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1、【精品致辞】在xx年全市发改财经工作会上的讲话 在在xx年全市发改财经工作会上的讲话同志们这次会议的主要任务是贯彻落实市委三届七次全会及全省发改、财税工作会议精神，安排部署今年发改财税等经济工作。 市政府决定将发改、财政、国税、地税、审计、统计、公积金等工作会议合并召开，一方面是这些部门的工作相互之间紧密联系，一方面是为了精文减会，给大家腾出更多的时间去抓落实。 下面，我先讲几点意见，会后再分口召开业务会。 一、要肯定成绩，坚定信心xx年，面对严峻复杂的经济形势，各级各部门凝心聚力、狠抓落实，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。 全年完成生产总值
2、689亿元，经济增长11.7%，连续7年保持两位数增长，增速居全省第二，主要考核指标取得了体量超历史、增速高全省、质量有提升、进位好预期的可喜成绩，二产增速、非公有制经济占比全省第一，生产总值、一产、工业增速全省第二，投资增速全省第四，生产总值增速高全省2个百分点，一产、二产、三产增加值增速分别高全省0. 4、4. 5、0.7个百分点，规模以上工业增加值增速高全省7个百分点，全社会固定资产投资增速高全省8.1个百分点。 （一）发改工作在抢抓机遇中实现突破。 发改系统紧紧围绕经济运行、项目建设、重大改革、飞地经济发展等重点工作，抢抓机遇，积极作为，力促项目建设，确保投资增长。 一是围绕经济增长加
3、强调度、效果显著。 注重在关键行业、关键节点、关键部位分析研判，密切协作，及时跟进，综合施策，保持了经济较快增长。 特别是在一季度全市经济“低开”情况下，通过采取措施，上半年增长11.6%,三季度增长11.4%，为实现全年目标任务奠定了基础。 二是围绕项目建设强化措施、推进有力。 去年在中央预算内项目资金投入大幅减少的情况下，累计争取中省各类资金23.9亿元，完成固定资产投资605亿元，增长25.5%。 XX物流城、XX、XXX厂技改3个省考项目及XX高速、XXXX等重大基础设施项目取得突破性进展。 三是围绕区域发展主动作为、实现突破。 立足XX发展定位，编制了涉水产业、XX沿江生态经济带、综
4、合交通枢纽等重大规划，制定了国家主体功能区建设试点示范、国家新型城镇化试点实施方案，成功举办了第九次XX循环发展座谈会，出台了“飞地经济”扶持政策。 （二）财税工作在加压负重中实现增长。 一是收入任务超额完成。 财政、国税、地税等征收单位克服困难、顶住压力，千方百计挖潜力、抓收入，实现财政总收入66.5亿元，一般预算收入28.09亿元，较上年分别增加7.8亿元、2.75亿元，增长13.38%、13.88%。 其中，国税部门完成22.3亿元，增长2.61%，地税部门完成22.69亿元，增长24.06%，财政部门完成21.5亿元，增长15.46%。 二是支撑能力显著提升。 市发展投资集团直接融资1
5、6.4亿元，成功发行二期债券9亿元，财信担保能力达到76亿元，居全省第二，财信担保、典当、小贷公司运行良好，财政资金撬动金融资本67.5亿元、社会资本500亿元，有力促进了经济发展。 三是重点支出保障有力。 全市一般公共预算支出首次突破200亿元大关，完成调整预算比例超全省1.85个百分点，教育、社保、医疗卫生、节能环保及农林水等重点民生支出165.83亿元，占一般公共预算支出81%。 四是财税改革稳步推进。 营改增、以地控税、税收政策清理、国有资产管理等改革有序推进，整合专项资金6.8亿元，完成国有资产收益4.2亿元。 扎实推进公务用车、办公用房和“小金库”治理，制定出台差旅费、会议费、公务
6、接待等公务支出管理办法，“三公”经费和会议费较上年分别下降34%、37%，预决算和“三公”经费公开实现市县全覆盖。 （三）统计工作在经济运行中务实参谋。 统计系统围绕经济运行预警分析、“四上”企业培育、经济普查等重点工作，加大动态监测、分析评估、协调调度和培育指导力度，及时参谋服务，为市委、市政府提供了高质量的决策建议。 针对具体问题和薄弱环节，坚持每月、每季分析研判，统计数据的协调性、匹配性、支撑性不断增强。 坚持把“四上”企业培育作为“申报纳统”的重要抓手，全年培育“四上”企业258户，为支撑经济增长、跟进全省步伐起到了关键性作用。 （四）审计工作在依法监督中积极作为。 审计机关围绕审计全
7、覆盖目标，采取全面审计、专项审计、“点穴式”审计、跟踪审计等方式，强化结果运用，完成审计项目450个，查出违规资金10.6亿元，收缴违规违纪资金3791万元，核减政府投资1.04亿元，移送案件线索35条。 同时，进一步健全审计工作制度，强化审计整改落实，审计质量大幅提升，有效发挥了审计工作在经济发展和公共资金使用中的“安全卫士”作用。 （五）公积金管理在优化服务中提升质量。 住房公积金管理系统围绕规范运行、提升服务和增值收益，强化管理，探索创新，将市直党政机关及全额拨款事业单位人员津补贴纳入住房公积金缴存基数。 去年底，全市缴存住房公积金单位达到2872个，当年归集6.16亿元，完成年计划11
8、8%；累计归集43.84亿元，增长16%；发放住房公积金贷款7.09亿元，增长29%；增值收益达到5257万元，较xx年翻了一番，各项业务指标名列全省前茅。 应该说，在去年经济下行压力加大、跨区域重大项目投资持续减少的情况下，取得以上成绩很不容易，值得充分肯定，也应该倍加珍惜。 同时，我们也要正视当前发展中存在的突出问题。 一是经济趋下行。 去年全市经济增速连续出现波动，这是近年来少有的。 同时，中省投资大幅度减少，消费拉动乏力，房地产市场回落，经济外向度水平不高，稳增长的任务很重。 二是结构调整紧迫。 我市工业比重较大，第三产业占比走低，战略性新兴产业量小，全市经济整体上还处于资源依赖型和投
9、资拉动型的粗放式发展阶段，结构调整还必须狠下功夫。 三是生态环保约束。 尤其是XX中线工程正式通水后，节能减排、治污降霾、XX江水质保护丝毫不能懈怠，面临的环保刚性约束将会更大。 这些问题，需要我们在今年工作中高度重视。 在今年的中央经济工作会上，习近平总书记、李克强总理都强调，我国经济发展进入新常态。 这是中央全面总结发展经验、准确判断当前形势、科学把握未来发展而作出的重大战略判断，充分展示了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。 特别是习总书记的重要讲话和指示要求，为我们在新常态下进一步做好各项工作指明了前进方向、提供了基本遵循、增添了强大动力。 市委在市委三届七次全会上强调，要在新
10、常态下激活后发优势。 X市长在市政府全体会议上要求，循环发展，干字当头，就要主动适应新常态。 我们一定要深刻领会，行于实践。 我们要清楚看到，在经济发展新常态下，投资仍是我市稳增长的关键所在，要素成本上升等客观条件的变化，必将倒逼经济结构优化升级、发展逐步转向创新驱动，降成本、调结构、重效益更会成为自觉。 同时，经济下行对我们的影响要比沿海发达地区小，这个时段，也正是我们奋力赶超、缩小差距的黄金时期。 因此，各级各部门务必认清形势，积极作为，放大优势，补上短板，保持定力，精准发力，在主动适应新常态中把握契机、坚定信心，认真做好今年发改财经各项工作，确保实现全年发展目标。 二、要突出重点，抓住关
11、键今年发改财经工作，必须要紧紧围绕经济增长11.5%和财政收入增长13.3%这两个关键指标，重点抓好以下五个方面。 （一）发改工作要抓项目、稳增长。 项目争取要“全面出击”。 一要紧盯国家宏观政策。 围绕国家支持西部大开发打包推出的生态环保、清洁能源、健康养老等7大重点领域项目，精心谋划实施一批项目，把一个个政策尽快转变为实实在在的项目和资金，确保投资规模不低于去年水平。 二要紧扣中省重大规划。 按照谋划大项目、培育大产业、形成大格局的思路，在循环发展中主动抢抓中省重大战略、重大规划实施机遇，在编制好我市“十三五”规划的同时，积极策划包装和储备一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目，力争
12、尽早进入中省规划盘子。 市、县发改部门既要立足当前保今年，又要着眼长远早谋划，确保项目总量增加、接替有序、滚动发展。 三要加大对下协调指导。 市级项目主管部门要加大县区申报项目的指导力度，分口汇报争取，及早谋划、储备、编报一批项目，避免因编报质量不高、前期准备不足，造成批复调整或不能开工发改、财政部门要研究项目资金整合办法，办法要务实管用，有操作性，既要注重向重点区域、重点产业倾斜，又要加大对套取扶持资金的清理力度，确保资金集中发力。 项目推进要“一抓到底”。 一要盯住重大项目核准。 受宏观政策和资源环境约束等因素影响，我们的一些项目年年提，年年喊，但年年没有实质性进展。 对目前尚未核准的XX
13、火电厂、XX、XX水电站、XXXX等重大项目，要加强衔接，及时跟进，逐项落实，确保早日核准、尽早开工。 二要全力推进项目建设。 要突出抓好以交通建设为重点的基础设施项目，以财政增收为核心的重大产业项目，以普惠群众为根本的民生项目。 特别是对今年确定的200个市级重点项目，发改部门要按照“竣工项目抓投产、在建项目抓进度、前期项目抓开工、招商项目抓落地”的要求，尽快排出时间任务表，逐项逐级细化分解，明确包抓单位、责任领导、工作任务和完成时限，确保未开工项目尽早开工，已开工项目加快进度，竣工项目早日投用，形成实实在在的投资增量，确保今年投资增长23%以上。 三要注重加强项目管理。 发改部门要在项目管
14、理、运行程序、协调推进、跟踪回访上探索创新，切实加强项目立项、规划设计、招标投标、资金拨付、专项审计和工程建设管理，健全工作机制，从加强项目管理角度抓紧研究相关措施和办法，把项目做实管好，向项目管理要成效。 要严厉打击强揽工程、人为阻工等违法行为，着力优化投资环境。 重点改革要“创新驱动”。 就是要通过改革和创新，释放改革的活力，催生发展的动力。 一要加快“飞地经济”园区建设。 要落实好已有扶持政策，采取“一事一研究”的办法，大胆创新、先行先试，加快推进征地拆迁、园区建设、项目审批、信贷支持、就业培训等工作，千方百计促落地，力争一季度XX、XX、XX、XX、XX5个县都有12项目入园落地，力促
15、“飞地经济”成果尽早落地开花。 二要强力推进主体功能区试点示范。 中央和省委、市委高度重视主体功能区建设，市发改委要积极跟进，加强衔接，近期要专门到国家发改委汇报一次，争取试点示范方案尽早获批，大胆探索限制开发区实现生态保护和经济发展双赢的新路径，推进生态保护、特色产业和新型城镇化融合发展。 三要进一步深化经济领域改革。 要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推进财税金融、公共资产管理、非公有制经济、园区机制体制等改革，推动经济发展由投资驱动向创新驱动迈进。 要加快公共资源交易有形市场建设，在政务中心建设公共资源交易中心，制定工程招投标和工程建设管理办法，规范政府采购、工程建设招投标及公共资源交易行为，真正让权力在阳光下运行。 在这里要特别强调一下，三产服务业一直是我市经济发展的一个短板，今年，各级各部门要
