是供我们地税干
9、部使用的，是经过我们七年的努力心血凝聚在上面的一个管理系统；目前系统因为数据重复存储产生了很多垃圾，同时也不能完全满足业务的需要，因此首先要把这个网改造好，要在不影响大家工作的前提下，平滑的实现过渡，这一点技术上完全可以实现。但是我们的业务工作是不等人的，所以我们必须要开辟第二条战线，就是要在互联网上建立“网上地税局”。因为光靠业务内部网，没有办法做到这一点，首先你没有办法和纳税人联系，没有办法政务公开，所以必须要把tax*网站“网上地税局”办好，解决纳税人的所有涉税事宜，而且引导纳税人利用这种先进的方式、手段，来提高征管水平。以征收为中心、提高征管水平的唯一出路就是信息化。另外全市几十万的纳
10、税户，全市每年要使*亿张发票，这是咱们简单的一个推算，怎么样对发票和税控机进行管理，就必须建立一个发票、税控机网络管理信息系统。第四个网就是和政府其他部门的数据交换网。因为我们不可能花大量的钱去建这个数据库，所以我们必须建立一个和政府其他部门互联互通的交换平台，把不用重复建的信息拿过来。这次中央开会也讲了，首先要求我们在明年*月份必须和工商局做到时时相通。工商局有一户增加、变更，马上可以反映给地税局，税务局在进行纳税登记时，大大简化了其他程序。工商局审过的，地税局可采取比对的办法简化办税程序，尽快把门槛降低，因为纳税人是来交税的，纳税登记不能太复杂。中央之所以要抓这件事，因为税务登记率大大低于
11、工商登记率，在工商局登记的个体私营是*万户，在税务登记的是*万户，只占工商登记的*%，朱镕基总理在增收节支会议上特地说了这个问题。反过来税务机关也可以利用工商的网站加大税源监控力度。目前市政府准备要开发一个软件，将不进行税务登记的户记入工商局的黑名单，使它无法再进行工商注册，想进行注册就必须先到税务局来，清缴欠税后由税务机关出具完税证明。所以第四个网络也是非常重要的。这四网拥有独立的软件、硬件网络系统，互不干扰，互为备份，互联共享，互相支持，然后建立一个核心的数据库。税务部门最主要的工作方法，就是掌握纳税人的大量的信息，所以核心数据库实际上是纳税人的身份，在这里集中了纳税人的所有的涉税信息，例
12、如：登记、申报、税款交纳、统计分析、税务稽查检查、发票的购买和使用情况，包括车辆、房产等所有信息都应该在核心数据仓库里。安全是什么安全呢？身份安全、数据安全和网络安全，把安全问题解决。我们提出这个想法的同时也经过招标确定了主承建商，确定了项目的管理单位：IBM公司，帮助我们实现这一目标。这个信息化系统是政府任何部门无法比拟的，而且我们涉及的单位也是任何部门无法比拟的，所有的党政机关都和税务部门打交道，所以设计这个方案是煞费苦心、很不容易的，值得很好的讲一讲。还有一个问题我要跟大家说说。“四网一库”无论是开发单位还是IBM这样的公司，都认为在技术上实现它，绝对是需要世界一流技术水平的。这话不是我
13、们自己讲的。什么是世界一流水平？我这样评价：就是到目前为止没有人能超过。你只能学习，就象“微软”和“因特尔”一样，至今为止没有人能够超越。这就是事物的发展规律，谁占领了制高点，别人超越就很困难。目前来看，四网一库是很全面的，而且这个东西不受机构的限制，反映了税收工作的职能，税制怎么变化、机构怎么变化、流程怎么变化，基本的东西不会变。征收管理、纳税服务、政务公开、发票管理都不会变，和其他部门的互联互通也不会变。所以四网一库可以支撑我们的业务需求，而且核心数据库建立以后满足了一切业务需求。在核心数据库的基础上，可以建成若干个数据库，例如：欠税的身份库、非正常户的身份库、免税企业身份库等。 （七）税
14、收宣传工作成效极为显著。 我们过去的税收宣传很好，各单位很努力，但是与新闻单位的联系不行，声势也不行，没有形成全局的合力。我们今年组织了一些大型活动，例如：税法千里行，从北京到湛江，利用公共汽车、游船宣传税法，另外建立新闻发布会制度，在社会上的影响之大、震动之大、氛围之浓厚大家深有体会。当然也借助于刘晓庆案件的查处，使北京地税成为了全国的焦点。通过纳税宣传，地税局在区委、区政府和市委、市政府的地位、在人民群众和广大纳税人心目中的地位也有了突升。另外我们拍摄了首部税务题材电影“至高无上”，与中央电视台和国家税务总局联合举办晚会“海纳百川”； 地税*分反响极为强烈。这些都树立了诚信纳税氛围，地税形
15、象和地位的提升，宣传工作功不可没。 总之，经过一年的努力，我们进一步丰富和完善了“六、二、三”方略的内涵及其工作内容，取得了令人鼓舞和振奋的成绩，对于这些成绩，我们要认真总结经验，气可鼓不可懈，要在明年的工作中继续保持和发扬。讲到这里，有一点要强调。就是作为局长，最重要的是要培养学习和思考的作风，对中央的精神、市局的部署，要结合自己的工作善于学习、善于思考。不学习、不思考工作就毫无新意，弄不好就要走回老路上，停滞不前。第二，要深入调查研究，不调查研究，以其昏昏，使人昭昭不行，对事情一知半解也不行，不能“心中无数办法多，工作没底胆子大”。第三是扎扎实实干实事，推动实际工作。不但要善于提出问题，最重要的是要解决问题。第四就是要坚持改革创新，有些局的工作很有新意，例如：海淀、朝阳、房山、崇文、西城等，经验一定要好好总结。 二、关于当前工作中亟需解决的几个问题。 在取得成绩的同时，我们也面临着许多问题。局班子经过认真研究，初步确定当前我们应着重解决以下五个方面的问题： 一是思想观念问题。具体体现为“六、二、三”方略总体认识和把握不全面；全心全意为纳税人服务理念需进一步树立等。把纳税服务和组织收入对立起来是不对的，但是二这者也不能偏废。 二是干部能力素质问题。具体体现为缺乏长期系统的综合复合型人才培训；深入研究征管工作规律和改革创新意识不够和廉洁自率意识不强等。培养干部首先要培养理
