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1、信息中心在公路内河货运发票税控系统推广工作会议上的讲话材料公路内河货运发票税控系统是总局组织开发的，是金税工程三期的重要组成部分，也是我们推广的第一个总局开发的软件。我从技术的角度讲三个方面的问题。一、 系统部署和软件的技术架构整个系统涉及到地税的由四部分组成，灌装中心、总局发行中心、货运发票税控系统、货运发票税控系统客户端。灌装中心负责密码算法和主控密钥的灌装，为各厂商灌装税控盘和传输盘，设在总参三部。发行中心负责主控秘钥和税控码密钥的管理和税控码的管理，为各地提供发行服务和认证服务，设在国家税务总局。货运发票税控系统提供业务的处理和数据的存放，采用J2EE标准，三层体系结构，数据和应用均集
2、中部署在省局。货运发票税控系统客户端是税务人员操作本系统的平台，在其上完成所有业务。二、 税收征管应用系统和公路内河货运发票税控系统之间的衔接关系和设计思路货运发票税控系统主要特点是实现了防伪税控功能，因此总局要求我们必须使用该软件来取代我们原来使用的企业自开票软件、代开票软件和发票软件中的部分功能，将货运发票税控系统和税收征管应用系统再有机的结合起来。我们本着尽量方便用户的使用、保证两个系统的数据一致的思路，对税收征管应用系统下的发票软件进行了改造，现将改造后两系统之间的主要衔接关系作一概要说明。（一） 货运发票税控系统中的代码设置登记注册类型代码、行业代码、街道乡镇代码、税务人员代码、征收
3、项目代码(税种)、征收品目代码(税目)、纳税期限代码、机器类型代码、用户类型代码、数据报送类型代码、数据报送方式代码、数据报送有效期代码、税控收款机厂商代码、发票模板、发票类型税率、发票代码、发票种类代码、税务机构代码、预算科目、预算科目级次初次由省局从税收征管应用系统中导入和维护。由于这些信息相对比较稳定，这些代码以后在税收征管应用系统发生变化时，税务人员代码和预算科目级次由市、县级应用系统管理员手工进行维护并保证与税收征管应用系统中的代码和名称一致，其他代码由省局进行维护。（二）货运发票税控系统中的注册登记货运发票税控系统要求对自开票纳税人注册登记的大部分信息在税收征管应用系统中已有，可由
4、发票发售人员从税收征管应用系统中查询并上传到货运发票税控系统中。对税务机关代开单位的注册登记由发票发售人员在货运发票税控系统的注册登记模块中做登记操作，注册登记时输入的代开单位的代码必须是11位税务部门编码。发票发售人员通过税收征管应用系统中的“税控数据传递”功能将纳税人信息传递到货运发票税控系统中。对于自开票纳税人基本信息、纳税人税种税目、纳税人发票登记信息的变更必须先在税收征管应用系统中处理，自动传入货运发票税控系统中。自动传递失败的，可由发票发售人员通过“税控数据传递”功能上传到货运发票税控系统；对于纳税人发票监控数据、税控盘信息、传输盘信息、子用户信息的变更和修改由发票发售人员在货运发
5、票税控系统中处理。纳税人注销和流失的处理，要先经税收征管应用系统审批，同意后由发票发售人员通过“税控数据传递”功能上传到货运发票税款系统，发票发售人员再到货运发票税控系统中进行相关操作。（三）购票货运发票税控系统将自开票纳税人购票和税务机关代开人员领票统称购票。1、对自开票纳税人售票，由发票发售人员在税收征管应用系统售票模块进行售票操作；对税务代开发票人员领取的发票，由代开发票人员在税收征管应用系统发票领取模块进行入库操作。2、发票发售人员通过税收征管应用系统中的“自开票纳税人购票号段、验票结果传递”功能和“代开发票号段、税票信息传递”功能，将售票信息和税票信息传递给货运发票税控系统。3、发票
6、发售人员插入税控盘，在货运发票税控系统的购票信息写盘模块，读税控盘信息后进行购票写盘操作。（四）验票比对1、每个月的征期，纳税人必须持税控盘向税务机关发票发售人员上报开票信息，未开票的也需要上报。2、发票发售人员通过货运发票税控系统中的税控数据接收模块进行数据接收并返写开票截止时间，开票截止时间不得跨两个征期。3、征收人员在税收征管应用系统中完成税款征收操作。4、发票发售人员通过税收征管应用系统的“税控装置验票”功能进行验票操作，税收征管应用系统保存比对结果并传递到货运发票税控系统中。（五）税务机关代开票1、代开发票人员通过税收征管应用系统的“承运人信息传递”功能将承运人信息上传到货运发票税控
7、系统中。2、代开发票人员在货运发票税控系统中开票并打印税票和发票，需要注意的是：税票和发票的电子号码要与票面印刷号码一致；税控码必须打印在票面的税控码区域内否则无法在国税系统中进行认证扫描；税控码一行为36个字符，少于36个字符的视为废票。3、纳税人拿着税票到申报征收岗交给征收人员，征收人员根据税票号码在税收征管应用系统中调出税票电子信息，核对补充相关信息后在税票上打印流水号，完成征税工作。由于总局货运发票税控系统中明确规定了使用营业税、城建税、教育税附加和企业所得税（个人所得税）四个税种且税率固定，对于其他需征收的税种需要在税收征管应用系统的临时税款征收模块中单独征税。5、纳税人完税后，将完
8、税凭证交给代开发票人员，代开发票人员将发票交予纳税人。另外，发票与税票存在一一对应关系，如需进行发票的作废，分三种情况进行处理。（1）对于重开发票而不作废税票的情况，代开发票人员在货运发票税控系统中的“作废已开具发票”模块进行发票作废，在“重开发票”模块根据税票号码进行发票重开。（2）对于发票和税票都需要作废的，征收人员必须先在税收征管系统中作废税票，代开发票人员通过“代开发票号段、税票信息传递”功能将作废税票信息上传到货运发票税控系统中，然后在货运发票税控系统的“作废已开具发票”和“作废税票”模块中先作废发票再作废税票。（3）对于作废货运发票税控系统未开具且发票实物毁损或误用的发票，代开发票
9、人员必须先到税收征管应用系统做发票核销操作，然后在货运发票税控系统的“作废未开具发票”模块操作。三、 信息中心应做的几项工作（一） 客户端的设置和软件安装工作客户端使用IE浏览器，一般不需要安装，只是按照说明中要求进行配置即可。和我们以往推广的软件不同的是需要在客户端安装Adobe reader软件。信息中心的人员要准备好该软件（从互联网Adobe 官方网站下载即可），指导IE的设置和Adobe reader的安装。（二） 系统的设置货运发票税控系统面向使用对象为两类人员，一类为业务人员，具体来讲是发票发售岗、申报征收岗，代开发票岗，另一类是系统管理员。本系统的系统管理员由各级信息中心的人员担
10、任（要求和税收征管应用系统的系统管理员是同一个人），负责进行岗位设置、用户权限分配和参数设置（申报顺延天数、预算科目级次的设置）。目前，代码表已由省局统一设置好了，不允许修改；岗位需要由市、县级系统管理员进行设置，设置时必须按照省局规定的岗位名称、可操作模块进行设置；对于用户的设置，我们要求货运发票税控系统中的用户必须和税收征管应用系统中的用户一致，因此，我们在税收征管应用系统的系统维护中增加了一项功能，将在税收征管应用系统中的用户上传到货运发票税控系统，不允许在货运发票税控系统中自行增加和修改税务人员编码。对于申报顺延天数，各级系统管理员可由市局系统管理员统一维护，也可以分级维护。对于预算科
11、目级次，要求添加的预算科目级次是货运发票税控系统中没有的，必须与税收征管应用系统中的名称一致，代码按货运发票税控系统中的顺序定义。（三）技术支持和问题反馈货运发票税控系统的使用，涉及到的环节多，如涉及到总局发行中心软硬件、省局的软硬件环境、总局-省局-市局-县局-所五级网络、操作人员的客户端，因此当应用发生问题时，应根据国家税务总局关于公路内河货物运输业发票开票系统有关技术支持服务事项的公告（2006年第1号）要求，各级信息中心人员积极进行问题排查，在确定不是当地的问题后，可拨打总局对货运发票税控系统提供面向全国税务系统的技术支持电话4008112366。自开票纳税人如有开票软件使用和税控盘使
12、用上的问题可通过税务总局技术支持电话01062466669进行咨询。对于不能解决的问题逐级汇总上报省局征管处和信息中心。（四）相关资料省局信息中心已经将相关培训文档和视频文件以及接口操作说明等资料放在“ftp:/139.16.16.9/信息中心/货运发票税控系统推广”下面，并定期更新资料内容，大家可以下载学习。同时在省局信息中的“应用软件论坛”中已经开放了“货运税控系统”栏目，可以在此进行业务和技术上的交流。需要特别说明的是公路内河货运发票税控系统是总局统一开发的，面向的是全国的国地税系统，我们在接下来的使用中可能会出现这样那样的问题，主要会有这么几方面的原因，一是从需求的角度有许多和我们不是十分吻合的地方，我们必须无条件的适应软件；二是使用了总局的软件后，将原来操作一个税收征管应用系统就能完成的工作，变成了完成同样的工作需要操作两个系统，尤其是在初期会感到不方便；三是软件的试点时间短，还不稳定。希望大家能理解，有问题了积极的反馈，我们尽最大的努力解决。让我们上下协调、共同努力把软件用好。 二六年十二月十五日
