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1、（0819）在全市污染防治攻坚会议上的讲话 在全市污染防治攻坚会议上的讲话（2019年5月9日）同志们今天这次会议，是在全市污染防治攻坚工作进入关键阶段召开的一次重要会议，主要任务是，传达贯彻省、xx市相关会议精神，回顾总结2018年工作，深入分析当前形势，对今年及今后一个时期的污染防治攻坚和中央、省环保督察整改工作进行安排部署，动员全市上下进一步认清形势、强化责任，硬起手腕、强力治污，确保迅速扭转被动局面，圆满完成上级下达的年度污染防治目标任务。 刚才，会议通报了两个考核排名通报，四位分管领导分别就不同领域的污染防治攻坚工作进行了具体安排，讲的都很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落
2、实。 会上，各乡镇（办）向市政府递交了2019年生态环境目标责任书，这就是立下了“军令状”，必须说到做到，坚决完成。 下面，对做好今年的工作，我再强调四点意见。 一、形势异常严峻，务必要清醒认识、提高站位去年以来，全市各级各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央和省、xx市一系列决策部署，以中央环保督察“回头看”和省委省政府环保督察为契机，以坚定的决心和过硬的举措，扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，全市绿色发展意识普遍增强，环境监测能力明显提高，环保调度措施更加精准，科学治污能力持续提升，污染防治攻坚取得了积极成效。 在2018年全省污染防治攻坚成效考核中，我市大气和水、土壤污染防治考核结
3、果分别为合格和优秀，其中水污染防治考核居全省第4位。 这些成绩来之不易，是全市各级各部门真抓实干、克难攻坚的结果，大家都付出了大量的心血和汗水，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，大家要清醒地看到，我市污染防治工作基础还不稳固，还存在一些突出短板，环境质量与全市经济社会发展地位不相匹配，与建设“两美”xxx的目标还有较大差距，还远不能满足人民群众对优美生态环境的需要。 特别是今年以来，全市环境污染防治形势非常严峻，突出表现在3个方面一是空气质量反弹严重。 截至5月7日，我市空气优良天数只有59天，比去年同期减少22天；PM 10、PM2.5平均浓度为每立方米147微克和
4、88微克，分别比去年同期高出24微克和29微克。 一季度，我市环境空气质量在全省115个县市（区）中排名倒数第一；3月份单月考核中，PM10浓度值在xx市9个县市（区）中排名末位，位列全省后10名，先后被省、xx市通报批评。 进入5月份以来，我市环境空气质量持续下滑，多项指标在全省排名中处于后围，其中，综合指标和PM10位居倒数第二，二氧化硫位居倒数第九，PM2.5和氮氧化物位居倒数第十。 这样的成绩单，难以想象，令人汗颜！如果还是整天麻木不仁、浑浑噩噩，过一天算两晌儿，不警醒、不奋起、不作为，不采取超常规举措强力进行整治，势必影响大局、贻误发展，等待的也将是严厉的追责！按照xx市下达的任务，
5、今年我市优良天数要超过249天，PM 10、PM2.5平均浓度要分别下降到93微克和45微克以下。 但从目前的数据来看，时间已过去将近一半，优良天数仅完成五分之一，PM 10、PM2.5也距全年目标差距甚远，完成年度任务的压力十分巨大。 特别是每年进入秋冬季后，天气的不可控因素非常多，冬季供暖会对污染防治带来巨大影响，并且越往后数据基数越大，下降的难度也越大。 因此，我们必须在气候条件较好的时候，下大力气一天一天争取好天气，把功夫用在平时，为秋冬季腾出空间。 二是督察整改工作滞后。 按照xx市加快推进督察整改工作的要求，4月底前要全面完成各项整改任务，但目前我市整改工作严重滞后。 其中，中央环
6、保督察组交办的70件案件中，还有7件未整改完成；纳入全市整改方案的37项整改任务中，还有2项未整改完成；省委省政府环境保护督察组交办的124件案件中，还有9件未整改完成。 这些未整改案件，涉及产业集聚区、生态环境局等部门和xxx办、xxx镇、xxx镇、xxx镇、xxx乡、xxx镇、xxx镇、xxx镇、xxx镇、xxx镇等单位，在此对以上单位提出严厉批评，希望会后抓紧研究解决方案，尽快整改到位。 特别是中央督察交办的“陶瓷企业煤气发生炉脱硫设施普遍运行不正常”问题，目前6家陶瓷企业均未按照“主体移位，原料清除，永不复用”标准整改到位，尚有西联陶瓷、申特瓷业、恒泰陶瓷3家企业未改用清洁能源，相关乡
7、镇（办）要加快整改进度，务必按照要求彻底整改。 此外，列入xx年水污染防治攻坚方案的颍河下游湿地和xxx河xxx桥湿地2个重点工程，按照要求2018年年底前应完成40%以上任务，但目前工程进展缓慢，未按时完成施工进度，已经被上级通报，市生态环境局等责任单位要加压倒逼，强力推进，确保如期完成任务。 三是干部作风懈怠散漫。 随着污染防治攻坚战的不断深入，工作任务越来越重、压力越来越大，部分干部产生了疲沓、懈怠等思想，“三管三必须”落实不到位、压力传导流于形式、日常监管不力、执法宽松软等共性问题不同程度存在，有的还比较突出。 特别是在思想认识方面，一些部门和乡镇（办）贯彻落实习近平生态文明思想力度不
8、够，没有把污染防治攻坚作为一项严肃的政治任务来抓，还存在重经济轻环保、重发展轻环保的现象。 从刚才播放的督导视频看，问题主要集中在矿山无序开发、料场堆放无覆盖、施工工地没有防尘措施、企业环保设施运行不正常等方面，之所以出现这些问题，尽管有产业结构、工作基础、现实条件等客观因素，但从根本上来讲，还是主观上的问题，一些干部思想上不重视、责任上不落实、工作上不务实，这些问题明明很简单就可以整改到位，但就是熟视无睹、不管不问，更有甚者态度蛮横，与党员干部形象格格不入。 去年以来，在中央、省环保督察中，多次发现一些企业在重污染天气防控期间顶风违规生产，相关单位却麻木不仁、失控漏管，暴露出思想不重视、履职
9、不到位、执法宽松软等问题。 对此，要启动问责机制，该是哪一级的责任就查哪一级的责任。 对态度蛮横的，市纪委监委要彻查背后的“保护伞”；对在眼皮底下熟视无睹的，要查一查是失职渎职，还是有利益输送。 打好污染防治攻坚战，是党中央安排部署的重大政治任务，是全面建成小康社会难啃的“硬骨头”，是坚定不移必须完成的硬任务。 党的十九大以来，以的党中央对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出系统部署，并先后启动两批中央环保督察“回头看”，释放出了环境保护“越往后越严”的强烈政治信号。 今年全国“”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，再次对生态文明建设提出明确要求，强调“在我国经济由高速增长阶段转向
10、高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。 我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎”。 特别是4月初中办发布的党政领导干部考核工作条例，明确将生态文明建设纳入领导班子考核内容，随着条例实施，生态文明建设和生态环境保护领域各项工作，都将拥有更坚实的组织保障和制度保障。 各级各部门既要认清严峻形势，也要坚定攻坚信心，站在政治的高度、全局的角度、发展的维度，深刻认识打好污染防治攻坚战的重大现实意义和深远历史意义，自觉将其作为必须完成的政治任务，作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，切实增强紧迫感、使命感、责任感，始终保持锲而不舍的韧劲，加压奋进，负重攻坚，坚决把
11、这场战役打赢打好。 二、任务艰巨繁重，务必要突出重点、抓实抓牢今年是打好污染防治攻坚战的关键之年，也是啃硬骨头的一年。 各级各部门必须做好打硬仗的准备，真抓实干，务求实效，不折不扣把各项任务落到实处。 （一）要坚决打好蓝天保卫战。 省里已经印发了全省“四大结构调整”工作方案，并对打好煤炭消费减量、城乡扬尘整治等10个标志性战役作出了全面安排部署。 大家要结合省、xx市安排部署和我市工作实际，坚持立足当前抓治标、着眼长远抓治本，聚焦高排放等重点企业、国控站点周边等重点区域、秋冬季等重点时段，采取更有针对性的举措，着力解决结构性、区域性、季节性污染问题，做到长短结合、统筹兼顾、标本兼治，确保实效。
12、 一要以工业企业治理为重点，加快产业结构调整。 要强化工业企业治理，加强对高能耗、高污染企业在线监测和用电量监控，持续加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，实施绿色环保调度，持续减少工业企业污染物排放总量，确保工业企业绿色转型发展。 要启动建成区重污染企业搬迁改造，制定全市建成区重污染企业改造方案，明确可以承接退城搬迁企业的园区及承接产业类别，落实改造方式。 要推行重点行业清洁生产，以铸造、陶瓷、耐材等行业为重点，全面提升重点企业清洁生产水平，力争实现建材行业强制性清洁生产审核全覆盖。 要全面整治“散乱污”企业，坚持“先停后治”的原则，采取关停取缔、整改提升或搬迁入园措施，依法依规开展“散乱污”
13、企业动态清零行动。 对新发现的，坚决落实“两断三清”（断水、断电，清除原料、产品、设备）；对已取缔的，防止异地转移、死灰复燃，确保动态清零。 要严格错峰生产，加强不利环境气象条件预警，提前做好应急预案，着力解决季节性污染问题。 重点做好重污染天气应急管控，该停的停、该限的限，避免在关键时期出现污染峰值。 同时，要防止应急管控“一刀切”现象，平时我们要全力以赴保障重点企业开足马力生产，各个部门要“开绿灯”，但在重污染条件下，一定要服从调度，小局必须服从大局。 二要以燃煤散烧治理为重点，加快能源结构调整。 要稳步推进清洁取暖，注意“冬病夏治”，提前考虑供暖季对大气造成的巨大压力，继续实施以集中供热
14、、“双替代”为主、清洁型煤为辅的清洁取暖政策，建立与供暖需求相匹配的供热能力，积极稳妥推进清洁取暖。 要持续管住燃煤散烧，每月组织开展清洁型煤煤质专项检查，加大对运输、销售环节的查处力度，对已取缔的销售点进行“回头看”，切实降低燃煤污染排放。 要加强煤炭消费总量控制，严控电煤消费增量，削减非电煤炭消费总量，增强清洁能源供应保障，扩大天然气利用规模，确保完成年度煤炭削减目标。 三要以柴油货车治理为重点，加快运输结构调整。 要加快重点交通项目建设，积极推进三洋铁路xxx段项目建设，推动铁路专用线直通大型工矿企业和物流园区，实现“点到点”铁路运输。 要加强大货车引导分流，强化对城区出入口、彭花路、许
15、禹快速通道等重点路段的管控，科学合理设置大货车绕城线路，引导重型运输车辆远离城市过境。 要强化柴油货车污染治理，开展柴油货车专项治理行动，建立常态化柴油货车路检路查机制，抓好机动车环保定期检验，做到真监测、真治理、真淘汰。 要严厉打击黑加油站点，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量抽查，依法查处销售不合格油品违法行为。 四要以面源污染治理为重点，加快用地结构调整。 要严格施工扬尘污染管控，扬尘问题是影响PM10的最主要原因，必须严格执行“6个100%”要求，将建筑、市政、拆除、公路、水利等各类施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，严格执行开复工验收、“三员”（监督员、网络员、管理员）管理等制度，对未落实相关要求的施工工地建设、施工、监理等单位，进行严厉处罚和媒体曝光，并纳入“黑名单”，确保把施工扬尘降下来。 要强化道路扬尘污染防治，加强省道、城市主干道等道路扬尘综合整治，大力推进道路机械化清扫保洁作业，加强对城市建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境卫生保
