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1、【精品致辞】在xx年全市建筑业改革发展工作会上的讲话 在在xx年全市建筑业改革发展工作会上的讲话同志们X月XX日全省建筑业改革发展电视电话会后，我市经过两个多月的深入调研和精心准备，今天召开全市建筑业改革发展工作会，主要任务是总结近几年全市建筑业改革发展情况，部署下阶段建筑业转型升级和加快改革发展工作。 刚才XX同志回顾总结了近年来我市建筑业发展取得的成绩，深入分析了建筑业发展过程中存在的问题，并结合XX实际对如何落实中省关于建筑业转型升级、加快改革发展的系列要求，提出了很好的贯彻意见。 XX县政府和我市几家知名建筑企业也从不同方面进行了交流发言，这对我们下一步工作都很有启发。 下面，我再讲四
2、点意见。 一、我市建筑业的地位和作用对我市建筑业的地位和作用，通过调研，我们有了一个比较清晰的认识。 首先，建筑业是我市国民经济重要基础产业和支柱产业。 据有关部门统计，xx年全市资质以上建筑业总产值为69.87亿元（增加值达到73.03亿元），占全市国民生产总值的12.1%，排名在新型材料、XX食品之后，成为位居第三的支柱产业。 更重要的是，近三年来建筑业总产值一直保持着年均31%的增速，即使在今年经济下行压力很大的情况下，前三季度依然保持了快速增长的势头，实现产值58.37亿元，比去年同期增长了26.7%，前三季度累计上缴地税7.36亿元，占全市地税总量的30.78%。 其次，建筑业是我市
3、的重要民生产业和富民产业。 据统计，我市农民人均纯收入当中，劳务收入约占半壁江山，而这半壁江山中，建筑劳务收入约占三分之一强。 xx年全市建筑业从业人员达3.5万人，建筑业转移农村劳动力就业达到24万人，占农民工总数的34%，收入超过农民工年均收入的30%，可以形象的说，我市外出务工人员每3人中就有1人从事建筑行业，挣回来的每一块钱中，就有三毛三分钱源于建筑劳务收入。 同时，建筑产业还是一个关联度很强的经济产业,自身发展对其他相关产业具有明显的关联带动作用，按照建筑业对其他产业的带动比11.68来计算，1亿元建筑业的产值就会形成1.68亿元的产值带动。 综上可见，建筑业既是我市传统支柱产业和基
4、础产业，也是我市重要的民生产业和富民产业，过去对全市稳增长、保就业做出了突出的贡献，未来也将会对我市经济社会发展发挥重要支撑带动作用。 二、我市建筑业面临的机遇与挑战去年经济工作会议和全国“”上，习近平总书记和李克强总理的讲话中，都突出讲了我们国家目前面临“三期叠加”的新形势，即经济增长的“换挡期”、结构调整的“阵痛期”和刺激政策的“消化期”。 中国经济正面临着近年来少有的错综复杂的局面，新一届政府正在理性调整经济发展的思路，承担经济转型的成本和阵痛，助推经济健康可持续发展。 在这种形势下，各行业发展都遇到了一些共性问题，而建筑业的感受更加明显和直接。 截至xx年，全市已有建筑企业267家，比
5、xx年增加了77家，建筑总承包企业中，一级资质企业7家，二级资质企业52家，三级资质企业62家，专业承包和劳务分包企业分别为37家和72家，勘察、监理、检测、造价、咨询、招投标代理机构也有一定程度的发展，基本上形成了以总承包企业为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础，中介服务相配套的产业组织体系。 但是，行业本身也存在一些不容忽视的问题一是企业规模普遍偏小，专业化分工程度不高。 目前，我市特级资质建筑企业数量为零，一级资质企业数量偏少。 以建筑强县XX为例，还没有一个一级资质的建筑企业。 二是力量分散，带来的问题就是同水平、同规模、同资质的数量性竞争和不同等级企业在同一层次市场上的无序竞争，没
6、有树立行业、团队理念，没有做到错位发展和特色发展。 三是综合效益差。 由于资质结构单一，涉足领域单一，加之市内建筑市场50%以上的份额被外地企业占据，市场被严重挤压，形成了僧多粥少的局面。 四是企业综合实力弱。 人才队伍严重不足，融资能力较差，导致管理水平不高、施工技术落后、资质等级上不去。 五是市场不规范。 超低价中标、专业围标串标、违法发包、转包分包现象时有发生，高资质、高门槛、代理制在一定程度上成了违规操作的合法外衣。 六是人员流动性大，资金投入不足，导致质量安全难保证。 虽然现阶段我市建筑业面临着整体经济形势严峻和自身存在问题复杂的双重压力，但从长远来看，建筑业转型升级和改革发展正面临
7、着重要的发展机遇。 首先，我国经济发展持续向好的基本面没有改变，保持经济平稳增长仍有许多有利条件，中央全面深化改革为经济发展创造了新动力，并为新常态的宏观经济形势下如何发展指明了方向，即“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。 正如习总书记去年5月在河南考察时指出的那样，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。 其次，从整体建筑行业形势来看，当前国家实施新型城镇化战略，相比传统城镇化而言，新型城镇化是以人为本的城镇化，是市场化的城镇化，是重质量的城镇化，
8、是可持续发展的城镇化。 新型城镇化必将成为今后一个时期我国调整经济结构、拉动内需、扩大消费的重要发展战略。 未来很长一段时间，城镇化将成为我国扩大内需的发动机和推动经济增长的新引擎，也为建筑业提供了新一轮的发展机遇。 再次，从新型城镇化的重点工作来看，从国家到XX到XX基本上都是主抓保障房建设、棚户区改造、扶贫移民搬迁三件事，未来五年我市将建设保障房7200套，实施棚户区改造12万套，完成避灾扶贫搬迁11万户。 解决进城人员的住房问题,投资与进城人员就业相适应的产业发展问题,道路交通、医疗卫生、文化教育、垃圾处理等公共服务和配套设施建设问题等等,都为建筑业提供了广阔的市场空间和难得的发展机遇。
9、 作为预期受益的建筑行业,要认真研究和探索新常态下经济发展方式和新型城镇化政策,正确把握其科学内涵，迅速找到与其同步发展的切入点。 三、如何做强和做大我市建筑业在新的机遇和挑战下，实现我市建筑业的转型升级和改革发展，根本出路在于做强企业，做大产业。 具体来说，就是要围绕全市建筑业转型升级的五年目标，坚持做强企业、做大产业这一“两轮驱动”战略，通过实行“三个一批、四个转变、六条措施”等具体办法推动工作深入开展。 围绕我市建筑业的转型升级和改革发展，我们在实施意见中提出了全市建筑业转型升级的五年目标，这个目标有定性、有定量、有定等。 实现这一目标的核心在于遵循市场化改革的要求，充分调动和发挥市场主
10、体的原动力，让市场主体唱主角。 关键是做好“三个一批”和“四个转变”，即培育壮大一批龙头企业和优势企业，扶持发展一批专业承包和劳务分包的特色企业，提升整合一批中小建筑企业；推进产业结构由单一产业向多元化产业转变，科技创新由传统行业向高科行业转变，市场格局由单打独斗向集群发展转变，管理方式由粗放管理向精细管理转变。 一是充分发挥企业主观能动性，增强上档晋级和转型升级意识。 今天与会企业都是我市建筑业的中坚力量，在市场激烈竞争的严峻形势下，一定要把握大势，抢抓机遇，积极寻求生存和发展空间，转变理念、自我革新、敢于担当，以推进改革谋求发展，以转型升级实现跨越。 二是实行差异化发展，提高企业核心竞争力
11、。 在做强规模企业方面，支持骨干一级企业整合技术、资金、人才、品牌等资源，采取混合所有制模式抱团组建特级企业，二级企业联合组建上升一级资质，大力培育龙头企业；在做大产业集群方面，由规划部门牵头，引导市内建筑施工企业、勘察设计单位、检测监理造价招投标代理机构、职业培训院校、金融机构、建材厂家等通过成立建筑产业战略联盟或行业协会的形式，尊重市场规则，实行行业自律，帮助联盟（或协会）成员解决市场拓展、联合投资开发、联合生产建设、联合教育培训中遇到的困难和问题，整合、优化、聚集建筑业各种生产要素，打造XX“大建筑”品牌。 三是优化结构，拓展建筑企业发展空间。 引导有实力的施工总承包企业紧盯热点市场，积
12、极拓展市政、水利、交通、矿山等市场领域，开辟新的发展空间；支持有实力的建筑企业按照集团化、产业化、多元化的发展路子，逐步打造投资、建设一体化和设计、施工、管理一体化的综合经济实体；引导“资质低、小而全、小而散”的专业承包企业向设备安装、装饰装修、钢结构、住宅智能化等“高、精、专、特”方向转型，提高产品附加值和科技含量，逐步占领中高端建筑市场的专业施工领域；大力发展壮大劳务分包企业，发挥好劳动力市场的资源优势，按照行业组织化、组织专业化、经营责任化、管理精细化的要求进行集约化管理，促进劳务企业与总承包、专业承包企业建立劳务合作联合体，打响地方品牌；拓展延伸产业链条，引导勘察、设计、监理公司及中介
13、机构健康发展，增强不同行业间的横向联合、上下游产业链延伸，构建完善的建筑产业结构。 四是加强企业人才队伍建设。 顺应市场发展需求，增强重视人才理念，引导企业制定人才发展规划，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才的体制机制，努力形成由经营人才、管理人才、技术人才、职业化建筑工人组成的结构合理的人才梯队。 要加强人才培养和培训，一方面要充分发挥职业院校作用，开设建筑人才培养专业，一方面要建立实训基地，真正建立特色鲜明、规模合理、布局科学、专业配套的多层次建筑劳务培训体系。 要扶持企业注册执业人才队伍建设，对获得中省工程质量和施工工法奖励的专业技术人员可以破格进行职称评定。 要推行劳务用工
14、实名制管理，提高持证上岗率，健全工资增长和支付保障机制，完善落实工伤、养老保险制度，推进建筑工人职业化。 五是推动科技创新。 以科技创新为动力推进建筑产业现代化，积极探索设计标准化、构件成品化、施工机械化的发展路子。 增强科技研发的经费投入，加强产学研合作，力争通过23年努力，使我市至少有1家一级企业能够建立研发中心；主动开发具有自主知识产权的专业技术，政府将从有关政策方面给予支持。 积极落实建筑企业研发项目与工业企业享受同等财税优惠的相关政策。 同时，要重视具有普遍推广应用价值的各类新工法、新技术、新材料研发。 支持鼓励企业大力开展创先争优、创优夺杯活动，对获得“鲁班奖”、国家“优质工程奖”
15、的项目给予奖励。 推进建筑业企业管理创新，积极开展文明企业、文明工地创建活动，建立健全各项管理制度，创新管理方式和模式，积极推动我市建筑业由传统型向现代化迈进。 六是内引外联，加强合作。 要稳住XX“大本营”，抓住我市新型城镇化加速推进的机遇，抢占先机，提高市场占有份额。 要欢迎“外来客”，留住“过路客”，积极吸引外地施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业，勘察设计、监理行业甲级及以上企业在我市设立总部或子公司，给予招商引资优惠政策，优先保证所需的生产生活用地。 支持外地大型建筑企业对我市中小型建筑企业进行收购或兼并。 支持本地企业同外地企业开展混合所有制等多种形式的联营与联合。 要鼓励“走出去”，激励本市企业扩大外向度，主动参与外地市场竞争，赢得市场份额，积极开拓国内外市场。 四、如何加强对建筑业的管理与服务建筑业的转型升级和改革发展，仅靠企业自身力量是远远不够的。 必须正确处理市场与政府、放开与管理之间的关系，通过转变职能、简政放权、提高效率、创造环境，建立公平公开高效的市场体系，切实为企业做
