《第三部分建设项目招标投标与合同管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第三部分建设项目招标投标与合同管理（35页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 在本章我们将学习目前我国主要采用的建筑施工承发包模式 建筑施工招标条件 招标方式 招标程序 投标书的编制 投标报价的策略与技巧 索赔的基本概念 索赔程序等内容 主题 第一节 建筑施工承发包模式 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 第三节 建设工程施工合同管理 第三章 建设项目招标投标与合同管理 一 施工总承包模式 项目业主将工程的施工安装任务全部发包给一家资质符合 要求的施工企业 他们之间签定施工总承包合同 总承包施工 企业在法律规定的许可范围内经业主和监理工程师认可可将部 分工程分包给具有相应资质能力的施工企业 分包商只与总承 包商签定合同 对总承包商负责 不与业主发生
2、关系 总承包 单位和分包单位就分包工程的质量对建设单位承担连带责任 第一节 建筑施工承发包模式 二 施工联合体 施工联合体是一种由多家施工企业为承担某项工程而成立 的组织机构 施工联合体通常由一家或多家施工单位发起 经 过协商确定各自投入联合体资金份额 机械设备等固定资产数 量及人员等 签定联合体章程 建立联合体的组织机构 产生 联合体代表 以联合体的名义与业主签定施工承包合同 优点 发挥各自优势 资源互补 可承揽较大工程 参加联合体的 各方对合同的履行承担连带责任 应当按照资质等级低的的业 务许可范围承揽工程 第一节 建筑施工承发包模式 三 施工合作体 施工合作体是一种为承包工程而采取的合作
3、施工方式 参加 合作体的各方都不具备与发包工程相适应的总承包能力 几家施 工单位为了承担某一工程 自愿结合成合作伙伴 成立一个施工 合作体 统一参入投标 业主认可 中标后 参与合作体的施 工单位分别与业主签订施工合同 并在合作体的统一计划 指挥 和协调下展开施工 各尽其责 各得其利 四 平行承发包 多见 业主将某一建设项目划分为几个部分 几个标段 必须是单 位工程或单项工程 分别进行招标发包 各中标单位分别与发 包方签订施工合同 独立组织施工 相互之间为平行关系 第一节 建筑施工承发包模式 一 必须进行招标的建设项目 中华人民共和国招标投标法 第三条规定 在中华人民共 和国境内进行下列工程建设
4、项目包括勘察 设计 施工 监理及 与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安 全的项目 2 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 第四条规定 任何单位或个人不得将依法必须进行招标的 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 二 工程施工招标条件 方式和程序 一 工程施工招标条件 1 建设单位办理招标应具备的条件 1 是法人或依法成立的其他组织 2 有与招标工程相适应的经济 技术管理人员 3 有组织编制招标文件的能力 4
5、有审查投标单位资质的能力 5 有组织开标 评标 定标的能力 建设单位如不具备 2 5 项条件 须委托具有相应资 质的 招标代理机构 进行招标事宜 建设单位与中介机构签订委 托代理招标协议 并报招标管理机构备案 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 2 施工项目招标应具备的条件 1 招标人 employer 已经依法成立 2 初步设计及概算应当履行审批手续的 已经批准 3 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续 的 已经核准 4 资金来源已经落实 5 有招标所需的设计图纸及技术资料 6 建设用地的征用工作已经完成 7 已经建设项目所在地规划部门批准 施工现场的 三通
6、一平 已经完成或一并列入施工招标范围 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 二 施工项目招标的方式 1 公开招标 公开招标是指招标人已招标公告的方式邀请不特定的法人或 者其他组织投标 08年6月底 三亚市 国土环境资源局公开 招标出让了海棠湾大 型开发项目的首期7宗 土地共2130亩 来自 北京 上海 海南等 地的21家实力开发商 参与了竞标 其中面 积达320亩 投资额达 16 8亿的七星级酒店 规划用地 由张宝全 旗下今典集团一举夺 标 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 2 邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或 者其他组织投
7、标 邀请招标被邀请的单位不得少于三家 招标宜采用公开招标的方式 但对一些不适宜公开招标的保 密工程 专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程 可采用邀请招标 国家重点建设项目的邀请招标 应当经国务院发展计划部门 批准 地方重点建设项目的邀请招标 应当经各省 自治区 直辖市人民政府批准 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 方案招标 中央电视台新台址建设工程 通过邀请招标方式选择设计单 位 被邀请参加投标的10家设 计单位是 中国建筑设计研究院 北京市建筑设计研究院 华东建筑设计研究院有限公司 荷兰大都会建筑事务所 美国KPF建筑事务所 德国GMP建筑事务所 美国SOM建
8、筑事务所 法国多米尼克建筑事务所 日本伊东丰雄建筑事务所与北 京大学建筑学研究中心联合体 香港WDA集团 三 招标程序 1 办理招标许可手续 2 准备资格预审文件 prequalification documents 招标 文件 bidding documents 编制标底 招标控制价 1 资格预审文件应包含的内容 资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分 资 格预审须知包括工程概况 工作范围介绍 对投标人 bidder 的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明 资 格预审表列出对投标人的资质能力 技术能力 设备情况 财 务情况 工程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容 第二节 建
9、设工程施工招标 bidding 投标 bid 2 招标文件应包含的内容 投标人须知 合同的主要条款 投标文件格式 工程量清单 采用工程量清单清单计价模式招标的项目 技术规范 设计图纸 评标标准和办法 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 3 标底 标底是招标人的期望价格 招标人以此价格作为衡量投标 人的投标价格的一个尺度 也是招标人控制投资的一种手段 招标人设置标底有两种目的 一是在坚持最低价中标时 标底价可以作为招标人自己掌 握的招标底数 起参考作用 而不作评标的依据 二是为避免因招标价太低而损害质量 使靠近标底的报价 评为最高分 高于或低于标底的报价均递减评分 则标底价格
10、 可作为评标的依据 使招标人的期望价成为质量控制的手段之 一 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 4 招标控制价 招标控制价是招标人根据国家或省级 行业建设主管部门 颁发的有关计价依据和办法 按设计施工图纸计算的 对招标 工程限定的最高工程造价 招标控制价应由具有编制能力的招标人编制 当招标人不 具有编制招标控制价的能力时 可委托具有相应资质的工程造 价咨询人编制 招标控制价应在招标文件中注明 不应上调或下浮 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 3 发布招标公告 投标邀请书 发布招标公告 投标邀请书 应载明的内容 招标人的名称和地址 招标项目的内容 规模
11、 资金来源 招标项目的实施地点和工期 获取资格预审文件和 或 招标文件的时间和地点 对招标文件和 或 资格预审文件收取的费用 对投标人资质等级的要求 4 资格预审 5 发招标文件 6 勘察现场 site visit 7 投标预备会 标前会议 投标答疑会 pre bid meeting 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 8 开标 bid opening 在开标会议上发现有下列情况之一的 应宣布投标文件为废标 1 投标文件 bids 未按招标文件的要求密封 2 逾期送达的投标文件 3 未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定 代表人印签 4 未按招标文件的内容和要求
12、编制 内容不全或字迹无法辨 认的投标文件 5 投标人未参加投标会议的投标文件 6 未按招标文件要求提供投标保证金或保函 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 9 评标 evaluating price 1 初评 主要看投标文件是否实质响应了招标文件的要求 2 详评 按招标文件的评标办法打分 3 评标委员会组成 评标委员会由投标人的代表和有关技术 经济方面的专家组 成 人数为5人以上单数 其中专家 从事相关领域工作满8年并 具有高级职称或者具有同等专业水平 从专家库中随机抽出 不 得少于总人数的2 3 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 10 定标 conf
13、irming bidder 招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人 确定中标人 11 发中标通知书 中标人确定后 招标人向中标人 successful bidder 发出 中标通知书 letter of acceptance 同时将中标结果通知所 有未中标的投标人并退还他们的投标保证金 bid security 或 保函 中标通知书发出30日之内 双方应签订合同 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 案例 1 背景 某办公楼工程全部由政府投资兴建 该项目为该市建设规划的重点项目之 一 且已列入地方年度固定投资计划 概算已经主管部门批准 征地工作尚 未全部完成 施
14、工图纸及有关技术资料齐全 现决定对该项目进行施工招标 因估计除本市施工企业参加投标外 还可能有外省市施工企业参加投标 故招标人委托咨询单位编制了两个标底 准备分别用于对本市和外省市施工 企业投标价的评定 招标人于2000年3月5日向具备承担该项目能力的A B C D E五家承包商发出投标邀请书 其中说明 3月10 11日9 16时在招 标人总工程师室领取招标文件 4月5日14时为投标截止时间 该五家承包商 均接受邀请 并领取了招标文件 3月18日招标人对投标单位就招标文件提出 的所有问题统一作了书面答复 随后组织各投标单位进行了现场踏勘 4月5 日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件 但承
15、包商A在送出投标文件 后发现报价估算有较严重的失误 遂赶在投标截止时间前10min递交了一份书 面声明 撤回已提交的投标文件 开标时 由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况 确认无 误后 由工作人员当众拆封 由于承包商A已撤回投标文件 故招标人宣布有 B C D E四家承包商投标 并宣读该四家承包商的投标价格 工期和其他 主要内容 评标委员会委员由招标人直接确定 共由7人组成 其中招标人代表2人 技术专家3人 经济专家2人 按照招标文件中确定的综合评标标准 4个投标人综合得分从高到低的依 次顺序为B C D E 故评标委员会确定承包商B为中标人 由于承包商B 为外地企业 招标人于4月
16、8日将中标通知书寄出 承包商B于4月12日收到中 标通知书 最终双方于5月12日签订了书面合同 2 问题 1 从招标投标的性质看 本案例中的要约邀请 要约和承诺的具体表现是 什么 2 在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合 招标投标法 的有关规 定 三 工程施工投标程序 报价和报价策略与技巧 一 投标程序 1 参加资格预审 2 购买招标文件 交投标保证金或投标保函 3 熟悉招标文件 4 参加现场勘察 投标答疑 5 校核工程量 6 编制施工项目管理规划大纲 施工组织设计 7 编制投标文件 8 报送投标文件 9 参加开标 第二节 建设工程施工招标 bidding 投标 bid 二 投标报价 1 报价组成 直接费 间接费 利润 税金 2 报价策略与技巧 1 不平衡报价法 指在总价基本确定之后 通过调整内部子项目的报价以期既不提高总价中 标 又能在决算时得到理想的经济效益 可以提高单价的项目包括 能够早 日结账收款项目 预计以后工程量会增加的项目 暂定项目中肯定要做的项 目 2 突然袭击法 指在投标过程中 为迷惑对方 有意泄露一些虚假情况 到投标截止前几 小时 突然压低投标价 或加价 使对手措
