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1、武城县行政审批服务中心成立四周年工 作 总 结截至今年6月18日，武城县行政审批服务中心已运行四年了。为庆祝行政审批中心成立四周年，总结工作，查找不足，进一步理清工作思路，特把县行政审批服务中心四年来的工作总结如下：各位领导：首先我代表县行政审批服务中心感谢各位领导四年来对“中心”建设的关心和支持，欢迎各位领导来“中心”检查指导工作。下面我把我县行政审批服务四年来的工作汇报如下：一、四年来“中心”工作回顾我县行政审批服务中心自2003年6月18日成立以来，在县委、县政府的高度重视和进“中心”各部门的大力配合下，始终坚持“便民、高效、规范、廉洁”的工作宗旨，始终恪守“方便群众、服务经济”的工作理
2、念，改善审批和服务方式，着力提高办事效率和服务质量，取得了明显成效。目前，“中心”进驻部门21个，办事窗口28个，窗口工作人员45名，共有142项行政审1批及服务事项在中心办理，至今对外正式服务993个工作日，接待办事群众20万人次，共办理各类事项193853件，收缴各类款项8100万余元。总体上看“中心”运转良好。“中心”成立四年来，我们顶住了社会上关于行政审批服务中心“办不长、办不好”的舆论压力，经受住了各种困难和风险的考验。建章立制，严格管理。研究制定规范各方面工作的20余项规章制度，构成了比较完整的政策规定和规章制度体系；采用指纹考勤机，坚持每天四次考勤；从管好进驻人员入手，奖优罚劣，
3、严格考核；完善请销假制度和人员调换制度，坚持经常性的“评先树优”措施，调动工作积极性；强化值班备勤，加大服务力度。整顿作风，改善服务。除平常加强对窗口工作人员的教育外，“中心”先后组织开展了“五比五看”活动（即“比服务态度看是否热情周到、比服务环境看是否清洁优美、比服务措施看是否遵守承诺、比工作效率看是否高效快捷、比服务质量看是否规范到位”）、保持共产党员先进性教育活动、“解放思想大讨论”活动及“干部作风建设年”活动等，通过活动开展，使每个窗口工作人员的综合素质有明显提高，办事能力有明显增强，服务质量有明显改善。借鉴外地先进经验，结合我县实际，倡导改革审批方式，提高办事效率，尤其是在企业设立方
4、面，积极推行“一表式”办理模式。设置了“企业设立服务岗”，设计了企业设立申报材料“一表式”通知单和新的办事流程，将内资企业设立审批内容由原来的33项缩减为10项。此外，还积极开展争创市级“青年文明号”活动、在服务大厅内设立“党员示范岗”等，不断提高服务水平。加强学习，提高素质。在鼓励“中心”全体工作人员钻研业务参加培训、刻苦自学的同时，配备学习设备，精选学习资料，适时组织集体学习。目前，“中心”工作人员中大专以上学历的占80%以上，平均年龄35岁以下。加大宣传，展示形象。拍录了春风化雨润无声武城县行政审批服务中心成立一周年回眸专题片，并在县电视台播放。“中心”的工作经验和做法在德州电视台、德州
5、日报、德州通讯、明镜月刊等新闻媒体介绍或刊载。此外，还编发审批工作简报40多期，及时反馈审批工作动态和考核情况。开展群众评议，设立意见箱等多种形式和载体逐步完善反馈、监督机制。“中心”的工作提升了政府在人民群众心目中的形象，同时也受到社会各界的肯定和赞许。四年来，“中心”共有40余人次受到县委、县政府的表彰，“中心”也先后被评为全县依法行政先进单位、市级“青年文明号”。四年中，“中心”共接待外来参观调研团36批次，计600余人次，普遍给予好评。但是，在充分肯定成绩的前提下，我们也应正视不足，从外部方面来看，个别部门（单位）领导的思想认识和实际行动还不到位。对“中心”窗口工作不重视、不了解、不支
6、持，这主要表现在：进驻项目不重点、不配套。有些单位进驻单位只将少数审批事项纳入中心，而一些审批频次高的事项却保留在原单位，使“中心”成了“附属”。授权不充分，办事程序依然繁杂。大部分业务还要回单位审批，使窗口成了“收发室”。窗口工作人员派驻不合格。有的为部门临时派驻，不能安心窗口工作；有的派驻人员根本不懂业务，不会计算机操作，甚至有的还找临时工代替；有的窗口工作人员不能“专驻”大厅，部门领导随叫随回，这些都对窗口业务开展和“中心”管理带来极大的不便。“两头办理”“体外循环”现象依然存在。个别部门没有将原有窗口关闭，对已纳入“中心”的审批事项仍在原部门办理，进行后台运作，形成了“体外循环”，既给
7、前来咨询、办事的群众带来了不便，也损害了政府的形象。从“中心”内部方面来看，由于大厅面积小，进厅项目少，功能不全，使企业和群众办事难的问题得不到根本的解决；计算机网络建设还不够完善；办事效率、服务质量以及管理水平等还有待进一步提高；审批项目和环节还有待于进一步调整和精减；软硬件投入差距大，管理手段单一等等这些困难和问题的存在，既是目前的薄弱环节，也是我们工作的着力点，我们必须高度重视，继续采取有力措施加以解决。二、几点体会1、领导重视是关键。“中心”运行四年来，县委、县政府的主要领导及分管领导高度重视“中心”的发展，亲自过问“中心”运行情况，并多次听取“中心”的工作汇报，在不同场合的会议上多次
8、对“中心”工作进行部署和督促，对“中心”在运行过程中出现的问题，及时研究，认真解决。我们知道，行政审批制度改革涉及到行政体制、财政体制、法律规范、人的思想观念以及传统习惯等方面影响，情况较复杂。改革越深入，难度和阻力也就会越大。所以，我们认为，领导重视是做好审批中心工作的重要保障。纵观中国近30年的改革开放，无有一项改革成果的取得不与领导重视、权力强力推进相关联，并且成为关键因素。2、统一思想是难点。建设行政审批服务中心，推进政务公开，既有法律的基础，也符合政策导向、发展潮流和时代的要求，同时也具备了客观条件。但综观全国、全省“中心”建设情况来看，出现了“两头热、中间冷”的现象，即各级党政领导
9、很重视，基层群众非常欢迎的“两热”，入驻“中心”的部门不积极的“中间冷”。这实质上就是一个思想认识问题和大局意识问题。当然，这里面涉及到体制、机制、部门利益等因素，相当复杂。总之，统一思想认识是搞好行政审批中心工作的难点。只有部门的认识统一，密切配合，归并职能，项目入驻彻底，人员选派得力，授权充分到位，才能够确保“中心”窗口工作高效运行，才能彰显“中心”联合办公、集中办公的服务优势。3、规范提高是要务。“没有最好，只有更好”。行政审批制度改革是一项长期和艰巨的任务，任重而道远。行政审批中心工作是个新的课题，要不断健全完善，规范提高。要组织好、运行好，既需要规范，更需要大胆实践和创新。我们认为，
10、抓好软硬件建设、服务水平和功能拓展的不断创新，是今后县行政审批服务中心建设的主要任务。三、下一步工作打算1、严格按照行政许可法规定，进一步清理行政许可事项，下放审批权力，精简审批事项，已经取消的绝不允许再行审批。2、各行政审批部门要抓住归并职能、充分授权、进驻中心三个环节，推进内部审批和监管职能分开，争取所有审批和许可事项都纳入“中心”办理，建立“中心”到职能单位的快速通道。3、加强协调和街接，确保每个项目受理、办理、收费、发证等环节均在行政服务中心窗口完成，不准应进不进、明进暗不进、人进权不进，搞双轨运行、体外循环。4、实行一站式服务，一门受理、并联审批、一口收费、限时办结，使各种事项能在规
11、定时间内完成。5、切实加强行政审批服务中心自身建设，不断完善中心软、硬件设施；健全规章制度，加强政治业务学习；推行全程办事代理制，拓展服务范围。6、创新思路，积极探索推行电子政务、网上公开；为规范公共资源交易、推进统一招投标平台建设当好参谋和助手。需要解决的问题：1解决“中心”大厅冬季取暖问题。几年来，“中心”大厅冬季取暖一直使用空调，取暖效果很差，窗口工作人员经常反映这个问题，为此，2004年办公室又购置了10余台电热风扇与原有空调一并使用，电费开支占去“中心”每月办公室经费的一半以上，但是取暖效果仍不理想。现在，天然气管道已接入县城，并且使用天然气取暖既环保卫生又操作简便，效果颇佳。所以，
12、我们打算今年冬季来临之前，安装燃气锅炉和暖通风设施，解决“中心”冬季取暖问题。经专业人员初步勘测设计，工程直接价预算约为13万，请求县财政予以解决。2、解决“中心”大厅办公设备老化问题。“中心”运行四年了，原有的办公设施包括电脑、桌椅、车子棚等已老化破损，急需更新。电脑更新可收进驻部门投资按统一要求进行更新，其他办公设施更新维修等建设收县财政予以解决，经匡算（不含窗口台面）约需3万元。3、着手筛选第二批进入“中心”的部门和项目。建议收县纪委、监察局牵头，会同“中心”、物价、法制等部门组成强有力的班子对全县所有行政许可及收费项目进行一次拉网工梳理摸底和集中清理，在此基础上，根据梳理后的行政审批项
13、目和收费项目保留名录，经过认真筛选、反复研究，最后确定第二批进入“中心”的部门和项目。此外，根据我县经济社会发展趋势，结合“中心”工作实际，建议县委、县政府筹划建设新的行政中心，既可以单独建也可依托某个强势部门办公楼修建设计合建，面积不少于3000平方米。以解决现在“中心”大厅使用面积不足、功能不强、标准不高的问题，适应和满足将来新形势和新任务的需要。最后，希望各们领导一如既往地关心和支持审批中心的工作，我们也有信心和决心把审批中心建设好、管理好。谢谢大家。一、努力实现“八个转变”，即由分散审批转变到集中审批，方便企业和群众；由串联式审批转变到并联式审批，提供便捷服务；由控制最短时间转变到承诺
14、限时审批，提高审批效率；由部门内部审批转变窗口公开审批，提高透明度；由部门内部分块审批转变到部门整体审批，减少审批环节；由分散式收费转变为集中统一收费，减少直至杜绝乱收费；由部门自主决定减免费用转变到政府统一规范费用减免行为；由现场审批逐步转变为网上审批，不断推进审批工作现代化。二、加强“三个体系”建设。窗口建设是整个行政中心工作的重中之重，项目是核心，授权是关键，要紧紧围绕这个重点，努力加强“三个体系”建设，在入驻项目，人员选派和考核监督三个关键环节上下功夫，确保窗口业务开展扎实有效。（1）科学规范行政审批和服务项目，严把服务项目关，充分授权，建立健全项目管理体系；（2）科学核定行政服务履行人员，严格把素质关，建立健全管理和执行责任体系；（3）加强对审批项目和审批程序的考核，监管工作必须制度化、规范化，建立健全严格的监督体系。三、拓展功能，不断完善和扩大行政中心服务平台。积极探索公共资源交易、投资服务和公益事业服务为主的“三个服务”中心建设，努力把审批中心建设成为一流高效的政府超市和精神文明建设的示范窗口。四、加强行政中心内部管理。切实加强管理层和窗口队伍建设，按照内强素质、外树形象的要求，坚持依法行政，严格按程序办事。加强岗位培训和作风建设，完善各项内部管理制度。8
