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1、（一）协同办公系统升级改造1、建设背景合肥市公安局协同办公系统于06年开展建设，07年1月份开始使用，包含信息管理、公文管理、电子邮件、论坛、办公管理及个人办公等诸多功能模块。协同办公系统的使用对于我局实现“无纸化”网络办公具有重要意义，对全局的信息化建设、信息系统的应用起到了积极的推动作用。截止目前，各类收发文达8万余件，邮件已超300多万封，各类信息3万多件，极大地提高了日常办公效率。随着系统的不间断运行，数据量的不断增大，系统在使用中逐渐出现一些问题，主要有以下几点：（1）用户数量超限。目前全局公安网用户近8000人，日常办公在线最高人数达1400余人，远超过当初系统设计在线1000人的
2、负载（当时全局用户数约5000人，每5人有1人使用）。（2）支持浏览器版本过低。由于现有系统采用的技术架构，无法支持IE8及以上版本浏览器下的系统应用。（3）系统功能不足。现有系统的功能设计时间早，已无法适应当前全市公安业务工作需求，功能滞后。（4）无法与省厅系统进行文件在线交换。省厅已经完成了新版协同办公系统的升级部署，并要求各地市公安局协同办公系统与其进行公文交换与传输，现有系统无法实现该功能。（5）需与其他应用系统集成对接。根据信息中心等级评定要求，协同办公系统需与电子邮件、门户网站及档案管理等系统完成集成对接，以实现邮件系统单点登录、文件按需发布及公文自动归档等功能。经过6年多时间的使
3、用，现系统已无法适应合肥市公安局当前及今后一段时期的工作需求，也无法通过对系统的修补和改进来达到目前的一些业务要求，需要对协同办公系统进行全面升级改造。2、建设内容2.1系统功能升级完善2.1.1 门户自定义平台（1）基础调整：系统管理自定义平台中的“自定义首页”调整名称为“自定义门户”，所有首页字样全部改成门户，原自定义门户设置做如下调整，增加两个二级菜单“登录前门户”、“登录后门户”,登录后门户分为首页门户、其它门户，并可以进行“门户分类设置”。”、“登录后门户”,登录后门户分为首页门户、其它门户，并可以进行“门户分类设置”。（2）权限说明：登录前门户、首页门户分类设置的权限为系统管理员使
4、用，登录后门户中的“首页门户”与其它门户使用“普通管理员自定义平台”权限进行控制，并有权限范围。其所设置的门户权限使用范围控制哪些人可以使用。（3）自定义门户效果统一：“单位主页”的“首页设置”修改为和“登录后门户”的“控制面板”统一，个人办公处的自定义门户也同“登录后门户”统一。门户页面布局可以自定义，适用于“登录前门户”和“登录后门户”。（4）每个单位每个岗位人员的首页内容可以不一样，系统可以根据不同的人（或组织）关注的内容，由管理员定义不同的首页。例如局长(领导)的首页与普通干警首页的内容不一样的,交警支队与刑警支队的首页不一样，市局与分局的首页不一样。（5）每个功能模块的新信息都应能在
5、首页上展示，管理员可以根据不同的人关注的内容而为不同用户定义不同的内容，并且可以定义显示的条数。2.1.2 信息管理平台信息管理平台需提供跨越组织机构的信息管理模式与按组织机构的信息管理模式，为用户实现信息与知识的发布、共享、积累、利用与创新的全过程管理。2.1.3 工作流程平台工作流平台是实现全局各单位内部业务审批电子化的基础功能，如项目申报、采购申请、用人申请、出差申请等等。（1）办理情况监控与跟踪：所有涉及到流程的相关人员包括流程发起人，办理人，流程跟踪人员都可以通过图形化的方式查询流程的进展情况，随时了解流程动态并可以通过流程详细记录了解流程整个办理过程与签收情况，针对流程查询与实时跟
6、踪。（2）手写意见：流程审批可灵活选择手写和键盘两种方式批写意见，可以在线编辑WORD及EXECL等多种形式的文档，并实现痕迹保留等。2.1.4 公文管理（1）发文编号时增加下拉可选的年度，可以选择本年度和上一年度，默认选择本年度。年度后默认显示的序号由当前选择的年度决定。（2）默认表单中的“内部发送”取消。收文自定义表单中的批示意见字段和活动设置中的批示意见字段不一致，需要在活动设置时，批示意见字段以表单设置中的为准。（3）发文时“印发日期”标签套不上模板。在拟文稿纸中关联字段名称是“印发时间”，要求改为“印发日期”。要求套模块时印发日期能套上。（4）所有收、发文及送审签的备用字段，定义类型
7、后在表单设置界面不生效。例如：设置后的备用字段不显示字段“编辑方式”，应该按照设置该字段的编辑方式显示“单行文本、多行文本、word编辑、excel编辑、日期、日期时间、上传”。（5）我的收文下面按处理状态显示过于复杂，将目前的“未处理公文”、“已处理公文”、“无需要处理公文”移至“按状态分类显示”中，“按状态分类显示”放在“按文号分类显示”下面。2.1.5 综合应用平台综合管理平台为日常工作中的各项办公事务提供丰富的管理功能，并能通过一个自定义的平台由管理员再定义出新的模块出来，实现按自己的需要自定义模块并按自己的需求调整这些模块,系统提供的基础模块是资源使用、车辆管理、资料管理、物品管理、
8、贺卡管理，问卷调查、网上调查、档案管理、会务管理、人事信息、培训管理等模块，外加自定义平台自定义一些管理模块。2.1.6 个人办公平台个人办公平台提供多种个人办公套件供用户使用，将个人的日常办公实现电子化管理。用户可以管理自己的个人信息、进行个性化设置、管理自己的人际关系信息、进行日常工作日程安排、管理自己和下属的工作汇报等。2.1.7 系统管理平台系统管理提供系统运行的基础管理，是系统运行的前提，当系统多个单位运行在一套系统中并完全的信息独立时需要使用单位管理平台，每个独立的单位管理系统时使用系统管理即可。单位管理平台：管理单位及单位用户数，单位帐号的使用期限等。系统管理：每个单位的管理员可
9、以设立组织机构、用户、群组及角色、并给用户赋予群组及角色等。可以进行系统的各用户的首页定义，系统的工作流定义、表单定义、自定义的功能模块的菜单定义，查看系统的用户日志等。系统管理的管理可以分级进行，即系统管理下可设置普通管理员，普通管理员下设立模块管理员，各单位通过协同办公系统四维权限模型设计与分级管理体系设计达到既共享又独立的目的。协同办公系统中的管理用户分成如下三种角色：（1）系统管理员系统管理员是一种系统安装时默认的具有最高权限的角色，系统管理员这个角色下的默认权限就是系统管理，拥有系统管理员权限的用户可以管理整个系统管理模块，例如创建组织、用户、分配用户角色、创建普通管理员角色。（2）
10、普通管理员普通管理员的权限比系统管理员小，普通管理员可以在自己的组织之下创建下级组织及维护自己组织之下的用户。（3）关键用户关键用户是针对某个应用的管理与设置的角色，例如论坛，论坛需要设置论区及对恶意帖子的删除与管理，这个管理功能不放在系统管理里而是放在论坛这个模块里，通过权限控制让有权限的人可以使用，一般用户发帖子即可，具有这个管理权限的用户我们称之为关键用户。安全管理：在协同办公系统中安全是多角度的，包括访问系统的安全，数据传输与存储的安全，应用程序的安全及系统管理的安全,本处的安全管理指的是系统管理的安全，系统提供了丰富的日志管理，包括访问系统的日志，系统管理中各模块操作的日志，关键模块
11、数据删除的日志等，并提供了日志的设置功能供系统管理员设置开通哪些日志功能。2.2 移动协同办公系统基于智能手机、PDA、平板电脑等移动终端开发使用的移动协同办公系统，移动终端用户通过移动协同办公系统可完成查看待批、已批文件，信息管理，公文查看，论坛，邮件，工作汇报，网上调查，添加栏目，联系人同步及安全访问控制等各项操作。2.3 系统间集成系统升级过程中完成与档案系统集成，实现公文在文件流程完结后直接归档；完成与电子邮件系统集成，实现邮件系统单点登录；完成门户网站整合，实现协同办公系统中的文件信息在门户网站上的按需发布；完成与省厅系统公文交换系统对接，实现在系统中直接进行公文交换传输。3、性能需
12、求（1）支持1600名以上用户同时在线进行大访问量、高并发量的系统应用。（2）在IE8及以上版本浏览器下能够正常运行所有系统功能。（3）采用用户、权限、角色、对象多层分离权限管理体系，为满足日常工作中用户各种复杂管理方法和管理手段提供了基础。采用多层组织架构及组的管理满足各种复杂的组织架构要求。（4）工作流是协同办公的重要部份，是支撑各种审批工作的基础功能，系统应提供一个强大的工作流引擎可被系统多处使用，其定义的工作流的流转路径灵活多变，支持子流程，参与者的定义可基于角色及组织等，灵活多变。（5）系统需充分满足用户沟通的便捷性和多样性，提供邮件、论坛等多种沟通方式，满足用户之间文字、图片、短信及视频等多层次的沟通需要。（6）系统需提供强大的自定义工具，通过数据库定义，数据库的关联定义、显示设置定义、约束定义、数据库的查询统计定义及表单的自定义让用户可自定义工作流表单，让用户在日常工作中可随需求的增加而自己对系统进行设置与调整。（7）系统界面设计需秉承视窗界面风格，即提供用户熟悉的操作界面，又具有灵活的个性化设置功能。系统可以将本系统内各模块信息及其它系统信息采用信息推送的方式，推送到桌面上来。
