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1、安全社区创建简报2009年第5期( 总第5期)滨州市人民政府安全生产委员会办公室 2009年9月10日 编者按：为学习外地开展安全社区创建工作的先进经验，经济开发区安监局组织了相关创建单位到菏泽市牡丹区西城街道办事处和吴店镇两个国家级安全社区进行了学习考察。通过考察，提高了对安全社区理念的认识，坚定了创建安全社区的信心，理清了创建工作思路。现将经济开发区的考察报告予以刊发，以便在安全社区创建工作中借鉴。希望各社区创建单位要“走出去”，到创建工作走在前列的地区考察学习，借鉴他们的先进经验，以他山之石来指导我们的创建工作，努力提高工作效率。还要“请进来”，邀请安全社区工作专家到社区创建单位进行“一
2、对一、手把手”地指导，确保安全社区创建工作规范、有序、顺利推进。滨州经济开发区赴菏泽学习国家级安全社区创建工作考察报告为把我区安全社区创建工作做好做实，提高创建工作的效率，区安监局组织安全社区创建工作学习考察组一行13人，于9月3日至4日到菏泽市牡丹区西城街道和吴店镇考察学习了全国安全社区创建成功经验，受到了很大启发，特别是吴店镇的创建经验，是农村社区创建成功范例，他们的成功做法对我区的创建工作能起到较好的借鉴、指导作用。一、菏泽市牡丹区创建安全社区的经验做法菏泽市牡丹区全区总面积1250平方公里，总人口107万，辖21个乡镇办事处。西城办事处、吴店镇分别于今年1月、3月被国家安监总局确认为“
3、全国安全社区”。其中吴店镇是我国第一个获得“全国安全社区”称号的农村社区。（一）领导重视，把安全社区创建确定为“一把手工程”。牡丹区自2007年启动“全国安全社区”创建工作，已经完成3个国家级安全社区创建。2008年6月，全区其余18个乡镇办事处和牡丹区经济开发区的三个办事处全部进入创建程序。菏泽市各级党委、政府把国家安全社区创建工作作为“一把手工程”，高度重视，将创建工作纳入政府工作总体规划，并制定出符合当地实际，行之有效的创建规划，在人、财、物等方面给予大力支持，确保了安全社区建设长期、良性、有序、健康的发展。菏泽市委书记赵润田、市长刘士合多次到牡丹区对安全社区创建工作进行指导；菏泽市委常
4、委、牡丹区委书记尹玉明多次召开会议部署安排，作出批示，要求各级各部门按照工作分工和创建要求，抓紧、抓实、抓好。牡丹区委副书记、区长丁志刚多次到乡镇办事处督导、部署创建工作，并多次召开会议调度各有关部门，要求各部门广泛参与、齐创共建，推动创建工作扎实开展。整个创建过程被列入市政府、区政府定期督查范围，每月召开例会进行专项督查。（二）成立一个强有力的跨部门合作的安全社区推进委员会。牡丹区政府专门成立了“安全社区”推进委员会，西城街道办事处、吴店等所有创建单位也分别成立了由党委一把手任主任、有关部门负责人任成员的安全社区促进委员会，建立了跨界组织，制定了创建计划，明确了创建的方法和步骤，通过抓制度、
5、抓队伍、抓投入，抓点促面等方式，构建系统的安全社区创建体系。 （三）科学确定实施项目。牡丹区自启动“全国安全社区”创建工作以来，根据“群众所需，力所能及，立足当前，兼顾长效”的原则，策划开展了“企业安全”、“用电安全”、“消防安全”、“农药中毒”、“交通安全”、“居家安全”、“老年人安全”、“学校儿童安全”、“公共场所安全”、“环境安全”、“涉水安全”、“社会治安安全”等创建项目。这些项目的设立，既是群众所需，又符合安全社区创建规范，解决了群众工作、生活中的现实困难，也得到了专家的一致好评。（四）注重抓好安全社区创建的宣传工作。牡丹区把宣传工作摆在重要位置，开展群众性的普及教育活动，提高公众的
6、安全意识，努力营造重视安全的社会氛围，逐步建立起有重点、有计划、有实施、有检验、有效果、有评审、有提高的安全社区工作模式。他们组织民间团体和志愿者，用山东琴书、秧歌等艺术形式宣传社区安全，免费为企业、村居发放带有安全知识和具有实用价值的宣传材料，免费为农户发放用于储存农药的药箱，开放农家书屋为群众提供安全知识阅览，在街道墙壁上的醒目位置设置宣传画、警示标语等形式多样的方式，使安全知识走入寻千家万户，形成全员参与项目创建的格局，安全社区创建理念覆盖率、市民知晓率、参与率在全区范围内达到了80%以上，为安全社区社区创建工作营造了良好的舆论氛围。（五）加大安全社区创建工作资金投入。菏泽市牡丹区自创建
7、以来每年都投入一定的资金来支持安全社区的创建，主要用于消防车辆及主要道路、校园、养老院、幼儿园、农药防护服等设施的购置和宣传费用支出。西城街道办事、吴店镇在两年的创建过程中，投入资金逾百万元。强有力的资金支持，保证了安全社区创建工作的顺利推进。（六）加强信息交流，聘请专家指导。牡丹区多次组织创建单位到上海、济南、青岛、西安、九江等地学习，通过专家讲授、现场观摩、经验交流等方式，借鉴外地创建经验，进一步理顺工作思路，推进创建工作。牡丹区还多次聘请专家具体指导创建工作，用他们的话说，“专家的指导能使我们的工作少走弯路，起到拨云见日的重要推动作用”。（七）安全设区创建工作产生了良好的社会效应。牡丹区
8、的安全社区创建工作得到社会各界的普遍肯定，政府形象得到了较大幅度提升；各类事故大幅下降，隐患治理取得显著成效，社会安全意识普遍提高，社会治安明显好转，为居民创造了安全、稳定、和谐的生产生活环境，为招商引资创造了良好的洼地效应，促进了经济社会的全面进步。二、再接再厉，迅速掀起开发区安全社区创建高潮按照全市关于开展安全社区创建工作的实施意见要求，我区杜店、沙河、里则三个办事处列入了国家安全社区创建计划。前一阶段，宣传发动、制定方案、策划建立促进项目等基础性工作已基本到位。菏泽市牡丹区的成功经验对我们启发很大，下一步，要增强紧迫感和责任感，加快进度，提高效率，强化措施，迅速掀起安全社区创建高潮。（一）各创建单位主负责人迅速召开启动会议，签订责任书，将创建工作纳入责任制考核。（二）召开各办事处及相关部门主要领导参加的会议，落实部署创建工作，真正把安全社区创建作为“一把手工程”，形成齐抓共管的局面。（三）建立健全安全社区创建组织网络，每个安全促进项目都要形成一个上下联动的工作班子。（四）把安全社区创建工作纳入管委会总体规划中，列入专项督查并予以考核。（五）制定完善创建工作方案、工作流程、有关制度实施细则，确定安全社区促进项目。（六）把安全社区创建工作纳入每年度财政预算中，给予一定的财政支持。 6
