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1、第四课我国政府受人民的监督建知识体系明学习目标1.把握1个关键对政府权力进行制约和监督的关键2掌握2个要求依法行政、树立政府权威的要求3理解3种意义依法行政、对政府权力进行制约和监督、政务公开的意义备核心素养1.科学精神客观认识和评价政府在依法行政和决策过程中存在的问题2法治意识公民要依法行使对政府的监督3公共参与积极参与政府民主决策活动及对政府的监督第一框政府的权力：依法行使一、依法行政1含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3意义(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自
2、由。(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。4要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二、政府的决策方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民
3、智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序中国特色新型智库中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。一、判断题1政府依法行政就是严格行政执法。()提示：政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的
4、规定。2政府贯彻依法治国方略必须公正司法、严格执法。()提示：政府作为我国的行政机关不具有司法功能，司法机关坚持公正司法。3不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。()提示：有利于提高决策的科学性。二、选择题4我国政府的权力是人民赋予的，政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定，坚持依法行政。政府依法行政()是贯彻依法治国方略的基本要求是制约和监督权力的关键体现了对人民负责的原则是密切党群关系的现实选择ABCD解析：选A符合题意，依法治国要求政府依法行政；不符合题意，制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；符合题意，依法行政可以促进政府权力更好地为人民服务
5、，即体现政府坚持对人民负责的原则；不符合题意，政府依法行政与密切党群关系无关。5生活中不乏这样一种现象：媒体关注领导“救火”特事特办问题迅速得到解决涉事人员受到惩处。对此现象认识正确的是()领导“救火”是政府依法行政的要求特事特办应成为提高行政效率的常态政府要坚持法定职责必须为媒体在监督中发挥着独特的作用ABCD解析：选D错误，特事特办是一种讽刺的说法，即被媒体曝光后，政府的工作效率才提高；错误，被媒体曝光后，政府的工作效率才提高，特事特办起不到对人民真正负责的作用，不应成为提高行政效率的常态；符合题意。6电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告指出，随着信息技术与电子政务的发展，政府决策服务系统
6、建设正在发生一些根本性的变革。利用大数据相关技术进行数据收集、融合、分析、应用，是当前电子政务决策服务系统的主要发展方向。利用大数据有利于政府()不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性拓展公民参与渠道，推动治理机制和治理手段的创新加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质坚持决策内容符合法律规定和要求，决策过程符合法定程序ABCD解析：选A材料强调的是政府的决策，并未涉及加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质的内容，不符合题意；运用大数据发展电子政务决策服务系统有利于决策的科学性，并不能保证决策内容和决策程序符合法律的规定，不符合题意。符合题意。依法行政例1(2017全国卷)某地为治理
7、村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利ABCD解析在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，符合题意，入选；叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众性自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，
8、排除；我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，说法错误。答案D例2(2015海南高考)“行政机关不得法外设定权力”的规定()表明行政机关不再有权制定行政法规强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置有利于厘清公共权力与公民权利边界ABCD解析行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定的权力，这就界定了公共权力与公民权利，符合题意；行政机关有权制定行政法规，错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，不符合题意。答案C学通学透重点关注：近几年高考
9、全国卷对依法行政的考查不多，从已有的考查来看，背景材料的选取多与相关法律或规定对政府提出的要求或政府工作过程中出现的不当行为有关。从考向来看，主要集中在政府应该依法行使职权，不要缺位、越位及错位等。全面把握依法行政的要求12018年5月7日，国务院机构改革第二次推进会在北京召开，国务院副总理韩正讲话指出：要进一步把国务院机构改革各项工作做得细而又细、实而又实，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。构建依法行政的政府治理体系有利于()加强服务，包办一切保障人民群众的权利和自由提高政府的行政管理水平严格执法、公正司法ABCD解析：选C中“包办一切”说法错误；错误，公正司法不是行政机关的职能；构建
10、依法行政的政府治理体系有利于保障人民群众的权利和自由，有利于提高政府的行政管理水平，正确。22018年2月28日，党的十九届三中全会审议通过了中共中央关于深化党和国家机构改革的决定。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，深化党和国家机构改革是推进党和国家事业发展的必然选择，是我们党治国理政的重要保障，深化党和国家机构改革旨在()体现民主集中制的组织和活动原则，做到少数服从多数提高企业决策科学化、民主化水平，推动重大决策顺利实施加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系ABCD解析：选D不是目的，排除；不符合题
11、意，材料所述与“提高企业决策科学化、民主化水平”无关；深化党和国家机构改革旨在加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，符合题意。3李克强总理在详解三张施政“清单”时指出：政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。从政府依法行政的角度看，这说明()明确政府工作原则，必须关注民生，体察民情、尊重民意强化政府工作责任，要求“法定责任必须为”“法无禁止皆可为”，企业可以利用法律不完善
12、为自身谋取不当利益厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场ABCD解析：选D不符合题意，材料没有涉及“明确政府工作原则”；中“企业可以利用法律不完善为自身谋取不当利益”说法错误；从政府依法行政的角度看，这说明强化政府工作责任，要求“法定责任必须为”，厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场，符合题意。热点材料城管执法是舆论热点话题。城管执法中对某些违法行为采取一定的强制措施是必要的。但有些城管执法人员认为“不暴力难执法”，崇拜权力的威力，滥用职权；有些被管理者则以暴力回应暴力。这导致一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈。有专家认为，突破此怪圈必须将城管工作纳入法制轨
13、道，依法进行城市管理。信息获取表明现实生活中部分城管人员没有做到依法行政；说明城管工作人员应坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。热点训练1一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈。解决这一问题需要()城管人员要坚持依法行政市民要尊法守法政府要依法执政政府要树立权威ABCD解析：选A突破“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈，城管人员要坚持依法行政，市民要尊法守法，符合题意。政府依法行政，党依法执政，错误；与考查指向不符，排除。2城管工作人员应坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，这对贯彻依法治国方略的重要意义是()有利于保障人民群众的权利和自由有利于防
14、控行政权力的缺失与滥用有利于提高政府依法执政的水平有利于政府依法行政和公正司法ABCD解析：选A说法错误，中国共产党依法执政，排除；说法错误，司法机关公正司法，排除。符合题意。3结合材料，运用“依法行政”的知识，分析说明“将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理”的必要性。解析：根据材料突破“不暴力难执法暴力抗法执法必暴力”的怪圈必须将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理，可知应从依法行政的要求及意义两个角度分析说明即可。答案：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须做到依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。将城管工作纳入法制轨道，有利于保障被管理者的合法权利，提高政府的威信，解决“不暴力难执法”的问题。依法进行城市管理有利于促进社会和谐，规避暴力执法、暴力抗法。框题过关检测 一、选择题1近年来，有群众建议，可以为庸政懒政的政府部门颁发“蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面漂浮奖”等“喝倒彩”奖项，看似不大可能，可有些地方还真这么做了一回，在群众中引起了强烈反响。这启示行
