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1、在XX年全市第一季度经济运行座谈会上的讲话 在xx年全市第一季度经济运行座谈会上的讲话在xx年全市第一季度经济运行座谈会上的讲话同志们今天这次会议的主要目的是深入分析当前经济形势，安排部署全市第一季度以及今后一段时间的经济工作，确保实现一季度经济发展“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。 会上，各位副市长就各自分管工作进行了安排、提出了要求，各县（市）政府县（市）长和市直部门负责人分别作了发言，大家讲得都很好，我完全赞同。 希望各级各部门要认真学习、深刻领会今天的会议精神，切实抓好贯彻落实。 下面，我重点讲几个方面的问题。 一、关于“增比进位”考核问题。 今年，省委、省政府对各市（市）
2、、各县（市、区、特区）增比进位考核，将用“两把尺子”来衡量。 其中一把是“经济发展综合测评”22项（县、市、区、特区21项）指标，另一把是“全面小康”6个方面23项指标。 就综合测评而言，从预排位结果来看，去年我市在全省增比进位的排位没有达到预期目标，册亨、望谟、兴仁三个县排位下滑，与当前全省上下争先恐后、你追我赶、竞相发展的形势不相适应。 就全面小康而言，我市全面小康程度落后于全国8年左右时间，落后于西部地区4年左右时间，落后全省1年左右时间，要实现同步小康目标，生产总值年均增速要达到17%以上（xx年为15.4%，有2.6个百分点的差距），形势非常严峻、任务非常艰巨。 全市各级各部门要切实
3、增强责任感和紧迫感，认真吸取去年“增比进位”前松后紧的教训，采取切实有效措施，抓早、早抓，坚决防止“平时不烧香、临时抱佛脚”的现象发生，彻底扭转去年那种被动局面。 古训增广贤文中说过，“莫道君行早，更有早行人”，各级各部门一定要坚决克服“现在还早”、“春节以后再说”等思维定势，从第一季度开始就要认真谋划抓好今年的工作，特别是政府主要领导要亲自抓，坚持每季度调度一次；分管领导要具体抓，做到每月调度一次；各级各部门要密切配合，真抓实干，共同完成好各个阶段性任务，用阶段性任务的完成来支撑全年工作目标的实现。 要坚持一手抓综合测评，一手抓全面小康，认真研究和分析“两把尺子”中所涉及各项指标的构成和权重
4、，以及各项指标之间的联系，做好统计分析调度，加大向上汇报对接力度，力争今年取得好的成绩。 要坚定信心，既要敢于直面困难，不回避矛盾、不掩盖问题、不减弱干劲，又要增强发展自信、跨越自信、小康自信，在新一轮发展大潮中抢占先机、赢得主动，努力把全市科学发展、后发赶超、同步小康的宏伟蓝图，一步一个脚印地变为现实，确保我市综合排位在前7名以内。 二、关于向上争取项目资金问题。 投资、消费、出口是促进经济发展的“三驾马车”，对我市而言，消费无法控制，出口规模尚未形成，唯有加大投资力度才能加速发展。 要加大投资力度，一个重要的途径就是积极向上争取专项资金。 今年我市争取国家、省级专项资金的目标任务是100亿
5、元，其中，市本级6亿元、兴义市16亿元、兴仁县14亿元、安龙县10亿元、贞丰县12亿元、普安县10亿元、晴隆县11亿元、册亨县10亿元、望谟县11亿元。 为确保实现100亿元的目标任务，根据市政府的总体安排和部署，由市政府分管副市长、各县（市）政府和市直部门主要负责人作为第一责任人，牵头抓好工作落实。 为了激发各级各部门向上争取专项资金的积极性，市政府决定采取项目前期工作经费与争取专项资金挂钩的方式，对完成任务的市直部门和单位，按争取到位资金总额的3给予奖励。 其中30%作为先期启动经费，其余按照资金到位情况进行拨付。 对完成任务的县(市),按争取到位资金总额的2给予奖励，其中30%用于奖励党
6、政一把手和其他有功人员。 对完不成任务的市直部门和县(市)按差额数的1进行惩罚。 同时，要把争取国家、省级专项资金纳入县（市）、市直部门目标绩效考核内容，市政府分管副市长与市直部门同奖惩。 市委市政府督查室、市绩效目标管理办公室要根据这一要求，牵头制定出具体的考核办法。 全市各级各部门要把争取国家、省级专项资金作为重要任务，加强对国家和省级各项扶持政策及投资方向的研究，围绕政策编制项目，建好项目库，带着项目跑部跑省，争取国家部委和省直部门给予更大的支持。 要善于创新、大胆实践、放手操作，既要狠踢临门一脚，直逼核心部位，提高命中率；又要善打“擦边球”，实现弧线突破，歪打正着。 凡是对符合政策投向
7、的项目，要千方百计地争取上级批复，做到件件不落空;凡是不够条件的要积极创造条件，变不符合为符合，变不行为行。 要针对同一项目可能与多部门相关、有不同投资的实际，认真梳理项目申报渠道，采取多轮驱动、多石一鸟、多元申报的办法，全线出击、合力围歼，努力在争取项目资金上取得明显成效。 三、关于固定资产投资问题。 投资是拉动经济加快发展的主要动力。 我市是典型的“投资拉动型”经济，投资的力度决定经济发展的速度。 今年全市固定资产投资任务是1000亿元，比去年实际投资翻了一番多。 有的同志认为这个指标定得太高，不可能完成，于是从一开始就丧失了信心，这对于年底完成任务极为不利，必须坚决予以克服。 这个指标的
8、确定，是经过反复算账、充分论证得出来的，既有自加压力、适度提高标准、“跳起来摘桃子”的战略思考，又有实事求是、符合客观实际、通过努力能够实现的充分依据。 更何况即使完成这个目标任务，在全省也只能排倒数第三。 为此，全市各级各部门既要坚决克服“大跃进”时期那种“人有多大胆，地有多大产”的盲目蛮干、违反客观规律的“左倾”作风，更要鼓起发愤图强、奋力拼搏的勇气，把扩大投资作为加速发展的重中之重来抓，确保全面完成固定资产投资任务。 一是千方百计扩大投资规模。 要抢抓国家扩大内需和实施积极的财政策等重大机遇，全力争取国家预算内投资，加大对基础设施、民生工程等重点领域的投入，充分发挥政府性投资的拉动作用。
9、 要坚持内引外联，激活社会资本向产业项目投入，提高投入产出效益。 要搞好投资要素保障，统筹地方财力，拿出必要资金支持项目建设。 金融机构要积极向上争取更多、更大的信贷规模，支持地方经济发展；要拓宽融资渠道，加大直接融资力度，确保今年直接融资和间接融资达到500亿元以上。 二是千方百计争取项目。 要狠抓国发2号文件、“三位一体”规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划的项目化、实物化落实。 要积极采取有效措施谋划生成项目，认真做好项目库前期工作，增加项目储备，用优质的项目去“跑部跑厅”，努力在国家和省的资金大盘子内争取更大的份额。 要加大招商引资力度，有针对性地引进一批资源深加工、机械制造、
10、电子信息、制衣制鞋等新兴产业项目。 三是千方百计推进项目建设。 要加强项目调度，对已对接、上报和签约的项目，要搞好跟踪服务，争取尽快落地建设。 对已开工的项目，要排除一切障碍，加快建设进度，努力形成更多的实物工程量。 对已完工的项目，要抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投产达产，确保固定资产投资任务的完成。 四、关于推进工业化问题。 工业是支撑经济增长的主要力量，是地方财政收入的主要。 全市各级各部门要牢固树立“无工不富”的思想，大力实施工业强市战略，坚持做到经济工作围绕工业转，重大决策面向工业作，重要工作措施瞄准工业投，重大投资紧盯工业要，发狠劲、出大力发展工业经济。 确保全年完成规上工业增加值
11、225亿元以上，其中第一季度完成52亿元。 一是要实现工业经济总量快速扩张。 没有量的积累就不可能实现质的飞跃。 要牢固树立抓工业必须抓项目的理念，坚持“抓大不放小、抓民不放公”的原则，把扩张总量作为当前发展工业的重点来抓，把增加工业项目作为扩张工业经济总量的重要抓手，做到西瓜芝麻一起拣、大小项目一起上，努力实现既有“铺天盖地”的民生项目，又有“顶天立地”的支柱项目，更有“惊天动地”的特大项目，切实做大工业蛋糕。 二是要努力提升优化产业结构。 要紧紧围绕国家产业政策和我市发展实际，在优化工业结构上狠下功夫，始终坚持“喜新不厌旧、抓轻不放重”的原则，既要抓好传统产业的提级改造，又要积极引进和培育
12、一批战略性新兴产业;既要着力抓好重工业，又要大力发展轻工业，努力形成层次分明、结构合理、优势互补的产业集群，整体提升我市新型工业化水平。 三是要全力抓好工业园区建设。 工业园区是优化投资环境、扩大招商引资最有效、最重要的平台。 要充分发挥园区的“洼地”效应，大力引进投资额大、附加值高、关联度强、成长性好的项目入园，切实提高园区项目的落地率，实现集群集约发展。 要大力实施“273产业园区培育计划”，在全市培育2个百亿级示范园区、7个五十亿级示范园区，3个民营（中小企业）示范园区。 四是加强工业经济运行调度。 要坚持旬调度、月考核、季分析，全力加强工业经济运行调度，及时解决工业经济运行中出现的困难
13、和问题，全面完成我市一季度经济发展的各项目标任务。 对现有工业企业，要督促、支持其在保证安全生产的前提下，开足马力满负荷生产，保证企业投产达产。 特别对高能耗企业，要认真兑现用电补贴，确保工业用电量不断增加。 五、关于推进城镇化问题。 城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。 要大力实施“4个2”城镇建设工程，加大对城镇建设的投入，做大做强中心城市，辐射带动周边县城和小城镇发展，确保城镇化率增加3个百分点。 一是要把促进人口城镇化作为重要任务。 近年来，我市各县(市)坚持以县城为核心加快城镇化建设步伐，县城规模迅速扩大，人口明显增加。 但进入县城的农民工，绝大多数是有业就无家安，
14、“两栖”现象比较严重。 要合理引导人口流向，采取措施让具备条件的农民工在就业所在地安家落户。 要加快小城镇和工业园区建设步伐，加快调整地区生产力布局，引导产业向中心城镇集中，让更多农民就地就近转移就业，形成合理的城镇化体系和人口布局。 二是要保障农民的财产权利。 要充分考虑农村转移人口的当前和长远生计，切实保护土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等这些法律赋予农民的财产权利，无论他们是否还需要以此来作为基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺，应当让他们带着这些权利进城，也可以按照依法自愿有偿的原则，由他们自由流转或处置这些权利。 三是要加快推进“三区”建设。 要按
15、照“建设新城市、发展新产业、形成新业态、推动新跨越”的发展思路，加快义龙新区、兴贞新区和蔗香临港经济开发试验区建设。 新区要有新气象，要有敢为人先的气魄和勇气，及早动作，大干快上。 要以路网建设为突破口，以项目建设为引擎，实现产城互动、融合发展，着力打造全市新的经济增长极。 四是要做好扶贫生态移民搬迁工作。 要按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，坚持以城镇和工业园区为依托，科学规划扶贫生态移民搬迁点布局，全面完成今年20245人的搬迁任务。 六、关于“三农”工作问题。 “三农”工作是安天下、稳民心的基础性工作。 要深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，进一步加大“三农”工作力度，促进农业增效、农民增收、农村繁荣,确保完成粮食产量100万吨，农业增加值增长7%以上，农民人均纯收入增长20%以上，减少农村贫困人口9.52万人
