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1、在全市经济发展大会的讲话目 录一、发展站位决定发展热度，要大力提振争先苏南精气神1把握大势要树立苏南眼界。2创新理念要站在苏南前沿。3推进发展要坚持苏南标准。二、产业高度决定城市高度，要大力实施产业强市战略1产业定位注重特色高端。2产业布局强化“三集”发展。3产业培育坚持精准务实。三、改革创新决定发展活力，要大力加强人才与制度供给1大规模集聚“双创”人才。2打好深化改革攻坚战。3拓展开放发展新空间。四、发展环境决定要素流动，要大力塑造环境优势1以基础设施建设为重点，增强要素承载功能。2以优服务、重法治、降成本为重点，优化营商环境。3以惠民生、防风险为重点，夯实经济稳定发展的基础。五、真抓实干决
2、定发展实绩，要大力提升工作有效性1牢固树立实效导向。2始终突出问题导向。3切实提高专业水准。市委、市政府召开全市经济发展大会，主要任务是贯彻省委、省政府有关经济工作重要部署，贯彻省委李强书记在调研时的讲话精神，深入分析当前形势，系统部署经济工作，动员全市进一步浓厚发展氛围，明确发展目标和思路，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，以“两聚一高”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。继去年全省经济工作会议之后，今年以来省委、省政府召开了全省制造业大会、基础设施建设推进会、民营经济发展座谈会、发展大会等一系列重要会议，对经济工作作出了全面部署。4月10日-11日，省委李强书记来调研，突出强调了四点要求
3、：第一，发展处在“窗口期”，当前最主要的任务，是把干部的心聚起来、注意力集中起来，把发展信心树起来、精气神提起来，大力提升发展的“热度”；第二，经济总量、城市规模在苏南五个城市当中比较小，一定要在发挥优势上做文章，集中力量打造城市特色、产业特色和改革特色，以特色发展增强竞争力；第三，要把扬子江城市群、宁镇扬一体化作为自己的城市来发展，抓住新机遇，找准切入点，加快提高中心城市首位度；第四，稿子铺公众号整理，把人才留下来，才有希望。要着力培养和引进人才，尤其要重视特色产业集聚，发挥好驻镇高校作用，在高端人才引进上要舍得投入、拓宽视野，搭建好创新创业平台。这些新部署新要求，对于发展具有战略指导意义，
4、我们要深刻领会，全面贯彻，全力推动经济发展迈上新台阶。为开好这次会议，市委、市政府做了充分准备，着眼发展所需、基层所盼，在深入调查研究基础上，制定了推进产业强市的指导意见、重大制造业项目奖励办法、加强招商引资工作的意见、新一轮基础设施建设九大行动等“1+6”政策文件，汇编印发了先进制造业政策100条；对会议形式、出席对象等也作了精心安排，马上6家单位还将作大会发言，叶飞市长作会议小结。总的考虑，就是要把这次会议开出激发干劲、凝聚共识、理清思路、促进发展的好效果。下面，我先讲五点意见。一、发展站位决定发展热度，要大力提振争先苏南精气神站在什么样的位置、立足什么样的坐标系谋划推进发展，对一个地区的
5、发展状态有着决定性影响。发展状态最直观的就是发展热度。李强书记特别强调要提升发展热度，针对性非常强。是苏南板块的重要一员，这是客观上所确定的。我们不能把自己排在苏南之外，更不能自降标准。1把握大势要树立苏南眼界。“苏南眼界”的鲜明特点是全球化、前瞻性、敏锐性。抓经济工作，首要的是眼界要宽广，形势要认清，头脑要清醒。当前宏观经济形势发生了重大变化，有专家形容是“百年不遇的大变局”。国际上“四低、两化、三重构”。全球经济持续表现出低增长、低贸易、低通胀和低利率的特征；许多发达国家“再工业化”，部分国家“逆全球化”暗流涌动；随着信息技术特别是互联网技术的发展和应用，全球制造业正在经历颠覆性变革，带动
6、产业模式、商业模式、创新模式加快重构。国内则是经济发展新常态纵深演进。产能普遍过剩，实体经济困难，资源要素制约趋紧，大转型大势所趋；区域和行业走势分化特征更加明显，谁基础好、调整快、布局早，谁才能占得先机，大洗牌愈演愈烈；产业细分趋势更加明显，产品定制化、制造服务化和产业跨界融合成为潮流，催生出大量新产业、新业态、新模式；国际国内两个市场深度融合，国内生产的成本优势不复存在，“一带一路”、长江经济带等重大战略深入实施，区域一体化明显提速，双向开放不断深化。这些形势变化，稿子铺公众号整理，有很多颠覆了我们的传统认知。我们必须深刻认识新常态下区域竞争的激烈程度，与经济发展“黄金期”相比有了本质的区
7、别。对企业而言，过去是“快与慢”的分化，现在则面临“生与死”的考验；对地区而言，如果没有很好的发展，在剧烈分化的过程中，就会陷入低迷被整合。面对新一轮竞争，我们必须与时俱进增强工作的主动性，掌握发展的主动权，在新格局中找准自身位置，在苏南发展的新态势中展现作为，在发展分化中走出的“上扬线”，这是我们的历史责任。2创新理念要站在苏南前沿。大的方面讲，就是要践行新发展理念，坚持以“两聚一高”为引领；具体讲，就是要对标苏南，有针对性地在四个方面形成广泛共识。一是发展至上，产业为主。苏锡常无论形势怎么变化，始终坚持发展第一要务不松劲，坚守“产业强则城市强”的客观规律不动摇，这是苏南发展的基本经验。解决
8、发展不充分的问题，最终要靠产业。没有产业，其他方面的发展都会缺乏基础。在这个问题上，一定要有定力。二是发挥优势，特色发展。一切从实际出发，因地制宜，把自身的优势研究透、发挥好，把发展的特色放到最大，这是实事求是的思想路线在经济领域的集中体现。以特色发展增创优势，以重点突破带动全局，应当成为我们推进工作的重要取向。三是聚力创新，开放包容。敢为天下先，勇于为全省、全国发展探路；敞开胸怀，善于集聚先进要素为我所用，是苏南精神的核心。对比苏锡常，发展活力不强，城市开放度不高，是突出的短板，需要下大气力转变。四是生态优先，聚焦富民。现在苏南各市生态文明建设和富民惠民的力度越来越大、成效越来越多，有亮点，
9、但还没有形成整体推进、全面提升的格局。解决这些问题，根本的是学习借鉴苏南先进地区经验做法，在理念思维层面来一次“革命”，与苏南发展保持理念创新的同频共振。3推进发展要坚持苏南标准。这个标准概括起来就是六个字：一流、实效、率先。这里，我强调一个具体问题：以后不再提是“小城市”，一点都不小，很有前途。新形势下推进发展，必须紧紧围绕“高水平全面建成小康社会”这个中心目标，确立争一流、创一流的发展定位，强化以实干创实绩、注重质量效益的工作导向，保持创新创造、奋发进取的昂扬姿态。对照这三条标准，我们的落差还比较明显。以发展质量为例，2016年单位面积GDP只有苏州、无锡的一半，工业应税销售占工业总产值比
10、重39.4%，而苏州是107.7%、无锡是109.2%。当务之急，要从工作目标的对标找差入手，把苏南标准具体落实到阶段性目标任务的完成上。今年是党的十九大召开之年，供给侧结构性改革的深化之年，全面落实省市党代会部署的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。从经济运行情况看，稳中有进、稳中有忧，12个主要经济指标中，未达序时进度的有1个，增幅排在全省后三位的有3个，特别是工业投资、工业用电量同比分别回落15.5、10.2个百分点，新批项目中投资亿元以上项目占比仅为29.1%，工业企业亏损面12%。供给侧结构性改革“三去一降一补”的重点任务完成得也不尽理想。这与苏南城市应有的发展状态是不相符的，也是
11、深层次矛盾和问题长期积累的结果。苏南城市肩负着塑造更多引领型发展的历史使命，要当好“引领者”，必须坚持苏南标准，激发争先苏南的精气神。二、产业高度决定城市高度，要大力实施产业强市战略衡量一座城市的高度，不是看高楼，主要看经济、文化、人才和制度，经济领域主要看产业竞争力，这也是决定城市高度的核心要素。现在，全国都在研究深圳，重要原因是深圳每3-5年就会诞生1家国际性的标杆企业。对这个问题，稿子铺公众号整理，我们要有高度共识，坚定地走产业强市之路，重塑实体经济辉煌。我重点讲制造业。1产业定位注重特色高端。全市上下对这个问题关注度非常高，近年来一直在讨论、在研究。目前已经基本形成了比较清晰的脉络。总
12、的目标是到2020年，基本建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产服务业相配套、与高水平全面小康相适应的新型制造业体系。全市规模以上工业销售突破1.3万亿元，规模以上工业增加值力争达到3000亿元；梯次培育9个销售收入百亿元以上优势产业集群，其中千亿级以上产业集群2个，500亿级以上产业集群5个；高新技术产业产值占比达到50%以上。产业选择坚持有所为有所不为，贯彻供给侧结构性改革的要求，充分体现“高端、高新、高效”和特色发展，加快培育主导产业，着力构建产业链和产业集群。重点打造高端装备制造、新材料两大支柱产业，加快发展新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药三大新兴产业，传承发展眼镜
13、、香醋等历史经典产业。2产业布局强化“三集”发展。产业布局事关发展大局。这也是一道难题。在经济发展新常态背景下，稿子铺公众号整理，在“一带一路”、长江经济带这个大战略下，在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化等区域协同发展的大趋势下，在中国制造2025和全省“一中心一基地”的产业新政下，的产业布局必然要作大的调整。原先苏南从乡镇企业起步，划小管理单位，村村点火，资源、环境和安全都承载不起，发展方式亟待根本性转变，不能再走老路。总体上必须坚持企业集中、产业集聚、生产集约、提高单位土地产出效益的大原则，深度对接国家和省重大区域战略，结合刚刚获批的市城市总体规划，深入落实主体功能区制度，构建“四
14、沿两带”的产业新布局。“四沿”就是沿长江发展带、沿沪宁发展带、沿扬马发展带、沿运河发展带，“两带”就是两条新产业发展带，即宁杭生态经济发展带、G312创新发展带。同时科学布局产业“三集”园区，加快向主题园区、功能园区、特色园区转型升级。特色小镇必须坚持高起点规划、高标准建设，确保建一个成一个，真正成为承载高端产业、体现产城融合的特色载体。3产业培育坚持精准务实。推动产业高端化、智能化、服务化、绿色化、融合化发展，这是产业培育的总路径。要突出四个重点：第一，存量升级。在“推陈出新”上下功夫，大力推进两化融合、制造业与服务业融合、军民融合，为传统制造注入新技术新模式，通过“互联网+制造业+服务”的
15、聚合裂变，推动智能制造快速发展。大力支持各类企业建立现代企业制度，推进技术创新、模式创新、治理结构创新，培育更多“专精特新”企业和细分行业的单打冠军，创造更多“第一”和“唯一”，打造一批“百年老店”、一批具有地方标志的产业标杆。针对规模骨干企业、成长型企业、初创企业的不同需求，精准有效地加强金融服务，解决好这个瓶颈问题。要在“扶优汰劣”上下功夫，供给侧结构性改革抓得越早越主动，坚决有力化解过剩产能、淘汰落后产能，通过市场出清，让优秀的企业得到更好发展。把节能减排、环保生态作为转型升级的重要标志，落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，动真碰硬推进化工等行业整治，加快产业低碳转型。第二，
16、增量优化。去年末我市“规上”企业比上年净减少43家，是全省唯一净减少的设区市，这反映了项目投入、新增长点不足的问题。要落实重点产业项目专项奖，全力抓好有利于供给侧结构性改革的项目、引领创新发展的项目、落实重大战略和“十三五”规划的项目，加强要素保障和项目投产达效督查，推动项目尽快落地见效。当前尤其要用好上市公司这个大平台，撬动社会资本、产业资本和金融资本向重点产业和项目汇聚投入。要强化制造业精准招商，很好地研究比较优势，转变招商方式，强化以企引企，深化招商体制机制改革，加快建设专业化的招商队伍。要立足已有基础，积极发展具有比较优势的战略性新兴产业，培育壮大数字经济、创意经济、分享经济等新经济，形成一批创新型增长点。市党代会提出把低碳产业做成经济新标志，这要作为未来产业创新的一个重点。第
