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1、 2006年全县招商引资工作总结一、肯定成绩、分析差距，全面回顾2005年招商引资工作过去的一年，面对宏观经济形势的深刻变化，面对激烈的区域间招商引资竞争，全县上下继续高举招商引资大旗，不断创新招商机制，优化投资环境，夯实项目载体，扎实有效地开展了全方位、多层次、宽领域的招商引资活动，较好地完成了全年招商引资各项目标任务，取得了突出的成绩。全县签约内联过1000万元项目253个，新批外资项目48个；合同利用外资1.8亿美元，完成计划的149.7%；实际利用外资8447万美元，完成计划的115.7%，完成赶超目标的97.4%，位居苏北26个县（市）县区之首；内联客方到位资金42.6亿元，完成计划
2、的165.8%，再次实现翻番。从目标考核的情况看，全县104家招商引资目标责任单位中，有42家单位完成了外资任务，25家单位完成了内联客方到位资金赶超目标。从客方到位资金分布领域看，工业占69.8 %，三产服务、商贸流通和建筑开发占29.8%，工业到位资金比重较2004年提升了近4个百分点，投资结构进一步优化。从重大项目推进情况看，新开工投资1000万元以上项目达到179个，其中5000万元以上项目42个，过亿元项目19个，重大项目数量和比重较上年也有较大幅度提高。（一）强化政策导向，全县招商合力逐步增强。招商引资是一项组织性强、专业化水平高、工作难度大的系统性工程，要做好招商引资工作，必须凝
3、聚全县各方面的智慧和力量，才能发挥最大的招商效应。为此，年初我们在修改完善的基础上，科学制定了2005年招商引资工作的相关考核办法、奖励办法等一系列文件，坚持奖惩并举，以奖励激发招商动力，以考核传递招商压力，全县各目标责任单位、企事业单位和社会各界人士招商引资的积极性和主动性明显提高，招商合力逐步增强。强化干部招商。坚持四套班子领导带头，年初县委、县政府分别明确了两名副书记和两名副县长，县人大、政协分别明确了一名班子成员不再参与工作分工，挂钩乡镇部门，专职招商引资；同时对四套班子其他领导分别下达了招商任务，营造了明确的舆论导向。打破了乡镇和部门的传统班子分工模式，创造性地提出和实施了“三三制”
4、“五五制”工作方法，在全县104个招商引资目标责任单位分别明确了一名班子成员和相应的工作人员专职招商引资，强化了招商队伍，推动了全县招商引资工作的深入开展；采取后备干部招商，经过部门推荐、组织考察，从全县选调了93名业务素质高、工作责任心强的后备干部充实到招商一线，引进过1000万元项目-个，既锻炼了干部、也有效提高了招商引资工作的专业化水平。引导社会招商。以加大奖励为主要手段，严格按规定标准兑现承诺，真正使招商引资能赚钱的朴素道理深入人心，在全社会形成了较大的轰动效应，调动了社会各界人士招商引资的积极性，全年社会人引荐项目100多个，社会人招商引资的氛围更加浓厚。推动企业招商。围绕国有集体企
5、业改革，充分利用破产改制企业土地、厂房、机器设备等闲置资产，通过破产拍卖、资产重组等手段，广泛开展招商引资，既盘活了天谷米业、县优质米厂等改制企业存量资产，也扩大了利用外资总量；积极鼓励和引导太平洋石英、福东正佑等一批资产质量高，经济效益好的民营企业通过股份制、技术合作等方式，通过招商引资，与国内外大集团、大企业合作，实现了靠大联强，增资扩股，壮大了企业规模，拓展了市场空间。（二）重抓思路创新，招商引资成效不断提高。积极应对招商引资工作形势的新情况、新变化、新特点，不断创新思路、创新举措，招商引资成效不断提高。调整招商重点。在认真分析国际国内产业走向和资金流向的基础上，科学制定了外资突出日韩港
6、台、内资围绕闽浙粤沪等重点国家和地区的主攻思路，坚持走出去和请进来相结合，精心筹划了日本、韩国、台湾和香港投资说明会或项目洽谈会10余次，成功举办了走进长三角经贸促进月、百日招商会战等重大招商活动，取得了突出成效。特别是XX节期间邀请客商600余名，签约项目102个，总投资84亿元。创新项目推进机制。建立了重大项目县领导挂钩推进制度，全县过5000万元在谈、签约、在建重大项目全部挂钩到四套班子领导，明确时间进度，实行挂图作战，县督查考核办公室按月督查通报，并适时补充和调整，提高了重大项目推进成效。今世好一期、巨龙水泥一期、建材商贸城一期等重大项目建成，对全县经济的支撑和拉动作用日益显现。在全市
7、首创了项目推进服务中心和项目信息管理中心，实行重要项目信息统筹安排、专人洽谈，重大项目责任部门分工协作、合力推进，全县招商引资工作的专业化水平和项目推进的组织化程度得到了较大提高。（三）优化投资载体，园区集聚效应日益显现。把XX开发区、XX开发区作为全县对外开放的窗口和招商引资的主阵地，分别建立了联席会议制度，并对全县部分目标责任单位下达进区项目任务，在政策上给予特殊优惠，实施重点重抓。两大园区进区项目77个，占全县的52.7%，集聚效应日益显现。XX开发区去年基础设施投入7000多万元，新扩建XXX路、XX大道等6条道路，10平方米标准厂房建成面积4.5万平方米，管道燃气项目开工建设、污水处
8、理厂投入使用，项目承载能力显著提高；积极应对开发区土地供应趋紧的形势，严把进区企业投资规模和投资强度关，切实提高土地集约利用水平；采取失地农民养老保险、土地股份合作等方法，积极破解用地难题，园区新增道路配套面积5.6平方公里，全区开工过千万元工业项目40个，总投资达17.7亿元，东区建成区基本铺平填满。XX开发区依托毗邻市区的地理优势，总投资1000多万元的基础设施工程加快推进，新建道路6条，铺设排水排污管线2.1万延米，发展框架基本拉开，新增过千万元项目37个，其中过5000万元项目7个，大理石加工、连富环保等项目开工建设，“都市型、环保型”的发展形象不断刷新，在全市率先通过了ISO9002
9、国际环保体系认证。（四）坚持综合整治，投资环境得到较大改善。围绕改善投资环境，进一步强化行政效能建设，切实提高投资服务水平，全县“亲商、富商、安商”氛围更加浓厚。广泛开展了百名客商看XX和中外客商评议职能部门活动，全县各部门在电视、报纸等媒体上公开服务承诺，严格接受社会监督。坚持重抓严处。县改善软环境办公室定期对全县职能部门进行明查暗访，对行政不作为、低效作为和乱作为现象进行公开曝光，全年受理客商投诉案件270起，查结率达98.2%，有效维护了客商的权益，提高了客商满意度。扎实开展有关部门行风评议活动，评出了“六佳”和“两差”单位，对测评落后单位的相关责任人进行了组织调整，推动了机关工作作风的
10、转变，有关部门服务全县大局、服务招商引资的自觉性和主动性显著增强，工作效率明显提高。投资2500万美元的福润增资项目从报批到资金到位只用了15个工作日。另外，平安XX创建活动取得新成效，XX县被省政府授予“社会治安安全县”称号，企业治安环境和生产经营环境明显改善，全年外商增资扩股项目25个，到位外资2980万美元，有力地推动了全县招商引资工作的高效开展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在招商引资工作中仍然存在不少的问题和不足，在一定程度上制约了我县招商引资工作的发展，主要表现在：一是全县招商引资工作仍然在粗放式、分散式的低水平上徘徊，各乡镇和部门分散招商专业化水平低、招商引资成本高、洽谈
11、成功率差的问题仍然没有得到有效解决；二是部分乡镇和部门重招商、轻安商现象依然存在，有的项目和资金引进来后，就无人过问，需要协调解决土地、基础配套等问题的时候，经常推诿、扯皮，甚至不作为，导致部分投资商撤资走人；三是部分部门职能转换滞后，缺位、错位、越位情况严重，特别是有的执收执罚单位，部门利益至上，服务意识淡薄，乱检查、乱收费，吃拿卡要等现象依然存在，客商对此反映比较强烈；四是少数单位招商引资主动性不强，片面强调资金紧张、人员不足、招商渠道窄等客观因素，主观上不够努力，未能完成全年招商引资目标任务；五是部分项目责任单位项目推进力度不大，有的项目签约一年仍然未能开工，有的年初开工项目到目前为止，
12、仍然无资金到位、无地面投入；六是在招商引资目标考核过程中，有的目标责任单位为完成招商任务，到处挂靠项目，搞假开工项目和虚报内联客方到位资金现象依然存在。二、把握机遇、应对挑战，全力破除各种消极错误思想观念 在我们信心满怀筹划2006年招商引资工作的同时，随着第二次资本转移浪潮的兴起，放眼国际国内大势，经济全球化的趋势不会改变，国内外产业转移的走向不会改变，我国经济增长的态势不会改变，省委、省政府对XXXX线的支持力度不会改变。在这一背景下，作为后发地区，我们既面临难得的发展机遇，也必将迎来更加激烈的竞争挑战，与全市和XXX线兄弟县（市）相比，我们发展的优势与劣势同在，要实现“XXX、XXX、X
13、XX”目标的压力也更加巨大。（一）要紧紧把握有利发展机遇。机遇是一个地方加快发展不可缺少的外部条件，抓住一次新机遇就能赢得一次新发展。当前我县面临的有利发展机遇很多，关键是我们能否认识到、把握住、利用好。今年的招商引资工作必须突出把握以下三个方面的机遇和优势。一是国内外资本加快转移的机遇。当前随着我国经济平稳增长态势的进一步巩固，越来越多的国内外投资商为抢占市场，加快了投资步伐，珠三角、长三角和胶东半岛等先发地区资金和项目容量渐趋于饱和，产业升级换代步伐加快，相当一部分所谓的“夕阳产业”逐步开始向沿海落后地区转移；北方资本为了寻求出海口，也开始向中部沿海挺进。这对于土地和劳动力资源丰富、交通条
14、件相对优越的我县是一个难得的接受日韩辐射、承接南方产业梯度转移、吸引北方资本进入的发展机遇。二是省委、省政府 “XX”战略和市委“XX”战略的实施带来的机遇。XX处于沿海产业带和沿陇海线产业带的交汇处，随着临海沿线产业带配套政策的逐步到位，省委、省政府在行政资源、财力资源和项目资源的大力倾斜，以及若干重大产业配套设施的加快建设，为我县充分利用产业带政策、赢得各方面的支持也开辟了快速通道。特别是市委“XX”战略的实施，XX作为“T”型产业布局的腹地，海港做大、空港做强，为我县赢得了更大的发展空间。三是国家建设节约型、集约型社会带来的发展机遇。随着国家建设节约型、集约型社会战略的实施，对土地资源、
15、生产要素的宏观调控日益趋紧，作为后发地区，XX在土地储备、电力供应和劳动力资源方面的比较优势将更加突出，为开展招商引资工作创造了有利条件。同时随着我县招商队伍的迅速壮大，招商经验的日益丰富、招商氛围的不断浓厚，也为我县快速掀起新一轮的招商高潮提供了良好的条件。机遇稍纵即逝，也偏爱努力者，因此全县上下必须切实增强紧迫感和责任感，只争朝夕、全力拼搏，把握新机遇、赢得新发展，努力推动XX招商引资工作深入开展。（二）要积极应对区域竞争挑战。辩证的分析我县招商引资工作面临的发展环境，必须清醒认识到，在我县实现招商引资跨越式发展的道路上依然面临诸多的竞争和挑战。一是区域间更加激烈的招商引资竞争挑战。当前国
16、内外资本第二次大转移方兴未艾，面对新的发展机遇，区域间招商引资的竞争将更加激烈，招商引资在某种程度上已经成为“拉商抢资”。横观XX沿线四县，去年XX、XX、XX三个县市实际利用外资总量、重大项目建成数和园区条件都超过我县。在这种情况下，慢一拍就将落后于人，快一步就能赢得发展先机、取得新一轮的发展竞争优势，对此我们必须要有清醒的认识。二是市“XX”型发展战略的挑战。随着XX产业带开发步伐的加快实施，XX和XX、XX作为两翼，拥有港口优势，又享受XX产业带发展政策，随着XX铁路、XX公路的建设，我县的交通区位优势将进一步弱化。未来3-5年时间是我市四县真正拉开差距的时期。在这种情况下要实现“全市第一”的发展目标将面临其他三县巨大的竞争压力，也更需要我们倾注更多的力量和智慧，不断拓宽招商思路，挖掘新特色，增创新优势，才能保证XX在全市率先崛起。三是内部制约因素的挑战。为建设节约型、集约型社会，今年国家将相继出台了一系列抑制投资过快增长的政策和措施，对项目供地审批、投资强度限制和信贷扶持力度的宏观调控将进一步趋紧，在这种情况下，我县的土地供
