县长在XX年上半年经济形势分析会上的讲话

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1、县长在XX年上半年经济形势分析会上的讲话 县长在xx年上半年经济形势分析会上的讲话县长在xx年上半年经济形势分析会上的讲话 一、上半年经济社会发展形势去年年末以来，全县上下全面部署、科学施策、狠抓重点、积极应对，经济运行总体平稳，延续了去年下半年以来的企稳态势，多项经济指标增幅好于去年同期，但今年下半年下行风险加大。 预计上半年GDP增长10.7%。 （一）三次产业平稳发展。 一是农业保持平稳。 预计今年上半年，全县农业总产值同比增加0.37亿元，增幅2.0%。 二是工业有所回暖。 1-5月，规上工业企业总产值同比增长14.4%。 三是服务业稳中有升。 1-5月，服务业税收收入同比增长4.0%

2、，增速比一季度提高7个百分点。 （二）三大需求同步拉动。 一是投资较快增长。 1-5月，全县完成固定资产投同比增长17.1%，其中工业生产性投资同比增长11.5%，三产投资同比增长24.3%。 二是外向型经济发展平稳。 1-4月，全县自营进出口同比增长6.8%，其中出口同比增长12.4%。 三是消费需求平稳增长。 1-5月，全县限上社会消费品零售总额同比增长7.8%，比一季度提高6.4个百分点。 （三）三大收入小幅增长。 一是财政收入低位增长。 1-5月，全县财政总收入同比增长4.3%，其中地方财政收入同比增长4.2%。 二是企业效益有所回升。 1-4月，全县规上工业企业共实现主营业务收入同比

3、增长8.4%。 实现利税同比增长21.1%，其中实现利润总额同比增长31.1%，比一季度提高29.1个百分点。 三是城乡居民可支配收入平稳增长。 1-4月，城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%，农民人均现金纯收入同比增长5.8%。 今年宏观形势复杂，回顾上半年工作，三个方面特别值得肯定（一）各级各部门有思路有行动。 今年以来特别是全县三级干部大会召开以后，各级各部门振奋精神、自加压力，多项经济指标都超过了去年年底确定的任务数，各项工作全面铺开、推进速度较快。 （二）重点工作有突破有成效。 在区域规划上，通过大家努力，我们真正把长江三角洲地区区域规划中提出的“建立浙江嘉善县域科学发展示范点”这

4、句话变成了国家层面批复的建设方案，这既是一个重大突破，也是嘉善发展史上具有里程碑意义的大事；在城市建设上，我县与国内顶级的产城开发中介机构合作开发新城南区，有效破解了建设资金缺乏、高端产业招商困难等城市发展难题。 同时，各个条线工作围绕示范点建设，积极向上对接，取得了有效进展。 （三）政府服务有优化有合力。 在优化发展环境上，我们在行政审批提速提效和建设项目竣工验收等方面作出了不少努力，思想上也已形成高度统一，优化审批服务大方向已定，各部门的配套“X”方案也在细化落实；在凝聚工作合力上，人大、政协积极参与政府重大决策、全县中心工作推进，在助推转型升级、抓好征地拆迁、推进项目建设等方面都发挥了重

5、要作用，夏宝龙书记作了重要批示肯定，这对我们四套班子进一步加大工作力度，是重要的精神力量。 二、存在的困难和问题（一）指标排名情况不容乐观。 1-5月，全县规上工业企业总产值、规上工业销售产值、实际利用外资等指标排名全市靠后。 随着去年基数的抬高，特别是去年3月、6月、9月三个阶段性数据跳跃性较大，上半年、三季度甚至全年工业产值、固定资产投资等指标增长压力凸显，争先移位难度加大。 需要特别关注的是，部分在全市靠前的传统优势指标，如合同外资、实到外资保持领先的压力显现，优势不再明显。 （二）工业增长后劲明显不足。 一是大项目仍然缺乏。 1-5月，合同利用外资增长较好，但是新进项目合同外资同比下降

6、39.3%，单个项目平均合同利用外资639万美元，远低于去年同期的1297万美元。 新进项目合同外资规模偏小，原有大项目已相继到资，后期实际利用外资压力更为突出。 1-5月，实到县外内资35.67亿元，同比增长30.1%，但从具体项目看，新引进的46个内资项目，计划投资9.46亿元，平均每个项目仅2056万元。 二是大企业后续增长乏力。 1-5月，全县规上工业产值总量前十大行业全部实现增长，其中，以晋亿为代表的通用设备制造业、以富鼎电子为代表的电子业、以台升家具为代表的家具制造业和以金大地为代表的农副食品加工业分别增长了22.5%、29.4%、25.9%和49.5%。 但考虑到这4大行业都是由

7、龙头企业带动增长，而去年下半年这些企业的产能都已得到较大释放，因此今年下半年增长压力较大。 三是缺少新的增长极。 从企业培育来看，3家拟上市企业仍处在国家证监会审批阶段，浙商全国500强榜单嘉善四年没有新上榜企业；从新进规企业来看，到目前为止只新进1家，产值仅3000万元左右。 （三）企业生产经营形势仍然严峻。 一是从销售形势来看，1-5月，规上工业企业销售形势落后于生产形势，企业产销率仅为93.75%，同比降低2.29个百分点，低于全市平均2.72个百分点，排名全市最后，县统计局及相关部门要进一步做好分析工作。 二是从企业获利能力来看，1-4月，虽然全县规模以上工业企业利润增速达31.1%，

8、但是利润增长的主要动力于去年利润基数较低的光伏企业，如果剔除光伏企业，全县的利润增长不到5%。 同时，企业亏损面高达25.8%，同比提高2个百分点。 截止5月底，在库企业中已有24家关停或未开工，其中16家企业产值为零。 县经信局要牵头做好分析工作，制定相应应对方案。 （四）财政收支平衡压力不断加大。 尽管增速比上月有所回升，但总体仍处于低速增长区间。 接下来主要面临两方面的问题一方面是固定资产进项税额抵扣、“营改增”等结构性减税政策将影响财政收入的平稳增长；另一方面由于去年存留的收入已经基本结转至今年，接下来的结转贡献减弱将会进一步影响全县财政收入的增长。 同时，财政支出压力不减。 1-5月

9、，全县财政支出10.27亿元，同比增长9.0%，增幅高出地方财政收入增幅4.8个百分点，刚性支出需求较大，确保财政收支平衡任务艰巨。 （五）各主体间差距进一步拉大。 一是从财政总收入来看，1-5月，罗星街道、大云镇、西塘镇、开发区（惠民街道）四个主体实现了两位数增长，干窑镇、姚庄镇、陶庄镇三个主体负增长；从地方财政收入来看，罗星街道、西塘镇、大云镇、开发区（惠民街道）四个主体增长较快，干窑镇、陶庄镇、姚庄镇、天凝镇、魏塘街道出现负增长。 二是从项目引进来看，以工业项目为例，1-5月，全县新批500万以上的工业项目95个，计划总投资25.9亿元，其中罗星街道、开发区（惠民街道）、西塘镇在项目引进

10、的投资额上实现了三位数增长，陶庄镇、干窑镇、姚庄镇、魏塘街道出现了负增长。 三是从项目推进来看，各主体进度不一，工业重点项目开工情况比较好的是干窑镇、罗星街道，西塘镇、天凝镇、魏塘街道的开工率较低。 三、创新思维和举措抓好重点工作的推进落实当前，大家可能都有一个感受，就是工作赶超难、跨越难，抛开主观因素，说明客观发展环境确实是困难，这也预示着我们正处于一个“胶着”阶段，跨过这个阶段，下一步还会迎来一个“上升”期。 但是这个“上升”靠什么，靠传统思维、靠硬压是不行的，关键还是在于“创新”。 5月31日召开的省委全会主题也是创新，5月27日在示范点建设推进情况座谈会上姚高员书记讲“最害怕大家不会抓

11、工作，不能创新思路培育亮点、抓重点”，这些都告诉我们创新的重要性，也就是解决“实干+巧干”的问题。 围绕“创新”，奋力冲刺半年度目标，实现全市排名争先进位，确保全年位次名列前茅，接下来的时间，要全力抓好四个方面的工作。 （一）要通过“创新”来达到“时间过半、任务超半”这个底线要求。 今年是全面推进“县域科学发展示范点”建设的关键时期。 然而，从全市各县市（区）主要指标情况看，我县与兄弟县市（区）的差距正在拉大。 接下来，针对目前落后的指标，各分管领导要对照全年目标任务，排出计划任务表，召开专题会议进行再分解、再落实；有关部门要抓指导，抓督查，加强与上级部门以及主体的对接；各主体对主要经济指标必

12、须做到心中有数，会后要开好经济形势分析会，围绕每个指标找差距，围绕每项工作找科学的办法。 （二）要通过“创新”把常规工作做得更好、更实。 一是全力以赴抓好招商选资。 当前和今后一个时期，必须紧紧抓牢招商选资这个“一号工程”和“一把手工程”。 增资项目已成为我县利用外资的主要之一，增资不仅资金到位快，也是“零土地”招商的有力举措，各主体要积极抓好增资这篇文章。 今年，我县招商选资的压力非常大，目前仅有5家500强企业或行业龙头企业正式签约，较大金额的增资项目很少，引进10个5亿元以上大项目的目标还没有突破。 为此，6月份，西塘镇、干窑镇、陶庄镇在合同利用外资方面还要有突破，开发区（惠民街道）要抓

13、好晋亿股票增发项目7100万美元外资落实到位，西塘镇要抓好富鼎电子3700万美元境外股东借款资金落实到位；县商务局要加强与上级部门的沟通对接。 同时，抓好四方面重点工作一要突破重大项目。 紧盯排定的“三类500强”项目，对6月有望审批的项目信息，抓紧申报，对已落户的外商投资企业增资扩股全面梳理，加快资金到位和项目推进；对需进一步推进的项目，重点做好与客商的联络和接洽工作；对近期拟到嘉善考察的客商，抓紧策划、开发新项目。 二要抓好浙商回归工作。 今年浙商回归工作仍纳入考核，并有土地指标奖励，各主体要加强资源整合，有效推进这项工作。 今年市下达我县目标任务为28.46亿元，县定目标为30亿元。 1

14、-5月，引进浙商回归项目52个，到位资金15.86亿元，完成市目标任务的55.73%、县目标任务的52.87%，但是浙商500强重大项目还未有进展。 下一步，要通过上海浙江商会年会、第二届世界浙商大会、民盟浙大企业家校友走进嘉善、上海浙商嘉善行、现代服务业上海推介会等重大活动，跟踪并引进5个浙商500强重大项目，同步加快推进爱仕达生活电器、卡曼橡胶、嘉民物流、博汇汽车部件等浙商回归重大项目建设，县发改局及相关部门要协同，进一步拿出有效办法，推动项目建设。 三要迅速抓好三季度招商活动。 今年招商选资最佳时间已所剩不多，尤其是要在今年体现成效的，必须抓住剩余的黄金时段来抓招商引资，各主体要发挥招商

15、主力军的作用，进一步加大外出招商力度。 四要创新招商机制。 县商务局、各主体要加强与中高端中介机构、高级顾问的对接，获取大项目有效信息，面向上海、北京、广东等地外聘专业的招商团队。 会后，由沈国强副县长牵头，县商务局负责，加强对创新招商机制的研究，拿出具体办法。 二是集中精力推进产业平台建设。 从发展经验和趋势来看，区域性的招商竞争更多地体现在产业平台功能与承载上。 可以说，谁有高质量的平台，谁就有高质量的项目。 当前，从某种程度上说，嘉善的平台建设在时序安排上比招商更为紧迫。 下半年，各主体、县经信局要切实按照“九强五化”的标准抓好平台建设。 具体抓好三方面工作一要做强主平台。 开发区要加快推进东区基础设施大会战，确保到10月18日建区20周年活