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1、第2课 秦朝中央集权制度的形成 第一单元 古代中国的政治制度 学习目标 课程标准重点难点 1 知道 始皇帝 的来 历和郡县制建立的史 实 2 了解中国古代中央集 权制度的形成及其影 响 1 秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特点 重点 2 秦朝的地方行政机构设置及内容 重点 3 古代中央集权制度的形成及作用 重难点 内容索引 基础认知 学习思考 深化探究 核心突破 巩固练习 随堂反馈 基础认知 学习思考 一 从诸侯争霸到秦朝统一 1 诸侯争霸 1 背景 春秋时期 周天子大权旁落 与 遭到破坏 2 表现 春秋时期 各 为了控制更多的土地和人民 相互间进行战 争 战国时期 一些诸侯国为了富国强兵 开始变
2、法 力图通过 来 统一天下 宗法制 兼并战争 分封制 诸侯国 2 秦朝统一 1 条件 人民经受长期分裂和混战后 渴望统一 秦国经过 政治 经济 军事实力日益强大 2 经过 秦国先后灭掉韩 赵 魏 楚 燕 齐六国 3 统一 公元前 年 秦王 建立了中国历史上第一个统一的 中央集权的封建王朝 秦朝 定都咸阳 商鞅变法 221 图解历史 嬴政 图解历史 从诸侯争霸到秦朝统一 二 至高无上的皇权和中央官制 1 皇帝制度 1 确立 秦王嬴政认为自己德高三皇 功过五帝 因此定尊号为 皇帝 2 权力 总揽政治 经济 军事等大权 中央和地方的主要官员都由皇帝 任免 并控制军队 3 特征 皇位世袭 权力不可转移
3、 至上 地位不可僭越 皇权 2 三公九卿 1 职责 帮助皇帝处理全国政事 御史大夫执掌群臣奏章 下达 并负责监察百官 太尉负责管理全国 诸卿分掌国家的各项具体事务 2 作用 三公九卿之间相互配合 彼此牵制 军政大权掌握在 手中 军政大事先进行朝议 最后由皇帝裁决 一定程度上减少了君主专制下 重大事情的决策失误 丞相 皇帝诏令 军务 皇帝 图解历史 图解历史 秦朝中央官制的内在关系 三 郡县制的全面推行 1 郡县制的推广 1 出现 时期 一些诸侯国在新兼并的地区设郡县 2 推广 秦始皇把全国分为36郡 由 直接管辖 一郡之内又 分为若干县 2 地方官僚机构 1 是郡的最高行政长官 对上承受中央命
4、令 对下督责所属各县 定期向丞相汇报工作 2 县的长官称县令或县长 3 郡守和县令 县长都由 直接任命 春秋战国 中央政府 郡守 皇帝 3 郡县制的作用 通过郡县制 实现了对地方政权直接有效的控制 4 中央集权制度的影响 秦朝形成的中央集权制度 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局 为历代王朝所沿用 且不断加强和完善 轻巧识记 轻巧识记 秦朝中央集权制度的形成可归纳为 一 一 二 二 四 一个核心 皇权至高无上 一个首创 专制主义中央集权 两对矛盾 皇权与相权 中央与地方 两层官制 中央 三公九卿制 地方 郡县制 四个统一 统一推行郡县制 统一度量衡 货币和车轨 统一思想 以法为教 以吏为师
5、统一文字 深化探究 核心突破 主题一 皇帝制度与三公九卿制度 探究点1 皇帝制度的特征及本质 史料 公元前221年秦王嬴政统一六国后 下的第一道重要诏令是 议 帝号 群臣商议后向秦王建议说 古有天皇 有地皇 有泰皇 泰 皇最贵 因此 臣等愿 昧死上尊号 请王为 泰皇 秦王不以 为然 他提出 去 泰 著 皇 采上古 帝 位号 号曰 皇帝 并说 朕为始皇帝 后世以计数 二世三世至于万世 传之无 穷 他还采纳了群臣关于皇帝 命为制 令为诏 天子自称曰 朕 的建议 答案 思考 史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么 答案 特征 皇帝独尊 皇权至上 皇位世袭 本质 君主专制 即皇帝是封建国家政权的
6、主宰和权力中心 探究点2 三公九卿制 史料 秦朝 九卿 中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫 宗正主管皇 帝事务 治粟内史主管国家财政 少府主管皇室财政 答案 思考 据史料归纳秦政权的特点 结合所学分析三公九卿制在处理国 家政务上的特点 答案 1 核心是 皇权至上 家天下 家国同治 2 分工严密 既相互配合又彼此牵制 分别向皇帝负责 秦朝中央集权制度的特点 1 以皇权为中心 大权完全掌握在皇帝一人手中 皇帝是国家政权的主 宰和权力中心 2 充分体现出 家天下 的特点 九卿 中奉常 宗正 郎中令 少 府等官职就是为皇室专设的 是为皇帝服务的 国 与 家 同治 这是封建时代统治制度的特点 3 中
7、央官职分工严密 既相互配合又彼此牵制 确保了皇帝大权独揽和 对人民的统治 4 形成了中央垂直管理地方的形式 地方绝对服从中央 最后集权于皇 帝 加强了中央集权 n 史论总结 主题二 郡县制的推行 史料 始皇二十六年 秦初并天下 丞相绾等言 诸侯初破 燕 齐 荆地远 不为置王 毋以填 镇 之 请立诸子 唯上幸许 始皇下其议于群臣 群臣皆以为便 廷尉李斯议曰 周文 武所 封子弟同姓甚众 然后属疏远 相攻击如仇雠 诸侯更相诛伐 周天 子弗能禁止 今海内赖陛下神灵一统 皆为郡县 诸子功臣以公赋税 重赏赐之 甚足易制 天下无异意 则安宁之术也 置诸侯不便 始皇曰 天下共苦战斗不休 以有侯王 赖宗庙 天下
8、初定 又复 立国 是树兵也 而求其宁息 岂不难哉 廷尉议是 史记 卷六 秦始皇本纪 思考 1 王绾 李斯对地方管理体制的主张各是什么 各自的理由是 什么 答案 王绾主张实行分封制 理由是天下初定而且疆域辽阔 将王室亲 族分封到新占领的地区 有利于巩固帝国的统治 李斯主张实行郡县 制 理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争 答案 2 秦始皇最终采纳了谁的主张 为什么 答案 秦始皇采纳了李斯的主张 原因是历史经验证明 郡县制有利于 国家统一和中央集权 比较分封制与郡县制的异同 n 史论总结 项目分封制郡县制 不 同 点 划分依据 以宗法制为原则 以血 缘关系为基础 在国家大一统的条件下实 行
9、的 按地域划分 地方长官权力 诸侯的王位世袭 拥有 封地 分别统治部分土 地和人民 郡县长官由皇帝直接任免 只有俸禄没有封地 官位 概不世袭 与中央的关系 诸侯在地方上有很强的 独立性 郡县是地方的行政机构 必须绝对服从中央 不 同 点 历史作用 虽有利于巩固统治 但中央不能直接控制 地方 容易发展为割 据势力 中央可以直接控制地方 有利于加强中央集权 维 护国家统一 性质贵族政治官僚政治 相同点性质 都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的 都是为了巩固王权的政治 西周与秦朝政治制度的比较 n 拓展提升 中央政治体制地方政治体制选官制度政治特点 西周 以血缘关系为纽带 家国一体 最高执政 集
10、团尚未实现权力的 高度集中 分封制与宗法制 相联系 以血缘 关系为基础 形成了建立在 血缘宗法制度 上的世卿世禄 制度 奴隶制的 贵族政治 秦朝 以皇权为中心的专制 主义中央集权体制 三公九卿 分工严 密 各司其职 郡县制在国家大 一统的条件下实 行 按地域划分 实行俸禄制度 官位概不世 袭 主要官吏 由皇帝任免调 遣 封建的官 僚政治 巩固练习 随堂反馈 1 某学者在评价某一制度时说 伴随着这一制度产生的新名号成为秦以 后历代野心家们拼命争夺的最高目标 这充分体现了崇拜最高权力的奴 性意识 这一制度 是 A 郡县制度 B 三公九卿制 C 皇帝制度 D 宗法制度 答案解析 12345 解析 根
11、据题目中 最高权力 结合所学知识 郡县制是地方行政制 度 并非最高权力 故A项错误 结合所学知识 三公九卿制是中央官制 并非最高权力 故B项错误 结合所学知识 皇帝制度是秦朝首创 是专制主义中央集权制度的最高 权力 故C项正确 结合所学知识 宗法制度并非秦朝首创 故D项错误 12345 2 有学者说 秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系 开后世两千 年中央官制之先河 这一制度 是指 A 皇帝制度 B 三公九卿制 C 御史制度 D 郡县制度 答案 12345 解析 根据材料 皇帝制度体现的是专制主义 故A项错误 根据材料 严密的中央统治体系 中央官制之先河 三公九卿制度 属于秦开创的中央官制 故
12、B项正确 御史大夫属于中央监察制度 故C项错误 郡县制属于地方行政制度 故D项错误 解析 解析 根据 尽天下之权 而收之在上 可知 题目强调中央对地方控 制过于死 分封制地方有很大的自主权力 故A项错误 宗法制强调按血缘关系来分配权力 与对地方控制无关 故B项错误 郡县制的实行 实现了中央对地方的绝对控制 故C项正确 世官制是秦汉以前的人才选拔制度 故D项错误 3 顾炎武论及某一制度时 认为其最大的弊端是 尽天下之权 而收之 在上 该制度是 A 分封制 B 宗法制 C 郡县制 D 世官制 答案解析 12345 4 明代思想家李贽在 史纲评要 后秦记 卷四中赞扬李斯推行郡县制 的主张是 千古创论
13、 该评价主要着眼于郡县制 A 是由李斯首先创建的 B 有利于强国兼并弱国 C 标志着贵族政治形成 D 有利于加强中央集权 答案 解析 12345 解析 春秋战国时期 一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设置郡县 并 非李斯首创 故A项错误 李斯主张推行郡县制时秦已经完成了统一 故B项错误 郡县的主要长官由皇帝任免 标志着贵族政治向官僚政治的转变 故C 项错误 郡县制实现了中央对地方直接有效的控制 有利于加强中央集权 故D 项正确 12345 5 地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分 阅读材料 回答问 题 材料一 周文武所封子弟同姓甚众 然后属疏远 相攻击如仇雠 诸侯 更相诛伐 周天子弗能禁止 今
14、海内赖陛下神灵一统 皆为郡县 诸子 功臣 甚足易制 天下无异意 则安宁之术也 史记 秦始皇本纪 材料二 秦 郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任 任免权集中于 中央 郡守掌行政 郡尉掌军事 郡监御史掌监察 郡县官必 须服从朝廷的统一调动 官员调任官职 不得携带旧部属吏 每年正月 大课 中央考课郡守 郡守考课县令长 李治安主编 唐宋元明清中央与地方关系研究 12345 1 根据材料一 概括战国时期分封制的影响 并指出秦朝是如何破解的 答案 12345 解析 答案 影响 诸侯国关系疏远 相互攻击 威胁周天子的权威 破解 统一国家 推行郡县制 解析 第一小问影响 据材料一 然后属疏远 相攻击如仇雠 得出关系 疏远 相互攻击 据材料一 周天子弗能禁止 得出威胁周天子的权威 第二小问破解 据材料一 今海内赖陛下神灵一统 得出统一国家 据 材料一 皆为郡县 得出推行郡县制 2 据材料二 概括秦朝郡县制度的主要影响 答案 12345 解析 答案 影响 有利于加强中央集权 官僚政治取代贵族政治 解析 据材料二 任免权集中于中央 郡县官必须服从朝廷的统一调 动 得出有利于加强中央集权 官僚政治取代贵族政治
