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1、 在全县残疾人工作会议上的报告 各位领导、同志们： 今天，我们在这里召开XXXX年全县残疾人工作会议，会议的主要任务是回顾总结XXXX年全县残疾人工作，表彰先进，分析我县当前残疾人工作的形势，研究部署XXXX年全县残疾人工作任务。首先，我代表县残联执行理事会向大会作工作报告，等会，县领导还要作重要讲话。下面，我讲三点意见： 一、XXXX年残疾人工作的回顾 XXXX年，在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在省市残联的精心指导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，通过全县残疾人工作者的共同努力，全县残联系统以深入学习贯彻科学发展观为契机，突出重点，攻坚克难，圆满完成了全年的各项目标任务，
2、取得了较好成绩，尤其是残疾人职业技能实用技术培训被市评为为民办实事先进项目。 （一）康复工作成效明显。以组织实施了“复明”“助行”两个康复工程，免费为XX名白内障患者提供复明手术，免费为XX名下肢残疾人安装了普及型假肢。 （二）就业工作成绩斐然。一是依法推进按比例安排残疾人就业工作。加大年审和征收工作力度，协调财政、地税部门将残疾人就业保障金的征缴纳入到各用人单位税费申报和税费征收稽查的范围，全年征收残疾人就业保障金万元。二是扎实开展残疾人职业技能实用技术培训工作。全年完成培训任务XXX人，其中盲人按摩培训XX人，制鞋培训X人，计算机应用与操作培训XX人，苗木栽培技术培训XX人。与此同时，我们
3、采取向企业补助残疾人就业岗位的办法，安排X名残疾人就业。 （三）扶贫帮困效果良好。坚持将解决残疾人的突出问题和重大困难作为扶贫帮困的重点，真正想残疾人之所想，急残疾人之所急。一是坚持节日慰问制度。春节、助残日期间，县乡两级主要领导亲自走访慰问贫困残疾人，共计走访慰问贫困残疾人家庭XXX余户，发放慰问金XX万元。二是深入开展扶残助学活动，结合第十九次全国助残日“关爱孩子，发展特殊教育”的活动主题，扶助贫困残疾中小学生XX人，资助标准为小学生XXX元，初中生XXX元，高中生XXX元。三是实施了残疾人危房改造项目。继续争取省市残联的支持，争取国家彩票公益金农村贫困残疾人危改项目指标XX户，每户补助X
4、XXX元。四是建立了就业扶贫基地。将贯塘苗木专业合作社纳入到残疾人就业扶贫基地建设，并及时将该项目向省残联申报，年内争取省级就业扶贫资金X万元。目前，该项目集中安置XX名残疾人。 （四）换发证工作稳步推进。全面启动了第二代残疾人证换发证工作，加强了残疾人证的管理，举办了办证人员、残疾评定医务人员业务培训，规范了办证程序。在换发证过程中，坚持便民、利民的工作原则，尽量减轻残疾人的负担，方便残疾人办证，我们和县人民医院协商确定每例残疾评定收费XX元，为全市最低。组织办证人员、医务人员下乡评残、办证，受到广大残疾朋友的一致好评。截目年底，已换发二代证近XXXX个。 （五）残疾人基本情况普查工作圆满完
5、成。组织开展了全县残疾人基本情况普查，各级残联组织和广大残疾人工作者进村入户、细致调查，掌握了全县残疾人生活、就业、教育、医疗、婚姻、住房及需要等方面的情况，并认真查找差距、分析原因。普查工作的开展，为今后制订残疾人工作政策提供了准确的决策依据。 XXXX年，我县残疾人工作取得了较好成绩，这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导和高度重视，得益于全县残疾人工作者的辛勤工作。在此，我代表县残联理事会，向关心、重视、支持残疾人事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向为残疾人事业默默奉献、辛勤工作的残疾人工作者表示诚挚的问候！ 二、当前我县残疾人工作面临的形势 当前我县残疾人事业面临的
6、形势，概而言之：形势逼人，机遇空前。 （一）全县残疾人的基本情况。据全县残疾人基本情况普查数据统计，全县共有各类残疾人XXXXX人，占全县总人口的%，全县共有残疾人家庭XXXXX户，其中一户多残XXXX户。残疾人的基本构成如下：按残疾类型分，肢体残疾XXXX人，视力残疾XXXX 人，听力残疾XXX人，言语残疾XXXX人，精神残疾XXX人，智力残疾XXXX人，多重残疾XXX人。按残疾程度分，一级残疾XXXX人，二级残疾XXXX人，三级残疾XXXX人，四级残疾XXXX人。 从整体上看，残疾人的生活水平大大落后于全县平均水平，残疾人事业的发展程度与全县社会经济发展的程度极不协调，残疾人生活难、康复难
7、、就业难、住房难的问题十分突出。主要表现为“四低”：一是生活水平低，共有贫困残疾人XXXX人，占全县残疾总人口的%，其中贫困残疾人口XXXX人，特困残疾人口XXXX人；住房困难的残疾人家庭XXXX户，占残疾人总户数的%，其中，残疾人危房户XXXX户，无房户XXX户。二是受教育程度低，文化程度在大专以上的XX人，高中XXX 人，初中XXXX人，小学XXXX人，文盲XXXX人，文盲和半文盲占残疾总人口的%。三是社会地位低。全县仅有残疾人党员XX人，共青团员XX人，无X名残疾人县人大人代表、县政协委员。四是社会保障水平低。参加新农合和城镇医疗保险的残疾人XXXX人，参合参保率为%，低于全县平均水平三
8、十个百分点；纳入“五保”、低保的残疾人XXXX人，仅占残疾总人口的%。 （二）制约残疾人事业发展的原因。与法律法规及政策要求比较，与兄弟县市比较，我县残疾人事业的发展存在较大差距。导致我县残疾人事业发展水平偏低的原因是多方面的，主要有以下几个方面的因素：一是残疾人事业发展的经费投入不足。残疾人事业的康复、教育、就业、扶贫、文化体育等预算科目长期难以落实，残疾人事业面临着“无钱办事，钱少办不成事”的窘局。残疾人服务体系建设严重滞后，县内无残疾人辅助器具供应、康复训练、就业培训、特殊教育、工疗托养等残疾人专门服务机构，广大残疾人得不到及时优质的服务。二是残疾人事业发展的社会氛围不浓。对残疾人事业的
9、认识不足，发展残疾人事业的社会责任感不强；残疾人扶助政策调整不及时，至今仍在沿袭XXXX年制订的残疾人优惠政策，与当前的社会形势极不适应；残疾人法规政策难落实，歧视、虐待残疾人的现象时有发生，残疾人优惠政策执行不到位，如残疾人就业税费减免政策、残疾人参加社会保险补贴政策等。三是残疾人事业的科学发展理念淡薄。发展理念陈旧落后，工作方法单一守旧。绝大部分残疾人主要依赖家庭、亲属供养、资助，成为残疾人家庭的包袱，因残致贫的现象较为普遍；重救济，轻扶持，无力实施残疾人的康复救助、教育救助、医疗救助、就业救助，且最低生活保障标准低，保障面窄，无法保障贫困残疾人的基本生活。 （三）发展残疾人事业的良好机遇
10、。一方面，党和政府高度重视发展残疾人事业。XXXX年，国务院颁布了残疾人就业条例；XXXX年X月，中央政治局专题听取了残疾人工作汇报，随后，中共中央、国务院出台了关于促进残疾人事业发展的意见。省委、省政府对残疾人事业发展作出了相应部署，XXXX年，出台了湖南省残疾人扶助办法。XXXX年，又出台了中共湖南省委湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见。这些法规、政策的出台，表明了党和政府发展残疾人事业的坚强决心，为残疾人事业的发展指明了方向，增添了动力。另一方面，残疾人事业经费大幅增长。中央财政大幅增加了残疾人事业支出，逐步设立、发放残疾人专门补贴，如特殊教育补贴、托养补贴等，残疾人康复补贴
11、、社保补贴，残疾人分类救助办法等也在酝酿中。 三、XXXX年全县残疾人工作的主要任务 XXXX年，是深入贯彻落实中央、省委两个文件的关键一年，是总结“十一五”、规划“十二五”残疾人事业的重要一年。全县残疾人事业的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见和中共湖南省委湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见，按照“突出重点、打造亮点、塑造特点、攻克难点”的思路，切实加强残疾人保障体系和服务体系建设，以解决残疾人“最关心、最直接、最现实”问题为总抓手，实施项目带动，强化目标管理，全面完成“十一五”的各项工作任务，推进我县残疾人事业健康发展。 （一）明
12、确一个工作目标。XXXX年，我县人工作的目标是：争一流，上台阶。各级残联组织和广大残疾人工作者要以扎硬寨、打硬仗、奋勇争先、战斗不息的精神风貌，创造一流的工作业绩，力争我县残疾人工作在全市有位置、在全省有影响。 （二）突出两个工作重点。一是实施好为民办实事项目。今年，省政府将X-X岁残疾儿童抢救性康复工程列入为民办实事项目。X-X岁是听力、言语、智力、肢体残疾人康复训练的黄金期，对残疾儿童的康复有着事半功倍的效果。这一项目的实施，是残联组织落实科学发展观的具体休现。全县各级残联组织一定要科学谋划、精心准备，确保把好事办好，把实事办实。由于X-X岁残疾儿童办证率低，各乡镇残联要在本月底前完成对辖
13、区内X-X岁残疾儿童的摸底工作，将所有对象无一遗漏地上报县残联，县残联将分类组织X-X岁残疾儿童进行康复训练。二是研究制订新的残疾人扶助办法。加强我县残疾人工作的法制建设，建立系统的残疾人工作政策，对于全县残疾人事业的发展和规范残疾人工作有着极其重要的指导意义，也是当前我县残疾人工作的一项十分紧迫的任务。全县各级残联组织要根据省、市残疾人残疾人扶助办法，结合我县实际，深入调研、广泛听取残疾人的呼声，研究制订县残疾人扶助办法，并按程序报县人民政府批准执行。 （三）夯实三个工作基础。基础不牢，地动山摇。今年，我县残疾人基础工作要按如下标准进行：一是基层残联组织建设XXX%达标。中国残联将于年内组织
14、基层残联组织建设检查验收，我县将作为全市六个基层残联组织建设达标县之一接受检查。我们要以此为动力，建立健全的残联组织网络，筑固为残疾人服务的第一阵地，实现县乡两级残联编制、牌子、章子、位子四到位，村、社区XXX%建立残协组织的组织建设目标。二是第二代残疾人证换发XXX%到位。继续组织医务人员、办证人员下乡巡回办证，方便广大残疾人办证、用证，力争全县残疾人XXX%持证。三是建立残疾人基本情况数据库。筑固换发二代证和全县残疾人基本情况普查工作成果，建立残疾人基本情况数据库，做到底子清、情况明，为发展残疾人事业提供准确的决策依据。 （四）打造四个工作亮点。抢抓机遇，适应县情，创造工作特色。一是打造社
15、区康复工作亮点。今年，我县被确定为全国康复示范县建设试点县。为此，我们将开云镇列为试点乡镇，开云镇残联要紧密配合县残联全面启动全镇X个社区残疾人康复室建设，配备康复协调员和康复器材，推广残疾人康复训练，创特色，出经验。二是打造居家托养工作亮点。开展残疾人居家托养试点工作，确定XX名残疾人为托养对象，每人每年补助托养经费XXX元。各乡镇残联要于X月底前按如下标准筛选上报托养补助对象：持有第二代残疾人证；精神、智力、重度肢体残疾人；女性年龄XX-XX岁，男性年龄XX-XX岁；贫困残疾人，一般为低保对象。三是打造残疾人辅助器具供应工作亮点。建立县残疾人辅助器具供应站，丰富残疾人辅助器具品种，想方设法
16、解决残疾人求购辅助器材一物难求、望价兴叹的现象，力争实现县内残疾人求购辅助器材足不出县、平价供应。四是打造信访维权工作亮点。维护我县全省残疾人信访工作先进单位的荣誉，落实信访责任制，做到有访必接，有问必答，有疑必解，尽量把问题解决在基层，解决在萌芽状态，杜绝集体上访、越级上访和群体性事件。 （五）狠抓五项常规工作。一是拓展康复服务项目。巩固白内障复明、假肢安装、残疾人用品用具供应等传统项目；逐步开展聋儿语训、脑瘫儿童训练、盲人定向行走、精神病防治等康复业务；加强残疾预防工作。二是严格残疾人就业保障金征收管理。征好、管好、用好残疾人就业保障金，加大征收力度，提高征收比率，规范减免程序，实现应征尽
