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1、在脱贫摘帽动员会上的讲话 在脱贫摘帽动员会上的讲话*年决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽是全县发展历程中的一件大事、也是一项伟大壮举，也是我们这一代人神圣而光荣的历史使命。 今天，我们在这里隆重召开全县决战决胜脱贫摘帽誓师动员大会，以全面会战的姿态进行动员，以誓师作战的形式进行集结，以破釜沉舟的决心进行决战，标志着全县脱贫攻坚真正到了号令冲锋、决战决胜的最后关头。 今天会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记和党中央的重大决策部署，发布动员令，吹响集结号，动员全县上下形成高度的思想共识，提振精神士气，担起历史使命，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽。 刚才，世宴同志宣读了县委关于建立xx县脱贫攻坚总队长包
2、村抓户责任制的决定，签订了脱贫攻坚责任状，进一步明确了攻坚总队长和各级组织、各级干部包村抓户的直接责任，18位同志围绕如何落实责任、奋战脱贫摘帽作了很好地表态发言，我感觉到每位同志的发言充分彰显了全县广大干部昂扬的斗志、坚定的信心，使我深受感动、倍受鼓舞，希望大家言而有信、一诺千金、奋力作为。 下面，我讲五点意见第一，誓师立令、冲锋陷阵，坚定背水一战的决心和信心*年实现全县整体脱贫摘帽，是一场没有退路的背水之战，我们必须按照中央、省委、市委和县委的号令，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，誓师立令，全线出击，夺取胜利。 决心和信心我们落实中央决策部署的坚决态度。 全面消除区域性绝对贫困，实
3、现全面小康，是x大提出的第一个百年奋斗目标，也是党中央向全世界作出的庄严承诺。 打赢脱贫攻坚战，是千百年来群众的期盼。 确定我县*年脱贫摘帽，是省市两级党委政府贯彻中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，落实省市实施意见，从全省、全市工作大局出发科学研判，慎重研究作出的重大决策，是全县人民的最大利益，是我们不能讲任何理由，必须坚决完成的最大政治任务。 因此，全县各级党政组织、各级干部群众必须要从落实政治责任，完成历史使命的高度，从检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强，践行“两个维护”坚决不坚决的高度，以对党和人民高度负责的态度，坚定背水一战的决心，立下军令状，打好决胜战。 决心和信心全
4、县脱贫攻坚工作取得的巨大成效。 xx年实施精准扶贫以来的几年，是全县发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年。 以义务教育、基本医疗、安全住房为核心的“三保障”问题已基本解决，全县建档立卡贫困学生义务教育巩固率达到100%，217个行政村实现了标准化卫生室全覆盖，符合参保条件的贫困人口养老保险、基本医疗保险、大病保险实现了全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，农村D级危房和绝大部分C级危房全面消除。 以水、电、路、网为重点的基础设施短板已基本补齐，全县自来水入户率达到97.16%，安全饮水率、行政村通畅率、自然村通动力电、贫困村有线宽带覆盖率均达到了100%。 以马铃薯种薯、中医
5、药、草牧业为主的十大扶贫产业体系基本形成，龙头企业与合作社、合作社与贫困农户利益链接机制初步建立，贫困群众稳定增收的基础不断夯实。 五年来，全县共减少贫困村31个、贫困人口7.4万人，贫困发生率由xx年31.66%降至8.97%。 这几年我县脱贫攻坚工作取得的成绩是有目共睹的，可以说，大决战的时机已经来临，大决战的条件已经完全具备。 全县广大干部群众必须要保持战略定力，增强一鼓作气的信心，坚定背水一战的决心，立下愚公志，打好决胜战。 决心和信心广大干部群众摆脱贫困的强烈愿望。 贫困问题是困扰经济社会发展的最大问题之一，是历朝历代特别是新中国成立以来我们党和国家为之不懈奋斗着力解决的问题。 脱贫
6、攻坚以来，县委县政府全面落实脱贫攻坚主体责任，建立了县级推动、镇村落实、行业支撑、驻村帮扶、干群结对的“五位一体”工作推进机制，构建了横向到边、纵向到底的责任落实体系。 各级干部积极投身脱贫攻坚的伟大事业，以功成不必在我、建功必须有我的担当，在脱贫攻坚的征程中跃马扬鞭，建功立业。 广大群众在贫困面前不低头，不退缩，以战天斗地的精神，拔穷根、摘穷帽，决战决胜脱贫攻坚，追求幸福美好生活的愿望更加强烈，斗志更加昂扬。 全县干部群众要继续守望相助，同舟共济，凝聚战斗力，打好决胜战。 决心和信心各级各界帮扶力量的倾力相助。 脱贫攻坚以来，中央定点帮扶单位国务院扶贫办、东西扶贫协作单位福州市晋安区、欧美同
7、学会、省市各级帮扶单位和社会各界爱心人士情系xx贫困群众，情注xx脱贫大业，从政策指导、资金落实、项目引进、产业发展等各个方面给予了全方位倾力帮扶，各级帮扶单位的真心真情、真金白银、真招实策为我县脱贫攻坚给予了最大的支持和帮助。 各级帮扶单位的真情帮扶，倾力相助，更加坚定了我们决战决胜的信心和决心，我们要凝聚攻坚合力，打好决胜战。 第二，一鼓作气、攻城拔寨，攻克深度贫困的最大堡垒脱贫攻坚进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺阶段，正处在重车爬坡、逆水行舟的艰难时刻，面对的都是贫中之贫、困中之困的“硬骨头”，我们必须笃定滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，集中优势力量，攻克深度堡垒。 一是最坚强的
8、力量要向深度贫困地区聚集。 当前，我们攻克深度贫困的主战场就是秦祁、大安两个省级深度贫困乡镇，清源、北寨、峡城三个市级深度贫困乡镇和贫困发生率较高的67个深度贫困村。 在脱贫攻坚总队长选派中，县委决定将县级领导和县直重点部门的主要负责同志选派包抓最贫困的村，各乡镇、省市县各级帮扶单位要将最强的力量向深度贫困村调整聚集，集中优势兵力打响深度贫困攻坚战。 二是最优势的资源要向深度贫困地区聚集。 要认真分析深度贫困乡镇、深度贫困村、重点贫困户的致贫原因，要有针对性地制定出台特殊帮扶政策。 在转移就业安置、扶贫车间建设和村级资产收益扶贫等方面要根据深度贫困地区需求优先安排资金项目。 在金鸡扶贫、光伏扶
9、贫、产业扶贫等带动能力强、带动效果明显的项目配置上要向深度贫困地区倾斜，以最富集的资源优势打好深度贫困攻坚战。 三是最有力的举措要向深度贫困地区聚集。 目前，重点要针对全县剩余未脱贫人口中的5421名患病人口、1666名残疾人、1.07万丧失劳动力或脱贫能力弱的贫困人口，采取特殊扶持措施解决深度贫困问题。 对患病贫困人口，要全面落实“送医上门”“送人就医”制度和医疗费用报销政策，切实减少医疗支出；对重度残疾、丧失劳动力无业可扶的贫困人口，要全面落实社会兜底保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等救济救助制度，确保脱贫指标全面达标和稳定；对脱贫能力弱的贫困人口，要进一步完善资产收益分配制度
10、，通过扶贫车间、公益性岗位等方式帮助就近就业，拓宽收入渠道，实现稳定增收，以最有效的措施打赢深度贫困攻坚战。 第三，靶心不散、定向作战，歼灭影响脱贫的问题风险实现*年脱贫摘帽，必须坚持问题导向，树立底线思维，强化风险意识，聚焦靶心，歼灭所有的问题和风险。 一要彻底歼灭政策落实不精准的问题风险。 当前，到户到人政策落实不全面、不精准已成为全县脱贫摘帽的最大问题和风险。 各级党政组织、驻村工作队、帮扶责任人必须要紧盯“两不愁三保障”，围绕“一户一策”动态调整和精准落实，全方位、无死角、无遗漏地排查到户到人政策措施落实短板和盲区，特别是要突出分散供水农户安全饮水是否达标、患病贫困人口医疗费用报销比例
11、是否达标、有学生的贫困家庭教育扶贫政策是否落实、“四类”人群和边缘户安全住房问题是否解决、易地扶贫搬迁农户稳定增收措施是否落实、城乡居民医疗和基本养老保险是否全员参保等核心指标，逐户逐人进行排查分析，完善“一户一策”帮扶措施。 驻村工作队和帮扶责任人要分项目、逐阶段、按规定盯住落实，彻底消除到户到人政策落实不全面、不精准的问题风险。 二要彻底歼灭脱贫质量不稳定的问题风险。 对照“两不愁三保障”脱贫标准，目前，贫困群众脱贫质量不稳定的最大风险是持续增收问题，必须把产业扶贫和就业扶贫作为保证脱贫质量、巩固脱贫成效的核心任务来突破。 要建立健全龙头企业、国投公司、村集体、合作社、贫困户之间的利益联结
12、机制，着力解决全县产业发展中产销脱节、利益链接不紧密和风险防控不到位的问题。 要制定出台产业折股量化资金收益管理办法，完善到户产业资金奖补办法，着力解决贫困群众参与程度低，收益分配不科学的问题。 要切实加大龙头企业的引进和培育力度，切实加快金鸡产业扶贫、天津红日等重大产业扶贫项目建设进度，及早建成发挥带贫效益。 要以带贫成效为标准，落实先建后补、以奖代补资金，规范提升贫困村农民专业合作社，着力解决产业发展组织化、市场化程度低的问题。 要将扶贫车间建设和贫困劳动力培训质量提升作为就业扶贫的重中之重，着力解决贫困劳动力就近就地就业，多渠道增收的问题。 由县委、县政府分管领导牵头，利用一周时间，会同
13、联系县级领导组织各乡镇编制完成扶贫车间建设方案，县人社局要完成贫困劳动力培训方案编制、审核工作。 要在全面巩固提升脱贫质量的基础上，高度重视和认真解决扶贫领域投诉举报问题，使脱贫成效上级认可、群众公认。 三要彻底歼灭数据管理不精细的问题风险。 扶贫信息系统数据是国家、省市扶贫开发成效考核的重要依据，也是关乎脱贫摘帽验收的重要依据。 当前，全县建档立卡数据采集不准确、更新不及时、管理不精细，多个部门的信息系统数据不统 一、逻辑不严密、印证不充分的问题比较突出。 各部门、各乡镇和驻村工作队要按照分级负责、及时高效、质量管控、衔接一致的原则，进一步靠实数据采集、更新、录入、比对的工作责任，确保信息系
14、统数据真实准确，客观全面反映脱贫攻坚的成效。 四要彻底歼灭预防管控不到位的问题风险。 随着脱贫攻坚的深入推进，我们必须要树立忧患意识，彻底歼灭政策落实、资金监管、社会道德等方面存在的风险。 要坚持现行脱贫标准，规范政府投资项目、举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，严防债务风险。 要进一步完善对扶贫带动企业和合作社的筛选和监管，建立健全多主体、多渠道的风险分担机制，充分发挥财政、保险的风险化解功能，严防资金监管风险。 要严格落实到户到人“三保障”和产业扶持政策，既不吊高胃口，也不降低标准，坚决杜绝“保姆式”扶贫，严防“福利陷阱”，防范道德风险和社会风险。 第四，全民动员、众志成城，凝聚决战决
15、胜的强大合力脱贫攻坚是一场歼灭贫困的人民战争，必须干群同心、合力战斗。 在脱贫攻坚这场攻坚战中，全县上下没有旁观者，都是参与者。 要集全县之智、倾全县之力，坚持全党动员、全民动手，全社会参与、大兵团作战，凝聚起打赢脱贫攻坚战的最强大合力。 一要发挥好帮扶力量的攻坚作用。 全面贯彻落实中央关于开展定点帮扶和东西部扶贫协作的战略部署，抢抓国扶办定点帮扶我县的重大机遇，借力政策的精准指导、数据的精准管理，产业项目的精准扶持，社会力量的精准帮扶等优势，全面提升脱贫质量；充分利用东西部扶贫协作帮扶资源，聚焦产业扶贫，扩大劳务就业、推进教育卫生结对帮扶，切实提高帮扶成效。 充分利用欧美同学会和省市县各级帮扶单位的力量，开展精准帮扶。 特别是省市县各级帮扶责任人要紧紧围绕*年实现脱贫摘帽的目标，全面落实帮扶责任。 二要发挥好资金保障的支撑作用。 要严格按照扶贫资金整合使用规定和要求，进一步加大整合力度，统筹使用安排，实现扶贫资金的精准化配置、到村到
