《领导干部离任审计存在的困难与思考.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《领导干部离任审计存在的困难与思考.doc（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、领导干部离任审计的实践与思考王 涛（2003年7月） 从几年来领导干部离任审计实践来看，实行领导干部离任审计制度，对新时期加强党的执政能力建设，推进反腐败工作的深入开展，加强领导干部的监督管理和完善领导干部的选拔任用，促进领导干部廉洁自律，认真履行职责起了十分重要的作用。但领导干部离任审计实践中还存在下列一些问题：一、领导干部的任用与离任审计相脱节，使离任审计流于形式。离任审计的目的是作为组织人事部门在领导干部调任、免职、辞职、退休时提出对其处理意见的参考依据。干部的任用、免职应在离任审计报告作出之后，而现实中，大都来是组织上作了决定，已发了“调令”离任者已走，接任者已到，组织人事部门才委托审
2、计部门去审计，这种“审、用”脱节使离任审计成果利用流于形式。使离任审计成为“马后炮”。二、少数离任领导干部对实施离任审计认识不到位。其主要表现是：1、领导干部认为离任审计是组织对自己不信任，是寻问题，找麻烦，对自己离任后进行清算、审查，思想上存在抵阻情绪，所以不积极配合。2、有些领导干部由于被免职或转任到自己不满意的部门单位，心中有情绪，对离任审计不冷不热，消极应付。3、个别领导干部认为自己已退下来了，审计出来的问题，随便怎么处理，都与自己无关，自有现任领导去管，对离任审计，能推则推，能拖则拖，认为只要我个人没问题，随便你怎么审。三、离任审计实施难的问题较为突出。究其原因：1、离任调离或退休，
3、接任领导关系不大，对离任审计工作敷衍了事，不予积极支持、配合，造成审计实施中，要求被审单位提供有关资料、文件很难满足，审计调查取证难。2、离任领导大多任职时间较长，少则3年左右，多则10多年，单位会计资料繁多，加上在这期间财务及相关当事人更换频繁（可能有些已调往外地），新的财务人员对过去发生的一些经济事实又说不清楚，也给审计实施工作带来很大困难，使审计工作无法深入进行，难以审深审透。四、离任审计没有统一的评价标准。审计评价是审计机关通过对离任领导干部任职期间财政、财务收支审计的基础上，结合有关经济指标、目标任务以及离任领导干部本人遵守财经法规和廉政规定，对其应负的经济责任而作出的结论性评语。离
4、任审计必须进行审计评价。虽然，中办、国办和审计署相续制定了相应的经济责任审计暂行规定及实施细则，但其可操作性不强。由于目前尚没有统一的评价指标体系和评价标准模式，这就使实际审计工作中，审计评价不好把握，致使所做的审计评价五花八门，受审计人员主观因素影响较大，随意性强。五、审计人员综合素质不高影响离任审计工作的质量。离任审计属综合审计，涉及的知识面很广，这就要求审计人员既要懂财务、审计等方面的专业知识，又要懂工程、管理、法律等方面知识，不仅要具备查帐技能，还要具备口头及书面表达能力、综合分析能力等，但实际中，各地方审计机关会计、审计专业人才较多，而懂工程、宏观经济管理、及法律等方面的人才较少，势
5、必严重影响和制约离任审计的工作质量。针对离任审计存在上述问题，提出如下几点建议：1、有关部门尽快出台行之有效的离任审计制度和办法，健全有关工作程序。组织人事部门要在建立科学、完善的干部监督管理机制的基础上，把离任审计纳入干部任用、辞职、退休前的必备程序，把干部离任的审计结果报告作为选拔任用干部的重要依据。在任何情况下，都要坚持未获得离任审计结果，不得调动和提拔干部，已经调动的暂不办理调动手续，已经提拔的暂不发文明确，真正将“先审计，后离任”，这一制度落到实处。同时将离任审计与干部的选拔任用结合起来，使真正勤政廉洁，会理财的干部得到重用，这样才能真正发挥离任审计的作用。2、广泛开展审计法及经济责
6、任审计工作的宣传，提高领导干部对任期经济责任审计工作的认识。要充分利用新闻媒体等手段，采取多种形式，加强对审计法及任期经济责任审计法规及政策的宣传，取得领导干部和社会各界群众对任期经济责任审计的理解与支持，不断增强他们配合审计工作的积极性和主动性，提高审计工作效率。3、建议有关部门尽快研究制定有关领导干部任期经济责任审计评价准则等规范性、指导性法规制度，使经济责任审计中，评价有统一标准模式，有相关的指标体系可参照，从而使经济责任审计评价逐步标准化、规范化。4、建议各级审计机关尽快培养复合型的审计人才，提高审计人员综合素质。审计质量是审计的生命线，审计人员的素质高低同审计的质量密切相关，素质越高，审计的质量越高。因此，各级审计机关要把经济责任审计人员的素质教育提到重要议事日程，加大审计人员业务骨干的培训，学习宏观经济管理、法律、工程、评估、证券等方面的知识，培养复合型人才。同时要加强审计人员政治理论，思想道德的学习、教育，不断提高审计人员的政治觉悟和职业道德水平。尽快建立起一支政治素质和业务素质强，精干，高效的审计干部队伍，以适应经济责任审计的需要。单位：陕西省铜川市审计局作者：王涛地址：陕西省铜川市新区正阳路9号市审计局邮编：727031电话：0919-3185004（办公室），13509192564（手机）
