学习《国家中长期教育改革和发展筹备纲要-年》

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1、学习 国家中长期教育改革和发学习 国家中长期教育改革和发 展规划纲要展规划纲要2010 20202010 2020年 年 余杭高级中学 沈毅 2010 8 29 规划纲要的制定背景 规划纲要的形成过程 规划纲要的主要内容 规划纲要的热点问题 一 规划纲要的制定背景 背景一 改革开放30年来的四次教育大会 1985年5月15 20日 第一次全国教育工作会议 颁 布的 中共中央关于教育体制改革的决定 1994年6月14 17日 第二次全国教育工作会议 颁 布 中国教育改革和发展纲要 1999年6月15 18日 第三次全国教育工作会议 颁布了 中共中央 国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定

2、 2010年7月13 14日 第四次全国教育工作会议 颁 布 国家中长期教育改革和发展规划纲要2010 2020年 目前教育存在的问题 1 上好学的问题不能满足 多样化的教育需求不能 满足 2 教育观念落后 方法内容陈旧 课业负担过重 素质教育推进困难 3 适应社会和就业能力不强 创新型 复合型 应 用型人才紧缺 4 教育体制 机制不完善 学校办学的活力不足 5 教育结构和布局不合理 城乡区域不平衡 6 教育投入不足 优先发展的战略地位没有落实 总之 教育还不完全适应国家社会经济发 展和人民群众接受良好教育的需求 背景二 困扰国家经济发展的三大矛盾 1 排放问题 紧随美国之后 居世界第二 2

3、能源问题 60 的石油靠进口 3 增长方式 以外贸为主 内需拉不起 改变经济增长模式转向改变经济发展模式 靠教育 教育是建设创新型国家 走新的 发展之路 提高国家竞争力的需要 综合国力的竞争靠创新 创新型国家的建立靠科技 科技实力的提升靠人才 人才的培养靠教育 结论 优先发展教育 提前实现教育现 代化是建设创新型国家的必由之路 全国科技工作会议 2010年1月11 12日 全国人才工作大会 2010年5 月25 26日 全国教育工作会议 2010年7月13 14日 背景之三 解决温饱了的人们对教育提出 了迫切的需要 教育成了民生之首 如何为小康以后的老百姓提供更多更好 公平优质 多样便利的教育

4、 关键的问题 不是大干快上 而是遵循教育规律 实现 教育的科学发展 结论 必须改革人才培养体制 必须改革 人才培养模式 继续增强教育的活力 二 规划纲要的形成过程 2008年8月 国家科教领导小组召开会议 正式 启动教育规划纲要研究制定工作 国务院成立了 以温家宝总理为组长 刘延东国务委员为副组长 国家科教领导小组成员参加的领导小组 并成 立了以刘延东同志为组长 14个部门参加的工作 小组 同时 组织了由500多位专家学者参加的 11个重大战略专题组和100多位各领域高层次专 家组成的咨询组 在境内外先后召开座谈会 研 讨会1800余次 参与人员35000余人次 一是调查研究阶段 从2008年

5、8月至2009年2月 重大战略专题组开展36项专题调研 工作小组各 成员单位 各省 区 市 和80多所高校全面调研 8个民主党派中央 4个社会研究机构 6个教 育学会平行调研 驻外60个教育处组进行国际调 研 委托联合国教科文组织 欧盟等国际组织开 展比较研究 部署东中西部9省 区 市 开展分区 域规划研究 同时 还针对人民群众关心的20个 热点难点问题 组织力量进行深度调研 整个调 研阶段形成500多万字的报告 二是起草论证阶段 从2009年3月至2010年2月 成立了专门起草小组 邀请200多位知名专家学 者 有关部委司局长 地方教育部门负责同志 大中小学校长和教师等直接参与起草修改和论证

6、 工作 文本初稿形成后 先后4次大范围征求意见 全国人大 全国政协 民主党派中央 中央有 关部委 地方教育部门和学校 企事业单位以及 海外教育界人士等660多个单位 1800余名各界 人士提出意见建议6100多条 文本前后进行了40 多轮大的修改 三是公开征求意见阶段 2009年1月至2月 向全社会公开征求意见 各界人士踊跃 参与 通过各种渠道发表意见建议210多万 条 发来信件14000多封 2010年2月28日 至3月28日 教育规划纲要征求意见稿全文 公布 进行第二轮公开征求意见 直接收 到意见建议2 79万条 各界人士通过网络 媒体发表评论看法约249万条 四是送审完善阶段 经过一年零

7、八个月的努力 教育规划纲要送审稿形成 2010年4月15日 5月 5日 温家宝总理先后主持召开国家科教领导小组 会议和国务院常务会议 审议并原则通过教育规 划纲要送审稿 5月27日 6月21日 胡锦涛总书 记先后主持召开中央政治局常委会和中央政治局 会议 审议并通过教育规划纲要送审稿 审议过 程中 中央领导同志提出了一系列重要指导意见 根据会议精神 教育规划纲要工作小组对纲要 文本作了进一步修改完善 这次研究制定教育规划纲要 努力体现把满足人 民群众愿望与遵循教育规律相结合 把立足国情 与借鉴国外有益经验相结合 把广纳群言与专家 咨询相结合 把听取教育系统意见与听取社会各 方面建议相结合 把充

8、分讨论与凝聚共识相结合 动员人力之多 覆盖范围之广 社会参与度之 高 都是历次制定教育规划纲要所没有的 三 规划纲要的主要内容 1 工作方针是 必须坚持优先发展 战略地位 必须坚持育人为本 根本要求 必须坚持改革创新 强大动力 必须坚持促进公平 基本教育政策 必须坚持提高质量 核心任务 2 战略目标 到2020年 基本实现教 育现代化 基本建成学习型社会 进入人 力资源强国行列 两基本 一进入 实现更高水平的普及教育 形成惠及全民 的公平教育 提供更加丰富的优质教育 构建体系完备的终身教育 健全充满活力 的教育体制 3 战略主题是 坚持以人为本 全面实施素质教 育 核心是解决好培养什么人 怎样

9、培养人的问题 目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者 和接班人 重点是提高学生的社会责任感 创新精神和实践 能力 推进思路是坚持德育为先 能力为重 全面发展 六项改革任务 一是改革人才培养体制 强调更新培养观念 创新培 养模式 学思结合 知行统一 因材施教 改革教 育质量评价和人才评价制度 二是改革考试招生制度 探索招考分离 政府宏观管 理 学校自主招生 学生多次选择的思路 逐步形成 分类考试 综合评价 多元录取的考试招生制度 加 强信息公开和社会监督 改进高中招生方式 名额合 理分配 规范优秀特长生录取程序与方法 三是建设中国特色现代学校制度 推进政校分开 管 办分离 保障学校办学自主权

10、 建设依法办学 自主 管理 民主监督 社会参与的现代学校制度 四是改革办学体制 坚持教育公益性原则 形成以 政府办学为主体 全社会积极参与 公办教育和民 办教育共同发展的格局 大力支持 依法管理民办 教育 五是改革管理体制 以转变政府职能和简政放权为 重点 形成政事分开 权责明确 统筹协调 规范 有序的教育管理体制 提高公共教育服务水平 六是扩大教育开放 加强国际交流与合作 引进优 质教育资源 推动我国高水平教育机构海外办学 提高我国教育国际交流合作水平 六项保障任务 一是加强教师队伍建设 健全教师管理制度 提 高教师地位待遇 提高教师业务水平 努力建设 一支师德高尚 业务精湛 结构合理 充满

11、活力 的高素质专业化教师队伍 二是保障经费投入 健全以政府投入为主 多渠 道筹集教育经费的体制 增加财政性教育投入 2012年达到GDP的4 调动全社会办教育的积 极性 完善受教育者合理分担机制 加强管理 提高经费使用效益 三是加快教育信息化进程 构建国家教育管理信 息系统 加强优质教育资源开发应用 提高教育 质量和管理水平 以教育信息化带动教育现代化 四是推进依法治教 完善中国特色社会主义教育 法律体系 坚持依法治校 从严治校 加强教育 督导 教育执法和监督问责 五是加强和改善党和政府对教育工作的领导 切 实履行推动教育事业优先发展 科学发展的职责 加强和改进教育系统党的建设 充分发挥党组

12、织在学校工作中的作用 始终坚持社会主义办学 方向 切实维护教育系统和谐安全稳定 六是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的 突出问题 以加强薄弱环节和关键领域为重点 提出了本届政府启动实施的重大项目和改革试点 十大重点项目 义务教育学校标准化建设 义务教育教师队伍建设 推进农村学前教育 职业教育基础能力建设 提升高等教育质量 发展民族教育 发展特殊教育 家庭经济困难学生资助 教育信息化建设 教育国际交流合作 十大改革试点 推进素质教育改革试点 义务教育均衡发展改革试点 职业教育办学模式改革试点 终身教育体制机制建设试点 拔尖创新人才培养改革试点 考试招生制度改革试点 现代大学制度改革试点 深化

13、办学体制改革试点 地方教育投入保障机制改革试点 省级政府统筹综合改革试点 四 规划纲要的热点问题 1 高中阶段教育 加快普及高中阶段教育 高中阶段教育是学生个性 形成 自主发展的关键时期 对提高国民素质和培 养创新人才具有特殊意义 注重培养学生自主学习 自强自立和适应社会的能力 克服 应试教育 倾 向 到2020年 普及高中阶段教育 全面满足初中 毕业生接受高中阶段教育需求 根据经济社会发展需要 合理确定普通高中和中等 职业学校招生比例 今后一个时期总体保持普通高 中和中等职业学校招生规模大体相当 加大中西部 贫困地区高中阶段教育的扶持力度 逐步消除大班 额 全面提高普通高中学生综合素质 深入

14、推进课程改 革 全面落实课程方案 保证学生全面完成国家规 定的文理等各门课程的学习 创造条件开设丰富多 彩的选修课 提高课程的选择性 促进学生全面而 有个性的发展 积极开展研究性学习 社区服务和 社会实践 建立科学的教育质量评价体系 全面实 施高中学业水平考试和综合素质评价 建立学生发 展指导制度 加强对学生的理想 心理 学业等多 方面的指导 推动普通高中多样化发展 促进办学体制多样化 扩大优质资源 推进培养模式多样化 满足不同潜 质学生的发展需要 探索发现和培养创新人才的途 径 鼓励普通高中办出特色 鼓励有条件的普通高 中根据需要适当增加职业教育的教学内容 探索综 合高中发展模式 采取多种方

15、式 为在校生和未升 学毕业生提供职业教育 2 规划纲要 提出 要健全教师管理制度 建立 统一的中小学教师职务 职称 系列 在中小学设置 正高级教师职务 职称 3 试行县域内教师和校长交流制度 试行优质高中 将招生名额合理分配到区域内普通初中的办法 切 实解决区域内义务教育阶段择校问题等 4 完善高等学校考试招生制度 深化考试内容和 形式改革 着重考查综合素质和能力 以高等学校 人才选拔要求和国家课程标准为依据 完善国家考 试科目试题库 完善统一命题和分省命题方式 保证 国家考试的科学性 导向性和规范性 探索有的 科目一年多次考试的办法 探索实行社会化考试 5 各级政府要把减负作为教育工作的重要

16、 目标 统筹规划 整体推进 调整教材内容 科学设计课程难度 改革考试评价制度和 学校考核办法 规范办学行为 建立学生课 业负担监测和公告制度 规范各种社会补 习机构和教辅市场 严格执行课程方案 不 得增加课时和提高难度 各种考级和竞赛 成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的 依据 两点体会 一 看到了中国教育改革和发展的新希望 教育的优先发展地位得到了真正的确立 教育的规律得到了真正的尊重 教育的改革力度为前所未有 体制和模式 教育的发展方向更加明确 因此 这是一次谋划未来 推动发展的大会 这是一份中国教育改革与发展的蓝图 它吹 响了新征程的号角 中国教育改革发展的春天 正在来临 二 感受到了一份责任 1 如何适应新的形势 抓住新的发展机遇 用心谋划 大胆探索 创新机制 改革体制 探索模式 2 如何尊重规律 按规律办学 人的成长规律 教育的自身规律 3 如何创新我们的工作 为区域教育的发展贡献 我们的智慧 课程建设 课堂研究 改革创新需要付出 更需要沉甸甸的 责任 谢谢倾听 敬请批评