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1、【精品致辞】在市政府xx年党组学习会议上的讲话 在市政府党组学习会议上的讲话同志们今天市政府党组扩大会议，主要是按照市委的统一部署，学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届八次全会精神。 刚才我们集体学习了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和廉洁自律准则纪律处分条例。 下面，我谈一些认识和体会，并就政府系统的贯彻落实工作讲几点意见 一、要深入领会精神实质，自觉把思想行动统一到中央和省、市委的部署上来学习贯彻五中全会精神，要紧密结合实际，在吃透精神、领会实质上下功夫，以此统一思想、明确方向、推动工作。 着重要把握好以下几点一要准确把握全面建成小康社会的目标。 “十三五”第一位
2、的目标是全面建成小康社会，所有工作都要聚焦这一目标、服务这一目标。 对于XX来讲，要从以下几方面来深刻理解其内涵第一，全面建成小康社会是军令状、是我们必须完成的任务。 改革开放之初，邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化，提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”；上世纪末人民生活总体上达到了小康水平；在这个基础上，党的十六大提出在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十七大提出全面建成小康社会，党的十八大进一步明确了全面建成小康社会的目标要求。 这是党对人民的庄严承诺，我们必须全力以赴、不打折扣、如期完成。 第二，全面建成小康社会的目标内涵丰富、科学务实。 五中全会建
3、议提出，“十三五”时期，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下五个方面新的目标要求一是经济要保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比xx年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展；二是人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；三是国民素质和社会文明程度显著提高；四是生态环境质量总体改善；五是各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 这五个方面既包括经济发展、人均收入，更涵盖人民生活、国民素质等，既重数量
4、、更重质量，注重的是发展的平衡性、协调性和可持续性。 第三，全面建成小康社会到了最后五年的决胜阶段、我们要清醒认识追赶超越的差距和艰辛。 “十二五”期间预计我市经济年均增长13.4%，经济总量“十二五”末预计达到723亿元，人均生产总值达到4450美元，提前一年实现了翻一番的目标。 但是与全国、全省比还有相当差距，今年末全省经济总量预计达到1.8万亿，我们仅占4.02%；全省人均生产总值将突破8000美元，迈入中等发达省份行列，而我们人均生产总值比全省低3550美元。 所以全面建成小康社会，既是一个激动人心的目标，更是一个富有挑战性的目标，行百里者半九十，越是接近目标的道路越是艰辛，越是艰辛的
5、道路越需要坚持，我们要正视困难，更要坚定信心，到2020年就再没有贫困县了，难道我们还能以戴着贫困的帽子为荣吗？人穷不能志短，我们必须奋起直追，必须付出比别人更加艰辛的努力。 二要准确把握五大发展理念的内涵。 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是党的发展思想的继承和深化。 我理解其内涵有以下几点一是创新，这是引领经济社会发展的第一动力。 “十二五”我市经济高速增长主要于投资拉动，这在一段时期是必须的、也是可行的，但从长远发展看要调整转型，“十三五”我们在继续扩大有效投资的同时，要加大力度推进以科技创新为主的全面创新，积极构建创新平台，推进大众创业、万众创新，完
6、善人才培养和引进机制，形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。 二是协调，这是经济社会持续健康发展的内在要求。 协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展。 我们要加快推进区域之间、城乡之间、物质文明与精神文明之间的协调发展，提升发展整体效能、推进事业全面进步。 三是绿色，这是实现可持续发展的必要条件。 绿色、生态是我们最大的优势，我们要把生态文明建设摆到更加突出的位置，推进循环、低碳、清洁、节约、均衡、安全发展，把生态资源作为宝贵财富来看待、作为经济要素来谋划、作为支柱产业来培育，加快转型升级步伐，大力发展绿色循环低碳产业，促进产业发
7、展生态化、生态建设产业化，实现既要绿又要富的目标。 四是开放，这是我们追赶超越的必然选择。 今天的XX，对外开放比任何时候都显得更加重要和迫切，我们的思想观念要更加包容、开放，要在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放，更加主动在“一带一路”和XX经济带的大战略中抢抓机遇，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，坚持政府引导、企业主体、部门支持，坚持“招大、引强、选优”，定点定向引进国内外行业领军企业，与我市优势特色产业和战略性新兴产业嫁接融合，提高利用内外资的质量和水平。 五是共享，这是全面建成小康社会的必然结果。 坚持共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
8、“十三五”我们要集中力量补齐社会民生事业的短板，大力推进基本公共服务均等化，让人民群众共享发展成果。 总之，这五大发展理念是关系我国发展全局的深刻变革，将会给我们的思维方式、发展模式、工作方法带来新的变化，我们要认真领会、积极跟进、主动适应、统一贯彻。 三要准确把握未来五年的发展重点。 中央和省委“十三五”规划建议对未来五年发展的重点作了部署，我们要认真落实和推进这些重点工作。 结合XX的实际要把握好两个方面一方面要追赶超越，在保持中高速增长的基础上提升质量和效益。 对全省来讲，要同步够格进入全面小康，到2020年全省人均生产总值必须超过1万美元，也就是说全省生产总值达到2.6万亿元左右、在现
9、有基础上保持不低于8%的年均增速。 而我们预计2020年生产总值超过1600亿元，年均增长两位数以上，但即使这样2020年我们的人均生产总值也才9000美元左右。 同时，我市城乡居民收入赶超全国、全省平均水平的压力更大，不追赶超越不行、没有较快的发展速度不行，必须保持更加良好的精神状态、形成好的智慧思路、提出好的方法举措，低调务实不张扬、埋头苦干、不甘落后。 另一方面要破解全面建成小康社会短板问题。 全面小康的核心在“全面”，xx年我省全面小康实现程度为85.6%；省统计局监测xx年我市小康实现程度为74.49%，从子项指标看，经济实力、科技创新、文化产业、人民生活水平等指数差距较大。 虽然这
10、些衡量指标有一定的片面性，但它显示出同等情况下的短板问题，成为影响我市全面建成小康社会进度的重要因素。 要坚持问题导向，突出重点集中用力。 比如产业的优化升级问题，产业从无到有很难、从有到优更难，推动产业发展迈向中高端绝非朝夕之功，我们既要盯住既定的优势特色产业，久久为功，也要把注意力和精力放在市场形态好、发展有潜力的企业和产业上，放在引进重大项目、改善结构上，推动优势特色产业高端化、战略性新兴产业规模化、服务业发展现代化，形成多点支撑、多元带动的产业结构。 比如农民收入问题，我们收入绝对值与全国平均水平差距仍在拉大，xx年我市农民人均纯收入7468元，比全国平均水平低3010元，“十三五”我
11、们要从挖掘农业内部增长潜力、拓展农村二三产业增收空间、拓宽农村财产性收入等渠道来增加农民收入。 再比如贫困人口脱贫问题，到今年底我市还有58万贫困人口，10个县区都是贫困县，贫困村占全省的14.4%，“十三五”平均每年要脱贫11.6万人，这一问题解决不好，全面建成小康社会就是低水平的。 我们不能用平均数掩盖大多数，要通过扶持一批、转移一批、搬迁一批、兜底一批的过硬举措，深入实施精准扶贫、精准脱贫，扶到点上、根上，2020年实现全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标。 总之，我们政府党组成员、政府组成部门以及办公室的同志要带头学，学深学透，领会精神实质。 各县区政府、部门党组要按照省、市委的部署，精心组
12、织好学习贯彻工作。 二、要紧密联系实际，收好官开好局，谋划好“十三五”我们学习贯彻全会精神不能脱离实际，要坚持学以致用、用以促学，把全会精神落实到确保“十二五”圆满收官、谋划好明年和“十三五”发展上来。 一是全年目标不动摇。 虽然今年我市经济保持了良好发展势头，工业、投资、消费、财政、金融等主要经济指标仍保持较快增长，但增速均小幅回落，而其他市区主要指标回升较快，必须克服盲目乐观和松劲情绪，咬紧牙关，冲刺全年。 请各位分管领导、秘书长、部局长对负责的目标任务、重点项目、重点工作，一件一件地落实、一个项目一个项目地推进、一个问题一个问题地解决，确保实现“十二五”圆满收官。 同时，要确保安全和稳定
13、，各县区和部门主要负责人要做到守土有责、守土尽责，以“食不甘味、夜不能寐”的责任感，居安思危、常抓不懈，把“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”落到实处，决不能等问题出现了、损失造成了、媒体曝光了才警醒。 要全力做好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，统筹解决一批突出问题；要加强社会面全方位控制，始终保持高压态势；要着力维护公共安全，加强交通、消防、水上、食品、矿山、企业、校园等安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。 二是承诺就要兑现。 兑现承诺体现的是政府的诚信和执行力。 各县区、各部门首先进行自查，把各项任务牢牢抓在手上，做到一抓到底、按时完成；部门公开承诺的事项必须做到“说了算、定了
14、干”，截至10月底506件重点工作中已有134件按期兑现承诺，344件进展顺利，还有28件进展缓慢，要认真分析原因，尽快迎头赶上；客观条件发生变化的，要按程序报告批准；完不成任务的要在新闻媒体向群众公开说明。 政府分管领导是第一责任人、部门主要负责人是具体责任人，要围绕解决群众关心的上学、看病、出行、环境、安居、“气化”等重点再下功夫。 市政府督查室牵头，对年初政府工作报告确定的重点工作、目标考核任务和公开承诺事项进行一次认真清理，实行对账销号。 三是一季度要早安排。 一年之际在于春，明年工作看现在。 抓早、抓紧、抓实，这是我们一贯坚持的做法，也是掌握明年工作主动权的关键。 各县区、各部门要抓
15、紧谋划一季度工作，抓紧争取重点项目。 要全力加快项目建设，近期一批重点项目取得了实质突破，XX火电、XX水电站等相继获得核准，XX高速即将通车，XX电站、XX水库、XX厂技改等相继开工，对这些项目还要抓住不放，近期或明年初XX火电、XX水电站、XX机场、XX高速，XX、XX、XX至XX二级路以及XX路、XX线、中心城市片区棚户改造等要开工建设。 市发改委、各县区、各主管部门要尽快落实明年一季度开工项目。 要谋划好明年产业发展，特别是农村主导产业基地建设；要抓好农田水利建设，安排好工业生产，策划好一季度招商活动，确保“十三五”开好局、起好步。 四是要科学谋划“十三五”。 要认真贯彻落实中央和省委“十三五”建议精神，坚持目标导向和问题导向相统一，进一步聚焦“四个全面”战略布局，聚焦“五大发展新理念”，聚焦“追赶超越”和“五个扎实”的新要求，聚焦同步够格全面建成小康社会，进一步广泛征求意见，加强重大项目谋划，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作
