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1、2011年全路工务工作会议精神宣传提纲一、2010年全路工务工作总结2010年是工务系统又一个不平凡之年，一年来，在部党组的正确领导下，全路工务系统广大干部职工，认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”的工作要求，艰苦奋战，顽强拼搏，在保证高速铁路开通，强化安全基础建设，提升线桥设备质量，保障铁路安全特别是高速铁路安全等方面取得了巨大的成绩，圆满完成了全年和“十一五”计划的各项任务，下面从五个方面进行简要的回顾和总结：1.、确保高速铁路顺利开通和高品质运行2010年我国高速铁路快速发展，一年内开通了郑西、沪宁、沪杭等10条高速铁路，年开通营业里程达2247公里，到2010年底我国高速铁路营业里程已达
2、8358公里，京沪高速铁路全线铺通,先导段更是创造了486.1km/h的世界运营铁路最高实验速度。全路工务系统面对时间紧、任务重的巨大压力，克服了重重困难，保证了一条又一条新建高速铁路的顺利开通，确保高速铁路的运营安全和高品质运行，取得了显著成绩。（1）、高铁理念深入人心一年来，全路工务系统在高速铁路维修管理实践过程中，不断总结和讨论，逐步丰富了“高可靠性、高平顺性、高稳定性”的高苏铁路理念和“严检慎修”修理原则的内涵。特别是部、铁路局、段共同努力，采取多种形式组织交流、讨论，这些理念和原则已逐步在高速铁路的管理层、技术层、作业层普遍形成了共识，为高速铁路维护管理奠定了坚实的思想基础。（2）、
3、深度介入，确保高铁顺利开通通过高速铁路开通运营的深入实践，各铁路局对提前介入的认识逐步提高，提前介入的深度和广度不断延伸，对高速铁路工程质量的监督检查。轨道精调等前期介入工作由“让我干”转变为“我要干”，使我们在源头上、时间上抓住了提高设备质量绝佳时机，一年来，通过提前介入，我们发现了诸如采用淘汰型号道岔、隧道漏水、道碴级别不符等一些线桥机构的重要问题，并积极采取措施予以解决，通过提前参与轨道精调，醋精了轨道精调质量的普遍提高，有效地提高了新线开通质量。同时我们也摸索掌握了设备精调和整修的经验，锻炼了自己的队伍。（3）严检慎修，设备质量保持稳定在高速铁路运营维护中，各铁路局积极探索、创新思维、
4、勇于实践，注重维护管理体系的建设和维修方法的研究，按照“严检慎修、自上而下”的原则，初步形成了一套维护管理体系，为形成完善的高速铁路养护体系打下了良好的基础。同时，通过不断探索总结，确立了以检测分析为重点的维修方法，形成了动态检测、图形分析、静态确认、制定方案、反复优化、精确修理的病害整治流程，设备检修水平不断提高，确保了设备质量的稳定、提高。（4）积极探索，修理技术取得实质性突破铁道部组织北京、郑州、西安、南昌铁路局和广州集团系统编写了高速铁路工务修理案例，对规范告诉铁路工务设备修理办法和作业流程，不断提高高速铁路工务设备维修技术水平和故障处理能力起到积极作用，为职工教育培训提供了有益的教材
5、。（5）主动上手，督促设备存在问题的整改各铁路局本着“高速铁路无小事”和“高速铁路问题要举重若轻”的原则，对检查中发现的问题认真梳理，制定整治措施和计划，明确责任单位、责任人及完成时间，定期检查整改情况，及时掌握整改进度和质量，促进了各类问题的及时整改，设备质量稳步提高。（6）稳步建制，逐步完善规章制度体系2010年，部组织铁科院。相关铁路局在认真总结告诉铁路工务管理经验的基础上，完成了告诉铁路工务管理及无砟轨道、无缝线路、钢轨、道岔等养护维修管理办法的编制工作。高速铁路工务管理指导意见已案部文颁布实施，对规范我国高速铁路工务维护管理具有很好的指导左右。其他几个办法将纳入道正在编写的高速铁路有
6、砟轨道线路维修规则和高速铁路工务安全规则之中。（7）精干高效，实施高铁人才战略2010年，铁道部开始实施“十百千万”人才战略，各铁路局同步启动，全力推进高速铁路人才队伍建设。部组织四期培训班，理论与实践相结合，培训高铁技术干部和高技能人才593人。（8）防灾应急体系趋于完善2010年铁道部颁发了高速铁路防灾安全监控系统管理办法（暂行），进一步规范了防灾系统的管理，相关铁路局制定了故障处理预案，初步形成了一风、雨、异物侵限等安全监控、地震紧急自动处置、动静态检查、关键设备视频监视、钢轨探伤为主要内容的高速铁路防灾和检测体系，在灾害预防和故障应急处理过程中发挥了重要作用。2、强化意识，落实责任，安
7、全基础进一步加强2010年工务系统安全管理积极应对自然灾害、大量高铁交付运营等多种考验，通过加强安全基础工作，加大设备安全隐患排查力度，开展设备专项整治等工作，使工务安全工作有了新的提高，实现了安全生产有序可控。（1）抗击百年一遇洪灾，防洪工作取得了明显成效一是充分做好防洪各项设备工作，确保安全度汛。各铁路局精心组织、严密安排、特别是西南、华南等地区的铁路局一山区铁路为重点开展了防洪设施安全专项整治，加大了防洪预抢和水害复旧力度，共投资达十亿多元，使基础设施的抗洪能力得到明显提升。各铁路局还组织开展了防洪隐患排查，共排查出水害隐患地点13786处，组织开展890多次技术演练，并做好了预案编制，
8、队伍组织，机具材料储备等各项准备工作，为保障安全度汛打下了基础。二是加强检查监控，在“预防”上下功夫。各铁路局认真按照“人防、无放、技防”的工作要求，突出“预防”特点，全面落实汛期看守，雨中监护巡查等措施，按照各地的地域和设备特点，全面完善了雨量警戒制度，重新确定了、级防洪地点，将级防洪地点纳入LKJ基础数据进行语音提示，将级防洪地点写入IC卡进行安全提示。部分铁路局制定了雨晴“红橙黄”预警机制，对防洪重点区段暗战红色预警每500米、橙色预警每1公里、黄色预警每2公里1人的监护方式进行雨中巡查，对预防灾害事故的发生起到了积极作用。三是规范联动机制，全面落实全员防洪。各铁路局、各段按照全员防洪要
9、求，严格落实“扣、停、栏”行车安全措施，周密组织、联防联控，死守防守，确保了汛期安全。（2）积极开展安全专项整治工作各铁路局按照铁道部专项政治要求，针对设备薄弱环节，加大了设备安全隐患和排查和整治力度，积极完成各项安全专项整治工作，重点解决了当前安全上存在的突出问题。一是积极开展桥隧三项病害安全专项整治和防洪设施安全专项整治。二是运用路基处理车，积极开展路基病害整治。三是积极开展道口和路外安全专项整治。铁道部印发了关于开展道口安全专项整治活动的通知，各铁路局根据通知精神细化整治规划和方案，加强专项整治工作的组织与实施，对道口和人行过道进行全面整治，专项整治工作取得了积极成效。四是开展站转线专项
10、整治。2010年各铁路局根据部统一部署，认真组织开展为期三个月的站专线整治活动，对站线设备进行了全面整治，更换失效枕木、伤损钢轨尖轨，对木枕小半径曲线及道岔进行加强，站线质量有较大改善，脱线事故基本得到了控制。五是开展废弃胶结源头排查和整治工作。针对兰州局“7.2”废弃胶结绝缘接头折断事故，各铁路局根据铁道部的部署和安排，积极开展废弃胶结绝缘接头的专项整治工作，共计完成9800余处废弃胶结绝缘头拆除更换工作，消除了一批设备安全隐患。六是开展了CC325道岔可动心轨凸缘部位的安全隐患整治工作。针对全路提速线路上SC325道岔可动心轨凸缘部位易折断等突出问题，部组织多次专题会议反复研究，制定经济合
11、理的整修方案，各铁路局按照铁道部整治现场会要求，积极组织专门队伍集中整治，2100余组SC325道岔心轨全部得到了补强，安全隐患得到了有效消除，保证了道岔运用安全。七是加强了安全防护措施、立交积水的检查和整治。八是开展了轨道车运用安全整治工作。针对高铁维修和运用安全需要，铁道部制定了高铁轨道车安全运用指导意见和新购轨道车技术规范，建立了新线集中采购制度，完成了多功能轨道车开发工作；各生产企业按照“主管引导，市场优先，资源结合”的原则，完成了轨道车生产技术资源整合，形成了两大轨道车技术品牌系列；各铁路局按照统一部署，全面开展轨道车清理整顿工作，成立或完善了轨道车检测管理所和定点检修基地，提高了轨
12、道车运用管理水平。（3）切实加强施工管理，安全工作有了显著提高一是继续抓好了集中修工作。2010年全路各主要繁忙干线继续实行了部控集中修。各铁路局加强施工组织，集中机力、统筹天窗安排，提高了施工效率和质量，保证了全年大维修任务完成。同时进一步严格施工方案制定和审批，加强施工安全管理，确保了集中修施工安全。二是强化了临近营业线施工安全管理。针对近年来大规模铁路建设，路外施工单位临近营业线施工增多的特点，铁路部制定并印发了铁路营业线施工安全管理补充办法，将临近营业线施工监管范围，明确了各部位的职责，进一步强化了营业线施工的安全管理。各铁路局、各段站在铁路运输安全大局的高度，主动承担繁重的任务和压力
13、，把临近营业线施工安全监护作为自己的工作责任和异物抓好，使施工安全得到进一步好转。（4）积极采取措施，抓好季节性安全工作在防胀工作方面，一是做好新增无缝线路的管理工作。二是严格落实无缝线路维修作业防胀规定，加强了高温季节的添乘和巡视检查等工作。在无缝线路持续增加的情况下，全年杜绝了胀轨事故的发生。在防段方面，一是加强了钢轨焊接质量的源头管理，全年开展了两次含硅基地生产质量检测品比，严格焊轨工艺和质量检验标准，焊缝质量有了进一步提高；二是加强了钢轨探伤工作，组织开展探伤工作经验总结。对典型钢轨伤损组织专家分析诊断和指导，促进了管理水平和作业水平的提高。三是调集全路优势力量对高速、重载线路重点地段
14、进行集中探伤检查，达到了解决重点问题和开展技术技术交流双重效果。四是推广使用了数字化探伤仪，开展探伤数据和图谱的回放分析工作，通过回访分析，及时发现漏判伤损，为防端工作增加了一道重要的防线。五是积极开展了岗位技能培训，全年部组织培训钢轨探伤工66人，钢轨焊接工330人。在防冻融工作方面。按照“冬病夏治”的原则，东北、西北等几个局，积极采取输排水、降低水位、注盐、增设平排孔、抬道和部分换添加铺保、保温饭盒等措施进行综合整治，大量减少了冻害发生数量和冻害高度，收到良好效果。特别是哈尔滨铁路局当年投入2000万元，路基冻害得到了有效遏制。（5）抓好工务产品质量，为运营安全打下良好基础2010年，在继
15、续实行产品上道技术审查、产品监督检查和行政许可、产品认证制度的同时，全力推进驻厂监造、监督和验收制度，从源头上控制了工务产品质量。一是推进了高速道岔驻厂监造。铁道部制定了道岔驻厂监造管理办法，进一步规范了高速道岔的监造工作。二是强化了钢轨驻厂监督。三是发挥了工务机械车验收作用。铁道部增设了宝鸡工务机械车验收室。各验收室紧密围绕“确保产品验收质量，为铁路运输安全提供可靠的装备保证”的工作目标，在完成正常验收工作的同时，落实铁道部“八防”工作的检查，参与制造企业的安全隐患和监督整改工作，是验收室的作用得到了更有效的发挥。（6）深化三项工程建设，强化安全基础一是有序推进站段管理结构化工作。按照铁道部
16、关于实施优化站段管理结构三年工程的指导意见文件要求，高铁管理机构按照“专业强化、管理集中、资源综合”的设置原则，一形成了客专基础设施维修基地负责高级项目修、日常维修实行铁路局属地化管理的格局。提速、普速线路各工务段，以推行“检养修”分开维修制度改革为重点，积极、稳妥、有序地开展工作。二是深入开展自控型班组建设。各铁路局以达标创建为载体，围绕强化基础工作、加强班组长管理、发挥党政工团作用等重点全面展开，自控型班组建设工作有序推进。三是积极实施主要形成工种建设。各铁路局制定统一规划、重点部署，突出抓好优化岗位设置、职工特别是主要公众的教育培训等工作，全力推进主要工种建设工作，受到了良好效果。（7）强化造林绿化效果，构筑绿色安全屏障。按照铁道部三年大见成效的工作要求，各铁路局积极开展春季、秋季造林活动，动员各部门、各单位力量，认真开
