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1、在全市沿海百万亩生态防护林工程建设规划落实情况汇报会上的讲话在全市沿海百万亩生态防护林工程建设规划落实情况汇报会上的讲话同志们：X月XX日和X月XX日，*市长两次专题研究沿海百万亩生态防护林工程建设工作，对沿海百万亩生态防护林工程的规划和建设工作提出了具体要求。前一段时间，市林业局就落实王市长的指示要求，召开过两次专门会议，对全市沿海百万亩生态防护林建设工程规划工作进行了专题布置和落实。今天请大家来，就是要听听进展情况和存在的突出问题，进一步加大推进力度，确保总体规划和XX年的实施方案在本月底能全面完成，为今冬明春顺利启动这一重大造林绿化工程打好基础。现在请各地简要汇报下本地规划落实情况。现在
2、请市林业局通报目前规划进展情况、存在问题和下一步工作打算。刚才，各县就制定规划的进展情况进行了简要的汇报，市林业局符局长通报了全市目前规划完成情况、存在的主要问题和下一步的工作打算。总体上来看，各地都按照要求进行规划的制定和落实，做了大量具体的工作，取得了初步成效，但进展还不同步，质量也不一致，差异性较大，有的地区还不完全符合市里统一的规划要求。为全面、科学制定好全市百万亩沿海生态防护林建设规划，抓好今年目标任务的落实，我在大家讲的基础上，再提几点要求：一、统一思想，充分认识建设沿海百万亩生态防护林工程的重要性习总书记对造林绿化工作高度重视，多次指出“绿水青山就是金山银山”，前几天在GXX峰会
3、上又再一次提出。省委李强书记前不久对全省的造林绿化工作作出专门指示，要求按照“珍贵化、彩色化、效益化”来推进全省的林业工作。各地要高度统一思想，提高认识，进一步明确建设这项重大工程的必要性。一是抵御重大自然灾害，保护国土生态安全、人民生命财产安全的迫切需要。我市地处沿海，台风、风暴潮等自然灾害频发，今年发生的龙卷风等灾害对人民生命财产安全造成极大危害。建设沿海百万亩生态防护林工程是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，有着其它工程体系不可替代的作用，是抵御沿海地区重大自然灾害、切实维护沿海地区生态安全和长治久安的迫切需要。二是调整优化林业布局，实现林业现代化的现实需要。我市已具有一定的林业基础，但在
4、林业结构、森林质量和林业综合效益方面，仍然存在一定的问题和不足。建设沿海百万亩生态防护林工程，加快森林资源培育，构建结构科学合理的绿色生态屏障，推动全市林业向“珍贵化、彩色化、效益化”方向发展，对实现我市林业产业跨越发展具有现实意义。三是彰显绿色魅力、建设美丽盐城的必然要求。建设沿海百万亩生态防护林工程，是策应沿海发展战略、长三角城市群发展战略的重大举措，不仅大幅度增加森林资源总量，美化人居环境，优化投资条件，促进经济社会可持续发展和扩大对外开放，而且打造一批具有盐城特色的沿海滩涂万亩新林场、森林公园、湿地公园、美丽城镇、美丽乡村和景观通道，为推进生态文明建设、美丽盐城建设必将起到重要的推动作
5、用。二、明确目标，科学规划好沿海百万亩生态防护林工程一要明确目标，落实任务。沿海百万亩生态防护林工程的建设任务是：全市在“十三五”期间完成新建和提升改造成片林面积XXX万亩，其中，新建XX万亩、提升改造XX万亩。这些任务，市林业局已经按年度分解落实到各县，各地要按照任务落实规划。二要突出重点，整体布局。百万亩生态防护林建设工程，要突出大沿海概念，建设范围不局限于沿海X个县，要侧重沿海，覆盖全市域，陆海统筹。同时，要以沿海、沿公路、沿铁路、沿河堤为重点成片、成块、组团式推进大面积造林。沿海六县要围绕加速沿海万亩新林场建设，推进海堤防护林带拓宽提升，推进各类农场、盐场建设大面积成片防护林，推进南北
6、纵向的临海高等级公路、XXX省道、高速铁路、沈海高速、XXX国道、*河等，横向的XXX、XXX、XXX、XXX、XXX省道、盐丰高速、灌溉总渠、入海水道、*河、黄沙港、东台河、梁垛河等公路、铁路、河道的大面积成片造林。*、建湖、阜宁三个内陆县区，要围绕XXX国道、盐靖高速、盐徐高速、高速铁路沿线、盐淮线、XXX、XXX省道、蟒蛇河沿线、内陆骨干河道等进行拓宽提升，推进大面积成片造林。北部的响水、阜宁、滨海三县还要以打造废黄河故道地区经济林果产业带为重点，科学布局大面积成片造林。东台、大丰、*三个蚕桑生产重点县，也可根据自身特点，布局一些连片千亩的桑园基地，充分体现盐城的林业特色经济。三要注重科
7、学，合理配置。要按照省委李强书记对绿化工作的指示要求，将“珍贵化、彩色化、效益化”贯穿规划的始终。要积极邀请中国林科院、南林大、省林科院的专家，一起研究适生品种，在建设连片的、带状的、块状的组团式成片林时，综合考虑珍贵树种、彩色树种的合理搭配，科学制定好本地百万亩生态防护林建设的新造林规划，合理改造一批原有成片林，形成具有我市地方特色的四季森林景观。四要结合实际，挂图作战。要细化规划，实施“一表一图”管理，确保规划能落地生根，考核奖惩有椐可查。各县要根据市里下达的造林任务，以乡镇为基本造林单位，制作“一表一图”：即各县造林规划汇总表和分乡镇年度造林计划表；各县分年度造林示意图和各乡镇分年度造林
8、规划图，将造林地点、造林面积、造林树种，分年度标注上图。这样每年制作一套图表，实施挂图作战，按表核查，统一标准，考核奖惩。三、加强领导，切实解决好工程规划过程中遇到的问题沿海百万亩生态防护林工程建设是全市“十三五”期间最大的生态建设工程，规划制定的水平如何，直接影响整个工程的实施的质量，请各县政府要高度重视，切实加强组织领导和协调指导，确保按时高质量完成规划制定工作。一要加强组织领导和协调指导。各县政府要将沿海百万亩生态防护林建设提上重要议事日程，要以林业部门专业技术人员为基础，协调相关部门，搭建专业规划班子，在摸清林业资源现状、挖掘可造林潜力地块的基础上，及时制定出切实可行的规划；同时，要协
9、调发改、国土、财政、城建、交通、水利、旅游、环保等部门积极参与，对制定工程规划提供技术支持，合力推进工程规划。二要创新工程建设投资体制。投资是保证规划可行的重要内容，各地在制定规划时，要根据本地实际，积极探索和创新投融资渠道，争取农发行、世行、亚行、亚投行、丝路基金等方面资金的投入；争取国家林业局、财政部的项目贴息支持和省级财政的项目支持。最近，国家林业局和国家农发行签订战略合作协议，对涉及造林、森林公园、湿地公园、加工等林业项目全力开展金融支持，贷款期限最长为XX年，宽限期可达X年，贷款利率体现优惠原则。各县可根据自身实际，以项目形式进行申报。同时，要根据自身实际，出台优惠、扶持政策，引导社
10、会资本投入工程建设，确保规划能够顺利实施。三要明确规划完成的时间节点。沿海百万亩生态防护林工程建设是市政府明确的重点林业生态建设工程，市主要领导高度重视，要求也比较高，各县和市林业局要立即采取行动，抓紧时间狠抓落实。各县要在已经完成初步规划的基础上，进一步修改完善，于X月XX日前形成规划文本。市林业局要对各县的规划进行审核把关，特别要审核各地规划是否符合“珍贵化、彩色化、效益化”要求，XX年的规划是否详实、可操作。与此同时，市林业局还要根据月底拿出全市整体规划的时间节点，及时按照有关程序，组织高资质的规划设计单位，整合各县规划，形成全市完整规划文本，向市政府汇报。当前，已进入X月份，全市林业工
11、作的任务较多，有两件很重要的林业工作，请各县政府的分管领导抓一抓。一是国有林场改革工作。国有林场改革是党中央、国务院推进改革工作的重要内容，中共中央、国务院专门印发文件，进行部署。省政府也专门召开会议、印发文件进行推进，要求各有关县的国有林场改革方案应于XX年X月XX日前上报省国有林场改革领导小组，力争到XX年X月底前，基本完成国有林场改革任务，XX年年底前，完成国有林场改革验收和评估总结工作。截止今年X月底，我市各有关县相继成立了国有林场改革工作领导小组，完成了国有林场基本情况摸底调查和国有林场改革成本调查工作，但X个国有林场改革实施方案都还在编制中，至今没有上报。各有关县要按照国家、省、市
12、部署的有关时间节点要求，结合本地区实际，抓紧编制国有林场改革实施方案。编制实施方案时，要将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国土生态安全和提供生态公益服务，要尽可能将国有林场的属性向公益一类上靠，至少明确为公益二类，并按从事公益服务事业单位管理，科学合理配备人员编制。要通过改革，使林场管理更加科学规范。二是美国白蛾防治工作。在今年美国白蛾第一代、第二代发生期，各县高度重视，及时启动美国白蛾疫情防控应急预案，及时组织虫情普查，按照制定的综合防治方案迅速开展突发性防控工作，向危害严重的地区配发防治器械、药品，积极组织人员进行防控，尤其在X月中旬，阜宁、滨海、响水、*等四县还组织实施了
13、飞机施药防治工作，飞防面积达XX万亩，取得了较好的成效。但由于个别没有采取飞防的县在防控认识上还不到位，采取的防控措施不力，导致其与相邻县之间形成防控真空，对疫情的控制形成了较大威胁。截止目前，疫情共涉及X个县XXX个镇XXXX个村发生美国白蛾疫情，防控形势依然十分严峻。各有关县要充分认识到防控形势的严峻性、任务的艰巨性和防控的重要性，切实加强组织领导，强化责任落实，加大资金投入，努力形成上下联动、齐抓共管的防控局面，抓住当前正值美国白蛾第三代X、X、X龄幼虫期的防治有利时机，积极采取各项防控措施，购置必备的防治器械和药品，及时进行防治。从近年来飞防的实际效果看，飞防的成本底、效果好、污染少、
14、效率高，建议已经开展飞防的县加大飞防面积，没有进行飞防的建湖、亭湖、*、大丰四县，要及早做好明年开展飞防的相关准备工作，落实飞防经费，尽快形成全市的美国白蛾防治工作以飞防为主、人工防治为辅的局面，进一步提高防治效率和效果。这个会就到这里。趁各县分管领导都在，就*河漂浮物打捞工作再简单说一下。今年X月份以来，市水利局牵头开展了*河及其上游地区漂浮物打捞处置市场化运作工作，市区段*河清洁程度和往年同期相比有较大改观。目前正值漂浮物集中爆发期，为进一步做好相关工作，请各县和相关部门做好如下一些工作：一要做好常态化打捞。各县及相关部门要做好辖区内*河水面漂浮物常态化打捞与处理工作，上下游各地要团结治水
15、、各扫门前雪，并强化工作责任和源头控制，及时协调处理相关矛盾和突发性事件的应急处置；大丰区、*区重点要按照省水利厅常态化打捞要求，负责对各自区域内的界河开展层层拦截与常态化打捞，最大程度减少漂浮物直接进入*河。二要加强平交河道控制。全市除了*外，各地都要做好本辖区*河平交河道水面漂浮物打捞与处理工作，特别是落实*河平交河道保洁责任，完善平交河口拦截措施，严禁将平交河道内漂浮物向*河排放。三要抓紧筹措保洁资金。按照今年市政府第XX号专题会议纪要精神，*河市区段及其上游地区漂浮物打捞经费统筹按照“上下游通盘考虑，受益区共同负担”的原则，以市财政专项资金定额补助、不足部分按比例由*河沿线市区段相关区共同负担的方式筹集市场化运作资金。目前市直资金已到位，其余不足部分，大丰、亭湖、开发区和城南四个区按照分配比例抓紧统筹至市财政局，确保专款专用。四要开展日常监督考核。各县和相关部门要按X月XX日下发的市政府办公室关于建立*河水面漂浮物打捞与处理工作联席会议制度的通知要求迅速落实该项工作分管负责人和具体负责人，完善各项规章制度，成立巡查考核小组，组织开展定期与不定期考核，按制度要求定期召开部分成员单位参加的联席会议，及时分析研判并协调相关工作，共同维护好*河及其相关河道良好的水环境。我就说这么多，散会。
