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1、安全生产管理知识第一章安全生产管理概述安全生产：使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。安全生产管理的基本对象：企业的员工；涉及到所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等 事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 一般事故隐患和重大事故隐患事故概念：生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损
2、失的事件事故等级：（包括上限不包括下限）特别重大事故 死亡30人以上 重伤100人以上（包括急性工业中毒） 直接经济损失1亿元重大事故 死亡10人30人 重伤50100， 直接经济损失5000万1亿元较大事故 死亡3人10人 重伤1050人 直接经济损失1000万5000万一般事故 死亡3人以下 重伤10人以下 直接经济损失1000万元以下风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。风险度：来表示危险的程度：R-风险 F-发生事故的可能性 C-发生事故的严重性危险源概念：危险源是可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或者状态。分类：第一类危
3、险源在生产过程中存在，可能意外释放能量，决定着严重性。比如能量源、能量载体、危险物质；第二类危险源导致对能量及危险物质的约束和限制失效和破坏的各种因素，例如物的故障人的失误环境不良和管理缺陷等决定了事故发生的可能性。企业安全工作的重点安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。本质安全：通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 失误安全功能：操作者即使操作失误，也能保证安全；故障安全功能：设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正
4、常工作或自动转变为安全状态；一大特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。安全许可：国家对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行的行政许可制度。无许可，不生产安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。（研究安全生产管理规律）安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。系统原理：是现代管理学的一个最基本的原理；指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。安全生产管理原
5、理：系统原理；人本原理系统原理的4个原则：动态相关性原则（管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的）;整分合原则（高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合）;反馈原则(成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈);封闭原则(在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动)。 人本原理:体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。运用人本原理的3个原则：动力原则(管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力)；能级原则(单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量大小顺序排列
6、，形成管理的能级)；激励原则（利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性）；行为原则（需要和动机是人行为的基础。安全生产的工作重点是防治人的不安全行为）。预防原理：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。预防原理4个原则：偶然损失原则；因果关系原则；3E原则；本质安全化原则；强制原理：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。运用强制原理的2个原则：安全第一原则（安全工作放在一切工作的首位。当
7、生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全）；监督原则（设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督）。事故致因理论：事故频发倾向理论；海因里希因果连锁理论；能量意外释放理论；轨迹交叉理论；系统安全理论事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因； 海因里希：遗传及社会环境；人的缺点；人的不安全行为或者物的不安全状态；事故；伤害能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。第一类伤害：由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生的。例如：爆炸、碰撞；第二类伤害
8、：由于影响局部或全身性能量交换引起的。例如：中毒窒息、冻伤。 11项防范对策：替、限、泄、控、延、路、屏、隔、标、改、修 事故预防对策：预防伤害事故就是防止能量或者危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触，预防能量转移于人体的安全措施可用屏蔽保护。屏蔽保护措施有：用安全的能量代替不安全的能量；限制能量；防止能量蓄积；控制能量蓄积；延续释放能量；开辟释放能量的渠道；设置屏蔽设施；在人、物语能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离；提高防护标准；改变工艺流程；修复或急救。轨迹交叉理论：人的因素运动轨迹； 物的因素运动轨迹。（从管理角度）管理的重点/ 根本措施应放在控制物的不安全
9、状态上。系统安全理论：在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。系统安全理论四个创新概念：改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。 事故预防与控制的基本原则：预防（采取技术和管理措施避免事故）；控制(采取措施制约后果);基本原则(3E原则（安全技术、安全教育和安全管理）;安全技
10、术针对物的不安全状态;教育管理针对人的不安全行为安全第一:就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。预防为主:就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。综合治理：综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，标本兼治，重在治本。 安全发展理念三层含义: 1 、“以人为本”必须要以人的生命为本。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。2、经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。经济发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者安全健康得到切实保障的基础上。3、构建社会主义和谐社
11、会必须解决安全生产问题。只有搞好安全生产，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。 安全生产监管监察体系工作体制：国家监察、地方监管、企业负责它们之间的关系：国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。安全科技包括四大类：安全生产基本理论研究；安全生产应用基础研究；安全生产应用技术研究；安全生产成果工程转换。在十六届五中全会上，提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，综合治理就是标本兼治，重在治本。2012年国家安全生产月的主体“科学发展，安全发展”安全生产科技保障体系包
12、括：政府引导推动；技术装备研发转化；专家智力支持；中介技术服务；企业推广应用；技术标准转化安全生产目标指标体系：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率指标达到或接近世界中等发达国家水平。第二章 生产经营单位的安全生产管理安全生产标准化模式：策划-实施-检查-改进 动态循环的模式方式：自主评定、外部评审等级：一级 （最高） 二级 三级实施作业许可管理的作业包括：动火作业；起重作业；受限空间作业；临时用电作业；高处作业作业许可证应包含危险因素分析和安全措施等内容相关方管理-承包；资质；签订协议；现场监督检查绩效评定和
13、持续改进：生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。安全文化功能：导向功能；凝聚功能；激励功能；辐射和同化功能层次：直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；企业安全管理体制的中层文化，包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；安全意识形态的深层文化要求：引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束危险化学品重大危险源的定义：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单
14、元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。 重大危险源控制系统由7个部分组成：辨识（根据危险物质及其临界量标准确定重大危险源）；评价（对已确认的重大危险源进行风险分析评价）；管理(对每一个重大危险源制定严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理)；报告(企业在规定的期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门报告。新建的有重大危害性的设施，应在其投入运转之前提交安全报告。报告内容包括重大危险源的详细情况，可能印发事故的危险因素以及前提条件，预防和控制措施、可能发生的事故类型及后果、应急救援预案
15、等)；应急(制定企业和政府（场内和场外）应急救援预案)；工厂选址和土地使用规划（制定土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他场所、危险源以及公共设施安全隔离）；监察（政府主管部门派出合格技术人员定期对重大危险源监察、调查、评估和咨询）按照国家标准GB 18218-2009重大危险源辨识将定义和辨识方法归纳为6点：主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险化学品；边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物质；客观存在的，以所规定的临界量为标准；危险物质分9类共78种，未分类；不含核设施、军事设施、采矿业、危险化学品的运输、海上石油天然气开采活动；判断是否重大危险源用公式 重大危险源的评价：（一）划分评价单元（二）评价模型的层次结构 评价模型的层次结构所示，其中：现实危险性：不仅取决于生产单元的固有危险性，还同各种人为管理因素密切相关；固有危险性：由生产物质的危险性和工艺的危险性决定；危险性抵消因子：严格的安全管理制度、良好的人员素质以及工艺、设备、建筑、容器的防范设施能够抵消单元内的危险性；（三）数学模型A = (B111)IWIJ(B112)jB12(1-B2k)A为现实危险性, B1K为固有危险性评价值, B2K为危险性抵消因子。（四）危险物质事故易发性B111
