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1、远程与继续教育学院毕业设计（论文）题 目：_浅议公共安全问题 指导教师： 站 点： 学 号： 专 业： 年 级： 姓 名： * 2013 年 7 月毕业设计（论文）诚信承诺书本人郑重承诺网络教育 *专升本专业的毕业论文 浅议公共安全问题的主要观点和思想系本人独立思考完成，并在此申明我愿承担与上述承诺相违背的事实所引起的一切消极后果。签名：*2013年 7月 9 日浅议公共安全问题Discussion on the Issues of Public Sefety摘要自改革开放以来，在传统社会向现代社会的加速转型期，公共安全问题(自然灾害、事故灾难、食品卫生、公共卫生、群体性事件、违法犯罪等)不断
2、凸显。 本文从公共安全产生的原因分析开始，对公共安全的特性、我国公共安全管理目前存在的症结进行归纳总结，把风险管理理论引入公共安全领域，提出按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，应完善公共安全管理机制，做好监测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。本文还根据我国现有公共安全现状，提出必须健全体制、明确责任、完善公共安全的法律法规、依靠科技手段、普及公共安全教育等有效措施应对变幻莫测的公共安全问题，以确保社会的良性发展态势，让百姓安居乐业。关键词：转型期 公共安全问题 措施 AbstractSinc
3、e reform and opening, in a traditional society to a modern society accelerated transition period, public safety issues (natural disasters, accidents, disasters, food hygiene, public health, mass incidents, crimes, etc.) continue to highlight. This paper analyzes the causes of public safety begins on
4、 the characteristics of public safety, public security management of existing crux to summarize, the risk management theory into the field of public safety, made in accordance with the safety first, prevention first, comprehensive management approach, should improve the public security management me
5、chanism, good monitoring, forecasting, early warning and rapid response system to enhance professional relief and rescue team building, improve the relief materials reserve system, improve training and exercise plan, and comprehensively improve the state and society as a whole ability to resist risk
6、s. This article also according to Chinas existing public safety situation, we must improve the proposed system, a clear responsibility to improve the public safety laws and regulations, relying on scientific and technological means, universal education, public safety and effective measures to cope w
7、ith the vagaries of public safety issues to ensure a virtuous society development trend, so that people live and work.Key Words: Transition Period Public safety issues Measure 目 录摘要IAbstractII1 公共安全的根源及形成原因111 公共安全的定义及其根源112 公共安全形成原因12 公共安全问题的特性321 公共安全问题的不确定性322 公共安全问题的危害性423 公共安全问题的紧急性424 公共安全问题的社
8、会性和扩散性53 我国公共安全存在的主要问题531 公共安全造成的经济损失532 目前我国公共安全管理现状74 运用风险管理应对公共安全问题841 运用风险管理应对公共安全问题842 公共安全问题的风险识别943 公共安全问题的风险分析与评估944 公共安全问题的风险控制95 解决公共安全问题的具体措施1051 健全体制，明确责任1052 居安思危，预防为主1153 强化法治，要用法治来确保公共安全1154 依靠科技1255 强协同应对，快速反应1256 普及公共安全教育，增强公众公共危机意识13结束语14致谢15参考文献161公共安全的根源及形成原因1.1 公共安全的定义及其根源公共安全的含
9、义，“国际上通常有广义和狭义之分，广义上的公共安全是指不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等)，自然也包括免受犯罪侵害的安全。狭义的公共安全主要包括来自自然灾害、治安事故(如交通事故、技术性事故等)和犯罪的侵害三个部分。公共安全问题是经济和社会发展中的一个重大问题，是指自然灾害事故、人为事故和社会对抗引发的社会冲突行为，造成或可能造成严重危害后果和重大社会影响的事件。根据公共安全问题的发生机理和过程，公共安全问题包括自然灾害、治安事故、食品卫生、公共卫生、群体性事件、违法犯罪等
10、多个方面。改革开放28年来，我们国家各方面都取得了巨大的成就，到2003年，我国的人均GDP就已达到1000美元。国家和社会处于深刻的变革之中，生产方式上，我们的经济增长方式由由粗放型向集约型转变;经济体制上，计划经济向社会主义市场经济的转变接近完成，社会主义市场经济正处于不断完善之中;政治体制上，传统高度集权的政治体制向民主政治体制转变;文化上，传统文化向现代文化转变。在这种深刻的社会变革之中，在传统社会向现代社会的加速转型期，公共安全问题(自然灾害、事故灾难、食品卫生、公共卫生、群体性事件、违法犯罪等)不断凸显。另外根据国际经验，人均GDP达到1000美元以后，国家易出现利益分化加剧、社会
11、失序、经济失调、心理失衡等现象，社会的不稳定因素增加，进入公共安全问题多发期，公共安全问题也就成为政府和社会必须面对的一个问题。邓小平说过，“中国的问题，压倒一切的是稳定，没有稳定的社会环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。“为此解决公共安全问题不仅是政府部门面临的紧迫现实问题，也是一个直接影响到我党执政地位的严峻的政治问题，解决这个问题己经刻不容缓。1.2 公共安全形成原因1.2.1政治原因政治因素是产生公共安全问题的重要根源，我国正处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的基本国情决定我国国内的阶级矛盾将在一定时期，一定的范围内长期存在:我国是当前世界上为数不多的几个社会主义国家之一，
12、国际敌对势力时时不忘对我们国家进行和平演变，我们在和西方国家进行和平交往的过程始终面临国际敌对势力进行颠覆和和平演变的威胁。体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。我国长期以来实行高度集中计划经济制度，忽视了社会主义民主和法制建设，虽然在改革开放以后有意识的加强社会主义民主和法制建设，但由于种种原因，我国民主制度和法制建设依然不健全，尤其是农村的民主法制建设严重滞后。几千年的封建社会形成的官僚制度在历史发展的今天依然存在，而官僚制度的种种畸形因素更是产生寻租，衍生腐败的温床，正如邓小平
13、认为的“官僚制度的表现和危害是:高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诱，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋息，徇私受贿，贪赃枉法等等。这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。以上是产生公共安全问题的政治因素。1.2.2经济原因收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。在市场经济的利益驱动机制的作用下，不同利益主体(国有企业、私营企业
14、、外资企业)为追求各自的利益，难免相互之间会产生利益冲突；当前我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，一方面，该制度大大激发了我国人民劳动的积极性，极大的提高了经济活力和生产效率，使一部门人率先富裕起来，另一方面，该分配制度造成了严重的两极分化，社会财富迅速向社会精英和少部分人集中，由此带来的心理落差和心态失衡给社会稳定带来了许多潜在的隐患，尤其是社会弱势群体由于种种原因被边缘化，容易引发各种冲突。另外，随着经济发展的不平衡，导致大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。1.2.3文化、意识原因与公共安全问题的产生相关联的文化意识因素，主要包括以下三个方面:(1)封建思想意识残余的影响。经济和文化比较落后的地方，一方面大部分群众受教育程度相对比较低，深受封建传统思想的影响，当他们自身的利益受到侵犯的时候，他们不懂乃至很少使用法律武器保护自己，导致冲击基层政权组织、围攻执法人员的现象时有发生。(2)资产阶级思想意识、文化的影响。不少国际敌对势力和国内分裂分子，极度鼓吹西方
