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1、 县2016年国民经济和社会发展计划执行情况报告 县2016年国民经济和社会发展计划执行情况报告受县政府委托，现将*县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十八届人大一次会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，县委、县政府团结带领全县人民，以习总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕建设“绿色、诚信、法治、富裕”*为目标，坚持“生态立县、产业富民、项目引领、城乡统筹、创新驱动、文化支撑”发展理念，认真落实中、省、市出台的一系列稳增长、促改革政策措施，主动化解经济发展过程中出现的各种不利
2、因素，因难而上，披荆斩棘，认真执行*县十七届人大五次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划，扎实做好各方面工作，经济运行缓中趋稳、稳中向好。计划执行情况总体是好的。“稳”的方面：一是经济增速平稳。预计，全县地区生产总值完成43.9亿元，同比增长6.94%，比去年高出1.94个百分点，其中：三产增加值达到19.5亿元，同比增长5.23%。社会消费品零售额预计达到7.47亿元，同比增长10.01%。全社会固定资产投资完成39亿元，同比增长4.28%。二是就业形势稳定。坚持实施更加积极的就业政策，以增长促就业，以创业带就业，突出抓好大学生就业创业、农民工转移就业、城镇失业人员和就业困难人员再
3、就业。新增城镇就业1650人，同比增长3.13%，城镇调查失业率2.5%，同比下降1.19%。三是价格水平涨幅较低。加强市场价格监测与监管执法力度，对粮、油、肉、蛋、奶、化肥、成品油及日用品和其他重要商品价格实行每周一报制度，竭力控制价格总水平相对稳定。四是财政金融运行平稳。加强税源管理，积极提高财政收入，有效盘活存量资金，全面规范支出行为，真正做到开源节流。全年地方财政收入8300万元，同比增长5.12%。努力化解各种金融分险，维护金融稳定，积极提高金融管理和服务水平。存款余额41.29亿元，同期增加2.84亿元，贷款余额22.56亿元，同期减少0.13亿元，存贷比为54.64%，与去年同期
4、相比，上升了1.96个百分点。“好”的方面：一是各项改革成果逐步显现。年初确定的10方面104项重点改革任务，有79项按进度要求，已经顺利完成。26项改革任务，目前正在调研和推进阶段。二是经济转型升级成绩斐然。文化旅游和绿色养殖产业有序推进，有机*和现代农业产业成绩初现，苹果核桃和粉条石材产业优化升级，县域经济多业并举、数轮驱动。三是城乡区域发展齐头并进。城乡基础设施快速发展。县域交通网络进一步完善，县城停车场建成，即将投用，G242*县城过境公路建成通车，建成*公路12公路，完成通村水泥路18公里。改造380V线路17.35公里。电信、移动和联通新建4G基站13个，累计开通4G基站187个，
5、全县4G覆盖率达70%以上，实现县城、乡镇及铁路、国道、省道等重要交通沿线4G和光网全覆盖。全年新建、加固和维修淤地坝8座，建设退耕还林口粮田5000亩，节水灌溉面积1600亩，解决1.3万人的饮水不安全问题。县城供水黄河引水工程完成了净水厂土建工程和16公里的管线建设。新增和改造提高灌溉面积810亩，完成中小型坝8座。四是民生保障更加面广力坚。收入分配制度改革成果不断落实，多渠道促进农民增收，增收措施与就业政策形成了惠民合力。城镇居民人均可支配收入达25200元，同比增长7.1%，农村居民人均可支配收入达8918元，同比增长8.31%。城乡居民收入比2.83%。各类社会保障覆盖面进一步扩大，
6、参加城乡居民基本社会养老保险人数11.88万人，同比增长1.2%。职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保参保率分别达到100%、95%和99.4%。健康与养老服务重大工程启动实施，每千名老人拥有养老床位数达3.8张。320套租赁性保障房已竣工, 新开工500套租赁性保障房和600套棚户区改造房，竣工验收农村危房改造795套。五是社会事业全面进步。积极推动企业引进新技术和实施技术改造，进一步开展科技创新工作，加快传统产业的科技试验示范工作，促进产业优化升级。完善教育基础设施建设，成功搬迁*中学，改造升级城管小学和第一幼儿园，狠抓教师队伍培养，逐步提高师资队伍素质；推动学前教育第二轮三年行动计
7、划，加快基层中小学的维修改造工作，促进了教育基础设施的均衡发展。深入开展公立医院改革，提升公立医院基础建设水平，加强医师队伍建设，异地培训医技人员13名，转岗培训骨干医师5人；完成4个乡镇卫生院改扩建项目、2个乡镇卫生院周转宿舍建设及20个村卫生室建设项目，规范化培训全科医生80人；全县总人口为21.76万人，自增率为5.29。公共文化服务体系建设进一步加快，广播电视覆盖率均在95%以上；国内旅游人数25万人次，增长25%。总之，在世界政治经济形势纷繁复杂、国内发展新问题新挑战持续显现的情况下，我县经济社会发展取得这样的成就来之不易。这是县委县政府正确领导的结果，是各乡镇各部门共同努力的结果，
8、是全县人民团结奋斗的结果，值得充分肯定、倍加珍惜。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，县域经济发展仍然面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，且下行压力仍较大；二是财政收入偏小，县域经济无法自足；三是中小企业困难较多，土地、资金等要素制约问题突出；四是好项目、大项目、战略性新兴产业项目不多，经济发展后劲不足；五是城乡居民收入依然偏低，且增速缓慢、发展不平衡。对此，我们要高度重视，积极应对。二、2017年经济社会发展的总体要求和主要预期目标2017年是“十三五”规划的奠基之年，也是全面深化改革、依法治国和从严治党的关键之年，更是脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全县广大干部群众必须以十
9、八届三中、四中、五中和六中全会精神为指导，按照”五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。按照上述要求，结合实际，确定我县2017年经济社会发展的主要预期目标为：经济持续健康增长。地区生产总值增长7%以上，地方财政收入分别增长4%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上。经济结构优化升级。战略性新兴产业、服务业增加值占国内生产总值比重继续提高，传统产业加快改造升级。新型城镇化积极推进，区域发展协同性增
10、强。人民生活质量提高。城镇居民人均可支配收入增长7.1%，农村居民人均可支配收入增长8.3%。人口自然增长率控制在6以下。新增城镇就业人数1700人，城镇调查失业率控制在2.48%以下。脱贫攻坚深入推进。投资6000多万元完成脱贫攻坚基础设施项目，农村贫困人口脱贫5140人。三、2017年经济社会发展的主要任务和措施（一）扩大有效投资，保持稳定增长积极扩大有效投资。投资仍是拉动我县经济增长的主要手段，明年我县固定资产投资增速要确保同比增长10%以上，安排县级重大建设项目95个，项目总投资463.6亿元、年度投资95.2亿元。一要保进度，确保完成投资。要按时序倒排工期，按目标倒排投资比例，形成“
11、目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的项目调度倒逼机制，确保按时完成年度计划任务。二要强管理，确保投资效益。项目建设管理也要坚持“好”“大多”“快”，即上好项目，上大项目，多上项目、快上项目。三要积极储备和推进PPP项目。主要围绕“*”旅游、文化产业，分布式光伏发电、棚户区改造、医疗和养老等领域，策划储备一批PPP项目，积极引导民间资本参与公共基础设施和民生事业建设。积极培育新增长点。一是培育产业增长点。继续发展*、苹果、核桃、中药材等特色农业，支持电子商务、文化创意、健康养老、现代物流等新兴业态发展。二是培育需求增长点。发掘基础设施互联互通、农村公共设施、市政公用设施的投资需求，形成养
12、老、幼托、家政、信息、住房、休闲旅游、文化体育等消费热点。三是培育民生增长点。抓好保障房建设和棚户区改造，推进文化、教育、医疗等项目建设，促进各项社会事业均衡发展。（二）加快结构调整，转变发展方式积极发展现代农业。全面推进土地确权登记工作，积极引导和鼓励农村土地依法流转，促进农业经营现代化、规模化和效益化。坚守耕地保护红线，建成1.4万亩高标准农田和5000亩节水灌溉农田，确保粮食产量稳定在7万吨以上。全年计划新栽苹果1万亩、核桃2000亩，推广全膜双垄玉米4万亩，种植高产优质马铃薯13万亩，种植小杂粮11万亩。积极打造休闲农业示范基地，培育自然人文景观型、观光采摘型、民俗旅游型、科普教育型等
13、现代农业模式，建成*苹果、*红薯、*萝卜、*粉条、*、*和*枣等“一村一品”工程，促进农业与旅游文化等产业深度融合。坚持“规模适度、绿色散养、自然生长”原则，以发展土鸡蛋、黑毛猪肉和绿地牛羊肉为重点，鼓励扶持群众“沟沟岔岔种草、家家户户养殖”。年内完成牛羊定点屠宰场主体工程，建成绿色散养基地11个，猪、牛、羊、禽饲养量分别达12万头、2.6万头、25万只、25万羽。全力推进文化旅游业。树立“举红色旗、打文化牌、走生态路”和“政府、企业、农民”三位一体共建理念，实施“全域旅游”，打造东西两条精品旅游线路。要加快完善*水利风景区、*河曲流群地质公园、*民俗文化村、*景区、*影视基地等景点景区建设，
14、力争将*景区、*景区、*纪念馆都打造成3A级景区。要强力推进*毛主席诗词馆、藏雪楼和*书苑布展工程；精细化打造*生态文化园，修通*人行山道、新建上山索道两条，重点打造3至5座山，形成“城在林中、林在城中、人在绿中”的特色景观。建成和投用*广场和*历史博物馆。采取“政府补、银行贷、个人筹”方式，打造*、*、*、*、*、*等旅游村，尽快形成全域旅游的集聚爆发效应。（三）统筹城乡建设，促进协调发展加快县城扩容换貌建设。实施*、*、*等3个棚户区改造工程和*、*、*等3个片区改造工程。开工建设公交出租停车场和*农贸市场，建成*、*、*、*、*等5个分散型“昼夜”两用市场，彻底解决“马路市场、杂货广场”
15、等老大难问题。加快建设“生态园林县城”和“国家卫生县城”。完成引黄供水工程净水厂和管网铺设，彻底解决县城群众吃水难问题；完成*河综合整治项目1号、2号钢坝及亲水平台建设，让*河名副其实得“秀”起来。要把*、*等特色文化元素融入城市建设，打造一批特色街区，让县城充满特色趣味和人文魅力。推进特色村镇建设。参照*省农村特色民居设计图集，按照特特色、宜居、便捷、舒适”的总体要求，结合“*”旅游整体规划，建成一批规划科学、布局合理、特色鲜明、舒适便捷的美丽宜居村镇，彻底改善农村居民落后的生活条件。明年计划完成*公路三期尾留工程，改建县乡道路20.8公里，硬化通村路275公里，实现“村村通”水泥路；实施流
16、域综合治理20平方公里、新建淤地坝7座。全面完成*景区、火车站、*路、*路等区域路段的绿化工程，新建经济林6000亩、义务植树67万株。打造一批美丽宜居村庄及配套产业，形成优势产业大聚集、特色产业小集合的相互补充、互相支撑的良性格局。（四）巩固民生事业，促进社会和谐落实积极的就业政策。指导城镇新增劳动力、农村转移劳动力就业，帮扶零就业家庭、弱势群体、就业困难大学生和转业退伍军人就业。力争新增城镇就业人数达到1700人，城镇登记失业率控制在2.75%以内。坚持创业富民优先导向，增加人民收入。城镇居民人均可支配收入增长7.1%，农村居民人均可支配收入增长8.3%。进一步提高社会保障水平。养老保险方面，建立和完善统一的城乡居民社会基本养老保险制度，做好新农保和城居保合并实施工作和险种制度衔接工作。医疗保险方面，重点抓好城镇
