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1、第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府建知识体系明学习目标1.把握1宗旨1原则我国政府的宗旨和原则2理解2个作用政府的管理和服务3掌握3个要求坚持对人民负责原则的三个要求4把握5项职能政府的五项基本职能备核心素养1.政治认同相信我国政府是为人民服务的政府2科学精神正确认识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系，科学认识和评价政府的行为3公共参与积极参与政府组织的一系列民主决策等活动第一框政府：国家行政机关一、我国政府的性质和作用1性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是为人民服务的政府。2政府的作用(1)作用：人们的社会生活受到政府的管理；人们享受着政府提供的
2、服务。总之，我国政府是便民利民的政府。(2)公民对待政府的态度：相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。二、我国政府的职能1基本职能职能具体内容保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济建设主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育
3、、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切，政府的职能是有限的。不能认为“管的越多的政府越是好政府”，也不能认为“管得越少的政府越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。2转变政府职能(1)目标：建设人民满意的服务型政府。(2)措施：深化机构改革和行政体制改革；深化简政放权，创新监管方式，增强政府公
4、信力和执行力。(1)简政放权：指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。需要“把该放的权放掉”，“把该管的事管好”，简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。(2)放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。一、判断题1中国共产党能代替政府履行政府职能。()提示：履行政府职能的主体是行政机关。权力机关、监察机关、司法机关、军事机关、中共、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织等，均不能代替政府履行政府职能。2政府可以弱化市场监管
5、，参与企业管理。()提示：政府在经济建设中负有重要职能，主要是宏观调控和市场监管，因此不能弱化市场监管；政府实施必要的宏观调控，不能直接参与企业管理。3建设服务型政府的目的是树立政府权威。()提示：目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。二、选择题4李克强见证封存的109枚公章进了国家博物馆，这是简政放权五年来取得的巨大成效。李克强指出，政府“要把错装在政府身上的手，换成市场的手。”这样做是()由我国政府的性质决定的由我国政府自身利益决定的建设服务型政府的需要坚持依法决策的需要ABCD解析：选B错误，不是由我国政府自身利益决定的；不符合题意，材料强调简政放权，未涉及依法决策；
6、政府“要把错装在政府身上的手，换成市场的手”是由我国政府的性质决定的，是建设服务型政府的需要，符合题意。52018年5月教育部印发通知，要求中小学教材中不得夹带任何商业广告或教学辅助资料的链接网址、二维码等信息。政府关注人民群众最关心的教育问题，这表明我国政府()是人民利益的捍卫者履行文化建设职能是教学活动的参加者是国家权力的所有者ABCD解析：选A观点错误，政府不是教学活动的参与者；观点错误，人民是国家权力的所有者；政府关注人民群众最关心的教育问题，表明我国政府是人民利益的捍卫者，符合题意；教育部印发通知，表明我国政府在履行文化建设职能，符合题意。62018年4月21日，中国海军辽宁舰航母编
7、队从台湾海峡南下，完成逆时针绕台湾一圈后，穿越宫古海峡驶入东海。这一事实体现的我国的国家职能是()A组织社会主义经济建设B推进生态文明建设C组织社会主义文化建设D维护国家长治久安解析：选D“中国海军辽宁舰航母编队从台湾海峡南下，完成逆时针绕台湾一圈后，穿越宫古海峡驶入东海”。这一事实体现的我国的国家职能是维护国家长治久安，D项正确。A、B、C三项均不符合题意，排除。高考对本框题的考查，主要集中在政府的职能以及建设服务型政府两个知识点上，从考查题型来看，选择题和非选择题都有涉及。选择题的难度不大，非选择题的难度相对增加。政府的职能及其转变例1(2018全国卷)2017年2月，中共中央办公厅、国务
8、院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()减少乡镇公共服务供给主体减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府公共服务效能改进乡镇公共服务投入机制ABCD解析县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，当选。材料没有涉及减少乡镇公共服务供给主体，错误。加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府
9、公共服务责任，而不是减轻，错误。答案D例2(2013全国卷)2012年初，国务院下发关于实行最严格水资源管理制度的意见，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定()提高了政府水资源管理的决策效率强化了地方政府水资源管理的职能约束了地方政府管理水资源的权限强化了水资源管理的政府责任ABCD解析材料说的是国务院通过行政法规，将水资源的开发等纳入地方政府的考核范畴，并未涉及水资源管理的决策效率，不选；由材料中“建立水资源管理责任和考核制度”可以看出，符合题意；意见并
10、没有约束地方政府管理水资源的权限，而是具体明确了水资源管理的主体与责任，入选，排除。答案C 学通学透重点关注：对本考点的考查，从背景材料的选取来看，主要是国务院及其组成部门对提高政府服务能力，强化社会管理方面的要求；从考查角度看，主要是对相关要求和规定的认识；从考向看，更多的是集中到建设服务型政府，提高服务能力和管理水平，更好地履行职能上。正确认识政府的职能阐释职能划分具有相对性政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可能会同时履行多项职能职能主体必须是政府(行政机关)履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关(人大)、监察机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政
11、协则不能履行政府职能职能是有限的我国政府的职能是有限的。政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。坚持依法行政，要把该管的、能管的事情管好1针对当前网络直播存在的低俗媚俗、斗富炫富、调侃恶搞价值导向偏差等突岀问题，2018年2月，国家网信办对网络直播平台和网络主播进行专项清理整治，依法查处一批严重违规、影响恶劣的平台和主播，得到了网友们的纷纷点赞。国家网信办受到网友点赞的原因是它()维护社会治安和社会秩序，促进社会和谐稳定坚持对人民负责的原则，营造风清气正的局面充分发扬社会主义民主，实现人民当家作主坚持法律面前一律平等，保护公民合法权利ABCD解析：选A错误，我国早就实现了人民当家作主；不符合
12、题意，材料未涉及我国坚持法律面前一律平等；国家网信办受到网友点赞的原因是它维护社会治安和社会秩序，促进社会和谐稳定，坚持对人民负责的原则，营造风清气正的局面，符合题意。2针对频发的网约车安全事故，交通运输部表示：严格落实企业、车辆、驾驶员的准入许可要求，落实平台公司承运人的主体责任，以保障乘客安全。这表明政府()广泛征集民意，保障公民基本政治权利转变执政理念，努力提高为人民服务水平履行经济职能，促进新兴行业健康发展规范行业行为，加强对网约车市场的监管ABCD解析：选D不符合题意，题意主旨与“保障公民基本政治权利”无关；错误，“转变执政理念”的主体是中国共产党，而不是政府；材料表明政府履行经济职
13、能，促进新兴行业健康发展，规范行业行为，加强对网约车市场的监管，符合题意。3十三届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案确定，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。国务院机构改革有助于()加快转变政府职能，增强工作效能自觉接受公民监督，打造廉洁政府减少政府职能范围，降低行政开支提高政府执行力，建设服务型政府ABCD解析：选C国务院机构改革有助于加快转变政府职能，增强工作效能，正确；国务院机构改革与自觉接受公民监督，打造廉洁政府没有直接关联，不选；国务院机构改革并没有减少政府职能范围，不选；国务院机构改革有助于提高政府执行力，建设服务型政府，
14、正确。热点材料2018年6月28日，国务院在北京召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李克强说，简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。未来五年，应对风险挑战、推动经济高质量发展、打造竞争新优势、满足人民对美好生活新期盼，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，进一步解放思想，尊重经济规律，持续深入推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。信息获取表明转变政府职能的战略举措；说明政府担负着组织社会主义经济建设职能；表明要进一步转变政府职能，正确处理政府与市场的关系，促进经济发展。热点训练1深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务、协同推进，即“放、管、服”三管齐下。这体现了政府()简政放权，规范和约束自身权力缩小职能范围，提高工作效率从行政管理者向公共服务者转变转变职能，提高自身服务水平ABCD解析：选D深化行政体制改革、转变政府职能总的要求体现了政府转变职能，简政放权，规范和约束自身权力，提高自身服务水平，正确
