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1、第八讲 中国的国际战略和外交政策3 中印关系与中国的不结盟 人口数量1 210 193 422 第二 人口密度369 9人 平方公里 主要宗教印度教 伊斯兰教 锡克教 主要城市班加罗尔 孟买 加尔各答 国土面积298万平方公里 第七 GDP1 848万亿美元 一 印度基本情况介绍 与孟加拉国 缅甸 中华人民共和国 不丹 尼泊尔和巴 基斯坦等国家接壤 古印度人创造了光辉灿烂的古代文明 印度具有绚丽的多样性和丰富的文化遗产和旅游资源 印度 世界四大文明古国之一 公元前2000年前后创 造了印度河文明 前4世纪崛起的孔雀王朝开始统一印度 次大陆 公元前3世纪阿育王统治时期疆域广阔 政权强 大 佛教兴
2、盛并开始向外传播 1526年建立莫卧儿帝国 成为当时世界强国之一 1600年英国侵入 建立东印度公司 1757年开始沦为英 殖民地 1947年6月 英将印度分为印度和巴基斯坦两个自治 领 同年8月15日 印巴分治 印度独立 1950年1月26 日 印度共和国成立 为英联邦成员国 印度经济状况 印于1991年7月开始实行全面经济改革 九五 计划 1997年至2002年 期间经济年均增长5 5 十五 计划 2002年至2007年 计划期间 GDP分别增长3 8 8 5 7 5 9 4 9 6 年均 增长7 8 印度在天体物理 空间技术 分子生物 电子 技术等高科技领域都已达到较高水平 据印度国家计
3、划委员会2007年3月公布的统计结果 全国有2 4亿贫困人口 城市居民月收入低于6 78 美元 农村居民低于6 32美元 二 中印边界问题的由来 中印边界全长约2000公里 分为东 中 西三段 双方争议地区面积共约125 000平方公里 其中 东段约90000平方公里 中段约2000平方公里 西段 约33000平方公里 中国政府一直认为 中印边界从没有正式划分 过 但历史上早就形成了一条传统习惯线 在英国 殖民者来到东方之前 中印之间从没有发生过边界 争执 自从英国完全控制了印度之后 企图通过破 坏中印传统习惯边界线 以扩大英属印度领土 东段边界 印方成立所谓 阿邦 长约650公里 争议面积达
4、9万平方公里 该段争议最大的就是 所谓 麦克马洪线 1987年 印度在该地成立 所谓 阿鲁纳恰尔邦 中段边界 印方20世纪50年代侵占 长约450 公里 争议面积约2000平方公里 印度政府在该 地区地区设点驻军 占据地盘 以造成在边境领 土争端中对己有利的既成事实 西段边界 处于我国实际管辖 长约600 公 里 争议面积约为3 35万平方公里 争议地区主 要是阿克赛钦归属问题 中印边界问题是历史遗留下来的 1914年 英 国炮制了非法的 麦克马洪线 中国历届政府 都不予承认 1954年 印按其侵占和无理主张单 方面在地图上将中印 未定界 改画为 已定界 1959年 印根据其改画过的地图线正式
5、对中 国新疆阿克赛钦地区提出领土要求 1960年4月 周恩来总理前往新德里与尼赫鲁 总理举行会谈 无果而终 1962年10月 印在边 境向中国发动全面武装进攻 中国被迫进行自卫 还击 此后 两国边境地区在相当长的一段时期 内基本保持平静 1987年2月 印在非法侵占 麦线 以南的中国 领土上建立所谓 阿鲁纳恰尔邦 中方多次严 正声明 绝不承认非法的 麦线 和所谓的 阿 邦 并要求印撤回所有越线设点的军事人员 1988年12月 印总理拉 甘地访华 双方表 示在寻求双方都能接受的解决边界问题办法的同 时 应积极发展其他方面的关系 努力创造有利 于解决边界问题的气氛和条件 双方一致认为边 界问题不应
6、成为两国发展其他双边领域关系的障 碍 而应通过和平谈判加以解决 三 李克强总理访问印度 5月19日 应印度总 理辛格邀请 国务院总 理李克强乘专机抵达新 德里 开始对印度进行 正式访问 李克强表示 中国 将印度视为重要伙伴和 朋友 期待同印度领导 人就双边关系和共同关 心的国际 地区问题深 入交换意见 听取印度 各界对发展中印关系的 看法和建议 国务院总理上任后的首次访问地 或者说外交行 程具有外交战略意义 因此成为外界观察一国外交 政策的窗口 中国几十年的外交政策中有连续性 过去几十年中国政府一向都很关注周边外交 而周 边外交也有阶段性的特点 我国总理就任后的首次出访地多选择为周边国 家 朝
7、鲜 泰国 老挝 印度等周边国家成为我国 历届总理最常选择的首次访问国家 1950年1月 周恩来第一次以新中国总理的身份出 访前苏联首都莫斯科 1978年5月10日 时任国务院总理的华国锋访问朝 鲜 这是可查阅到的华国锋第一次出访 1988年11月 上任后的国务院总理李鹏第一次应 邀对泰国 澳大利亚和新西兰进行正式友好访问 泰国也是2003年温家宝首次当选国务院总理后的 第一次外访目的地 2008年连任后的温家宝的首次访 问目的地是老挝 1998年3月 2003年3月任国务院总理的朱镕基 把 自己的首次国际露面选在了英国与法国 首访印度在于印度是中国的重要邻国 发展中 大国和新兴市场国家 近年来
8、 中印关系保持稳定 发展势头 当前 亚洲在世界战略全局中地位进一 步上升 中印开展互利合作不仅潜力巨大 而且具 有战略意义和全球影响 李克强总理首次出访首站选择印度 体现了中 国新一届政府对中印关系的高度重视 正值中印边 境结束 帐篷对峙 不久 中方希望通过此访进一 步巩固中印战略合作伙伴关系 从20世纪80年代起 中国的独立自主的外交政 策具体表现为不结盟政策 从这一时期的形势看 苏联由于不断向外扩张 战线过长 特别是陷入阿富汗战争后 内外矛盾加 深 国力有所下降 美国自从越南 脱身 后 国 内外处境有所改善 美苏争霸态势转入均衡 僵持 阶段 西欧 日本崛起 发展中国家壮大 世界多 极化的趋
9、势开始显现 维护和平 促进发展成为世界的两大主题 四 中国的不结盟 邓小平同志决定把全党全国的工作重点转移到 社会主义现代化建设上来 提出 两个重要转变 第一 在较长时间内 不发生大规模世界战争 是有可能的 维护世界和平是有希望的 从而改 变了原来认为战争危险很迫近的看法 第二 改变了 一条线 战略 反对霸权主义 维护世界和平 坚定地站在和平力量一边 我 国坚持独立自主 不同任何大国结盟或建立战略 关系 也不支持它们一方反对另一方 北约 1949年4月4日 美国等国家在华盛顿签署 了北大西洋公约 决定成立北大西洋公约组织 北约 27个国家 比利时 冰岛 丹麦 德国 法国 荷兰 加 拿大 卢森堡
10、 美国 挪威 葡萄牙 土耳其 西班牙 希腊 意大利 英国 波兰 匈牙利 捷克 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 保加利亚 罗马尼亚 斯洛伐克 斯洛文尼亚 欧盟 27个 法国 德国 意大利 荷兰 比利时 卢森堡 英国 丹麦 爱尔兰 希腊 葡萄牙 西班牙 奥地利 瑞典 芬兰 马耳他 塞浦路斯 波兰 匈牙利 捷克 斯洛伐克 斯洛文尼亚 爱沙 尼亚 拉脱维亚 立陶宛 罗马尼亚 保加利亚 东盟 10个 印度尼西亚 马来西亚 泰国 菲律宾 新加坡 越南 老挝 缅甸 柬埔寨和文莱 中国的不结盟政策亟需调整 不结盟 的原则越来越成为中国战略安全的一个负 面包袱 针对目前的国际局势 中国继续恪守 不结盟 的方针 无异
11、于作茧自缚 固步自封 结盟 并不意味要和非盟友对抗 而是要以盟约 划定双方职责义务 真正建立起国家间的高度互信 从而搭建唇齿相依 荣辱与共的安全架构 遇到盟 友利益受到侵犯 其他盟友要鼎立相助 共同进退 结盟的典范 美国 它把中国 远交近攻 最 广泛统一战线 等结盟原则做到极致 虽然有着排名 第一的经济体 有着无人能望其项背的军事 科技实 力 但同时也是盟友最多的国家 正式签约的带有军 事盟友关系的国家多达36个 遍布世界各大洲的战 略要地和美国自己划定的全球各大战区 每次用兵之前 美国往往先鼓动各路盟友 有钱 出钱 有枪出枪 有人出人 没钱没人的出声也行 从一战 二战 再到冷战 和现在正在进
12、行的反恐战 争 莫不如是 在盟友的助威声中 硬实力 软实力 巧实力 三管齐下 往往能以最小的投入达到战略 利益的最大化 首先 在很多涉及中国核心利益的议题时 中国 在世界的舞台上往往显得形单影只 孤掌难鸣 既没 有什么可以依靠的核心盟友来站角助威 也没有什么 可以指使的左膀右臂去冲锋陷阵 虽然靠着经济利益 的诱惑 也笼络了一些各式各样的 战略合作伙伴 但说到底 那大多是一群 酒肉朋友 有生意做时 门庭若市 热热闹闹 需要帮忙时则是 门可罗雀 遍寻 不着踪影 中国现在奉行的 不结盟 政策 则显得过时和死板 中国一直以来推崇的 东盟10 3模式 本来是 着眼于亚太战略安全格局的一次重新整合 眼光可
13、 谓独到 运作时也是用尽了心机和血本 美国生生 把中国苦心经营的 中日韩 东盟 的 10 3 模式 翻手变成了 美日韩 东盟 的新 10 3 模式 中国 反而成了某种意义上的局外人 这一变局 显示了 美国亚太地区盟友日 韩 菲律宾等国的力量和促 动 其次 因为奉行不结盟的外交政策 中国在很 多国际问题上秉持着 韬光养晦 绝不当头 的处事 方针 在不涉及中国核心利益的议题上 中国保持超 脱中立谁也不得罪 但谁也不支持 于是 发展出了一种独特的 弃权外交 这看 似游刃有余 左右逢源 但其实是里外不是人 两 头不落好 当事国会觉得中国这个联合国常任理事 国没有原则和立场 而其他旁观的国家也会暗中将
14、中国的超脱解读为 滑头 不可靠 长此以往 不 仅新的朋友交不到 而且原来的老朋友也会疏远 中国现在奉行的 不结盟 政策 则显得过时和死板 这种超然世外的外交模式 放在三十年前可以 但现在绝对适得其反 那时候 中国不显山不露 水 跟在别人后面还可以 借借光 顺便 韬韬 光 但现在中国是不折不扣的世界 老二 后 背已经被美国老大画成了靶心 想躲都躲不了 你 想 和平崛起 但人家是既不想让你 和平 更不愿意看到你 崛起 如果中国现在还扛着 不结盟 的大旗 那就太孤芳自赏 不懂得与时俱 进了 2012年2月4日 中国常驻联合国代表李保东在安理会就 叙利亚问题决议草案表决时举手投反对票 表决结果为13票
15、赞 成 2票反对 0票弃权 俄罗斯 中国两个安理会常任理事国行使否决权 中国认为当前形势下 片面向叙利亚政府施压 预断对话 的结果 强加任何解决方案都可能导致局势进一步复杂化 再次 我们现在的 不结盟 方针 与具体实施 的外交政策有很多不一致 甚至是自相矛盾的地方 比如说 中朝 中缅虽然没有结盟 但中国对 于朝鲜和缅甸的保护和袒护 可谓有求必应 两肋 插刀 比一般的盟友还要盟友 而且 因为朝鲜和 缅甸自身在世界上的孤立状态 中国为此耗费了大 量的政治资源 外交资源 更不用去算声誉和印象 等方面的 软实力 连带损失了 中国现在奉行的 不结盟 政策 则显得过时和死板 但是 正因为没有正式的盟友关系
16、 虽然中国 在联合国安理会罕有地动用否决权 多次为缅甸政 府撑腰 但这并不妨碍缅甸首鼠两端 突然接住了 美国抛过来的绣球 美缅高层走动频繁 给中国背 后捅了一刀 而且朝鲜更加让中国不放心 除了以前不太完美的结盟记忆以外 更多的是缘于 两种不成熟的国家心态 一方面 中国传统文化中 沿 承着一种 天朝上国 的自命清高 不齿与 蛮夷 为 伍 这是过度自信的表现 另一方面 中国在与外国交 往中 总是畏首畏尾 抱有着一种怕被坑蒙拐骗的小农 心态 总之是过度不自信的表现 中国决定 不以意识形态和社会制度划线 四海 之内皆兄弟也 一时间 几乎所有重要的国家都成了中 国的某种 战略合作伙伴 但这些伙伴大都基于商业 利益的驱使 几乎没有出于战略安全而结成的盟友 生 意倒是越做越大 但中国的安全环境却也在不断恶化 中国不结盟政策的原因 应明确 一方面 结盟并不意味对抗 而是建立互信和 安全合作机制 当然 如果出现对抗 没有盟友 的帮助是绝然不行的 以中国目前的能源安全 和贸易安全格局为例 如果马六甲海峡一被堵死 中国60 的原油动脉和一半的贸易通道瞬间被卡 断 在半年内就会被困死 渴死 另一方面 难道中国
