xx年青岛市服务业发展工作会议上的讲话

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1、xx年青岛市服务业发展工作会议上的讲话 王书坚在全市服务业发展工作会议上的讲话（xx年8月4日）同志们刚才，元福同志宣读了市政府关于表彰xx年度全市服务业发展先进区市的通报，我代表市政府与各区、市政府签订了“十二五”及xx年服务业发展目标责任书，有两个区市和两个部门作了发言交流，讲得都很好。 下面，我讲几点意见。 一、“十一五”全市服务业发展成效明显“十一五”期间，市委市政府把繁荣发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，明确思路目标，落实各项责任，从产业聚集、项目引进、园区建设、企业扶持、品牌培育等方面给予重点支持，服务业发展呈现出比重提高、结构优化、布局合理、环境改善的良好态势。 一是发展

2、速度加快。 “十一五”期间，全市服务业增加值年均增长15.6%，比“十五”提高1.2个百分点，高于同期生产总值增速1.8个百分点；服务业固定资产累计完成投资5400亿元，年均增长30%，高于二产投资增速16.2个百分点，占全社会固定资产投资的比重达到56.6%，比xx年提高15个百分点；服务业吸引外商投资12.4亿美元，占全市到账外资的比重达到43.7%。 xx年，全市服务业实现增加值2630亿元，占生产总值的比重达到46.4%，比xx年提高4.8个百分点。 二是发展水平提高。 金融、物流等生产服务业增加值占服务业增加值的比重达到48%，比xx年提高6个百分点。 文化创意产业增加值占服务业增加

3、值的比重达到16%，比xx年提高1.3个百分点；xx年，全市软件业实现收入219亿元，是xx年的2.55倍；服务外包合同执行金额1.56亿美元，是xx年的1.24倍。 三是载体建设加快。 “十一五”期间，累计实施服务业重点项目300个，完成投资1200亿元。 宝龙城市广场、万达城市综合体、百丽广场等100个投资亿元以上项目投产运营；投资46亿元的港中旅海泉湾、投资50亿元的温泉国际会展中心、投资50亿元的华强科技文化产业基地等一批大项目开工建设；投资200亿元的青岛国际服务外包城项目、投资136亿元的即墨外包生态服务城、35亿元的台湾宏广动漫基地等一批服务外包、动漫文化项目签约落地。 年营业收

4、入过亿元的服务业企业达到550多家，有9家进入全国服务业企业500强；省级以上服务业著名商标和名牌达到80个，有6个服务业集聚区列入省级服务业园区。 四是质量效益提升。 xx年，全市服务业实现税收308亿元，是xx年的3.7倍，其中实现地税税收194.7亿元，占全市地税收入的67.4%，提高1.4个百分点；实现城乡新增就业39万人，占全市城乡新增就业总量的54.6%。 这些成绩的取得，离不开全市各级各部门，特别是广大服务业企业的不懈努力和辛勤工作。 在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年来的工作主要有三个特点一是形成了共促发展的强大合力。 市和区市成立了服务业发展领导

5、小组，设立了服务业发展局，制定实施了加快发展意见、专项规划等一系列配套政策和措施；建立了重点产业、重点项目协调推进机制，全市上下形成了加快发展服务业的浓厚氛围。 二是确立了清晰的发展思路和工作重点。 主要有实施“3311”工程，确立“9+1”重点产业，建设30个集聚区，培育100个大企业和100个著名品牌，实践证明这些思路符合“十一五”我市发展的实际和服务业的要求。 三是强化了服务业的基础建设。 服务业统计、核算、监测及行业统计工作体系逐步建立。 制定了服务业绩效考核办法，设立市服务业发展引导资金，引导民间资本投向服务业，成为拉动服务业投资的中坚力量。 但我们必须清醒地看到，我市服务业总体发展

6、水平（包括规模、速度、比重、效益）与发达地区及同类城市相比仍处于较低水平，与国际标准相比差距更大，与国际化城市的地位和产业转型升级的要求很不相称。 一是比重依然偏低。 xx年，我市服务业占生产总值比重在5个计划单列市中排名第3位，在15个副省级城市中排第11位，排前七位的城市都超过了50%。 二是产业层次不高。 xx年，我市软件行业业务收入为218亿元，比大连少281亿元；软件业务出口额为2.27亿美元，比大连少15.73亿美元；大连服务外包合同额是我市的6倍。 金融方面，据中国综合开发研究院（CFCI）xx年度中国金融中心指数排序，青岛金融业总体水平在全国各大城市中仅列第16位，在计划单列市

7、中排名第4，只略高于厦门，在省内也低于济南。 三是市场机制活力不强。 适应市场化的商业运营模式创新不足，旅游、科技、文化、会展、广播电视等行业的市场化程度不高；生产服务业企业总体规模偏小，部分行业管理体制和准入政策不完善，市场配置资源的能力尚未充分发挥。 四是急需人才十分匮乏。 特别是期货、证券投资、基金管理、创业投资、投资理财、软件设计、咨询服务等行业所需的高层次、复合型管理和技术人才十分匮乏，严重制约了我市服务业的进一步快速发展。 二、“十二五”期间我市服务业发展总体要求国家“十二五”规划纲要明确提出，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结

8、构。 省委、省政府要求，“十二五”期间，全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点。 这次省委九届十二次全会特别提出，要抓住转方式调结构不放松，推动服务业跨越发展。 从青岛看，实现转方式调结构，一个重要标志就是率先形成以服务经济为主的产业结构，特别是老城区企业搬迁改造，为我们加快发展现代服务业创造了广阔空间；全国服务业综合改革、“三网融合”试点，为我们加快发展现代服务业创造了体制机制条件。 各级各部门要认清形势、把握机遇、增强信心，以更大的力度、更实的举措，全力推动服务业跨越发展。 会前，市政府研究通过了青岛市“十二五”服务业发展规划、关于促进服务业跨越发展的意见，还制定了青岛市开展国

9、家服务业综合改革试点实施方案等一系列配套政策。 总的目标是继续保持“三个高于”（服务业增加值增长速度高于二产增加值和生产总值增长速度，服务业投资增长速度高于二产投资增长速度，服务贸易出口增长速度高于货物贸易出口增长速度），进一步壮大规模、优化布局、创新机制、增强功能。 到“十二五”末，争取服务业增加值达到5700亿元，年均增长15%以上，占全市生产总值的比重达到57%，力争达到60%以上，初步形成“环湾集聚、梯度推进、五区带动、多点支撑”的服务业空间布局，基本建成服务山东、辐射沿黄流域、面向东北亚的区域服务业中心。 工作指导上做到“六个坚持”。 一是坚持高点定位。 着眼科学发展、转型发展、率先

10、发展，做好发展现代服务业的寻标、对标、达标、夺标工作，解决好统一规划、统筹布局、分步推进、错位发展等重大问题。 二是坚持产业融合。 走服务业与制造业融合发展之路，鼓励制造业分离生产服务业，积极引导旅游与文化、会展、创意、体育等产业建立一体化联动运作机制，形成三次产业、三产各行业互动发展格局。 三是坚持基础支撑。 着力构筑合理布局、高度融合、便捷高效的现代交通和通信体系，加快构建布局合理、功能完备、开放协作、运转高效、与国际接轨的服务业科技支撑体系。 四是坚持载体突破。 着力引进规模大、效益好、带动力强的现代服务业大项目，着力建设一批金融、现代物流、旅游、文化创意、科技信息等现代服务业集聚区，着

11、力培育一批国内外知名的服务业大企业和服务品牌。 五是坚持创新驱动。 以开展国家服务业综合改革试点为契机，用足用活有利于服务业发展的各项优惠政策，创新服务业态、运行机制与发展模式，增强服务业发展活力。 六是坚持民生优先。 适应消费结构升级，培育新的消费热点，大力发展生活服务业，满足居民服务个性化需求，让广大市民共享服务业发展成果。 三、加快推进我市服务业跨越发展重点在六个方面实现突破。 （一）在加快服务业综合改革试点上实现突破。 市委、市政府决定成立服务业综合改革试点工作领导小组，即将出台青岛市开展国家服务业综合改革试点实施方案，明确在金融、物流、旅游、科技信息、文化创意、载体建设等六个方面推进

12、65项重点改革任务。 各级各有关部门要细化责任分工，强化协调配合，争取在企业融资、项目建设、政策支持等方面先行先试，并积极争取国家在资金补助、价格改革等方面的优先支持。 当前，要着力抓好两点一要加大政策扶持。 在市场准入方面，凡是国家法律法规未明令禁入的服务业领域，要全部向外资、社会资本开放，并给予同等待遇。 在财税方面，按照国家部署，探索改革服务业税收制度，争取试点区域和行业有关税收优惠政策。 在资金方面，要建立完善市服务业发展引导资金增长机制，研究设立市服务业创业投资基金，支持服务业新兴产业和高端产业培育发展。 二要强化要素保障。 进一步健全融资担保体系，重点解决服务业中小企业融资难问题。

13、 实行有利于服务业发展的土地管理政策，扩大服务业的用地供给，落实好服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策，不断增强服务业发展动力和活力。 （二）在加快构建现代服务产业体系上实现突破。 按照“主导产业抓集聚、高端产业抓规模、新兴产业抓培育”的思路，实施好产业发展“456”调整计划，突出发展金融、航运物流、旅游、科技信息、文化创意等行业，着力打造区域性金融中心、东北亚国际航运综合枢纽和区域性国际航空枢纽、国际海滨旅游度假中心和区域性文化科技信息中心。 金融业，要全面落实全市金融工作会议精神，做好机构引进、市场培育、产品创新、特色发展等重点工作。 一要大力引进各类金融机构的地区总部和后台服务中心

14、。 特别是引进数据备份中心、呼叫中心等金融后台服务中心。 我们已有明确的政策支持，各级各部门要积极争取，力争尽快实现突破。 二要加快培植金融市场的交易和定价功能。 重点提升以货币、外汇、证券、期货、黄金交易为主的金融类要素市场功能，推动青岛银行上市、融资和跨区域发展，争取高新区开展代办股份转让系统试点。 积极发展大宗商品交易市场，探索现货市场向期货市场转型。 三要加强产品创新和特色发展。 支持金融机构创新服务产品，鼓励发展各类股权投资基金，探索发展蓝色金融、离岸金融、财富管理、第三方金融外包服务和电子支付等新型业务，加快形成区域性金融中心。 航运和物流业，一要进一步加快海港、空港、信息港等基础

15、设施体系建设。 加快建设董家口港口新城，完善胶州湾港区功能，推进新机场规划和工程建设，全面提升青岛港口运营效率和国际影响力。 二要进一步完善物流体系和公共信息平台。 探索建立国际航运发展综合试验区，支持前湾保税港区向综合型自由贸易港转型，支持国际空港在沿黄流域经济腹地城市设立“异地货站”，大力发展口岸物流、产业物流和城市配送物流。 三要进一步深化物流管理体制改革。 完善口岸管理体制，开展国际集装箱过境运输业务。 旅游业，以建设国际海滨旅游度假中心为目标，重点培育度假、海上、邮轮、文化、体育健身、会展节庆、乡村、购物等八大旅游项目。 完善旅游交通、旅游集散、公共服务、旅游标识等体系及配套设施，构建与国际接轨的旅游服务体系。 要着力优化旅游发展环境，全面提升旅游服务质量，推进旅游与文化、商业、交通等产业的融合联动发展，