当前贸易摩擦应对工作的形势以及任务ppt

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1、单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版副标题样式 1 当前贸易摩擦应对工作的形势和任务 l一 主要贸易摩擦形态 l二 我国面临的贸易摩擦形势 l三 进出口公平贸易局的职责 l四 应对贸易摩擦的主要工作 l五 树立科学发展观 深刻认识贸易摩擦 l六 妥善应对贸易摩擦 创造和谐贸易环境 l七 对地方商务主管部门的建议 2 一 主要贸易摩擦形态 v 一 反倾销 v 二 反补贴 v 三 保障措施 v 四 三个条款 v 五 贸易和投资壁垒 3 v1 反倾销是目前世界上被最广泛使用的贸易救济措施 v2 WT 反倾销协定 允许进口成员对倾销产品进行调 查 并征收反倾销税 以抵消出口对本国产业造成的损害

2、v3 反倾销的条件有三个 一倾销 二损害 三倾销与 损害之间存在因果关系 v4 政府当局调查核实进口产品确实存在倾销 损害 进口国政府可以采取反倾销措施 对进口产品征收反倾销 税 或与出口产品的企业达成价格承诺 对出口产品的价 格或数量进行限制 一 反倾销 4 v1 补贴主要是政府或者公共机构为特定的目的对某类产 业提供财政资助或者其他形式的收入或者价格支持 从而 使得该产业获得发展的优势 v2 补贴分为三大类 即禁止的补贴 可申诉的补贴和不 可申诉的补贴 v3 反补贴措施的种类包括征收反补贴税 临时反补贴税 最终反补贴税或承诺 二 反补贴 5 v1 保障措施是指当某项产品进口数量激增 造成进

3、口成 员相关产业遭受损害时 进口成员可以对该产品实施限制 进口措施 v2 实施保障措施的前提条件 某一产品的进口数量激 增 该进口对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成 严重损害或严重损害威胁 进口增长和国内产业的损害 之间存在因果关系 v3 保障措施的形式一般包括修改减让 提高关税 实行 数量限制或关税与数量限制相结合的形式 三 保障措施 6 四 三个条款 t1 非市场经济地位 t2 特别保障措施 t3 242纺织品特别限制措施 7 1 非市场经济地位 所谓 市场经济地位 问题 源自我国 入世议 定书 第15条 该条款表明 在加入世贸组织后15年 内 如果中国能证明符合其他成员的市场经济标准

4、 其他成员在反倾销调查中应按照世贸组织一般规则计 算中国产品的正常价值 反之 其他成员可用其他方 法进行计算 8 2 特别保障措施 入世议定书 第16条规定了 特定产品过渡性 保障机制 即特保条款 据此 在中国加入世贸 组织后的12年内 WT其他成员可以在比较宽松的条件 下轻易的限制从中国的进口 这无疑会对我国出口造 成较大的潜在性负面影响 特保条款的不利之处在于 它的歧视性和法理上的不公 同一般保障措施相比 特保条款实施门槛低 程序简单 操作方便 弹性较 大 结案时间短 9 3 242纺织品特别限制措施 1 纺织品一体化后 美 欧利用该措施对我国出口纺织 品进行限制 对纺织企业的生产和出口造

5、成很大的困难和不确 定性 2 在中国加入WT的谈判中 一些WT成员担心一体化后 纺织品大量出口会对他们的市场造成冲击 要求在中国加入后 继续对中国维持为期10年的配额限制 3 在进口国通过调查确认中国纺织品出口对其造成 市 场扰乱 威胁阻碍贸易有序发展 的情况下 通过与中国磋商 对中国纺织品出口采取临时性的限制措施 另外 在中方的 坚持下 WT成员同意到2008年12月31日终止使用该条款 10 v纺织纺织 品出口明年起不受配额额限制 v 2008年10月27日 08 25 v 根据中国加入世贸组织工作组报告书第242段规定 纺 织品特限措施将于2008年底到期 自2009年1月1日起 我 国

6、纺织品出口将不再受配额限制 中美 中欧双边纺织品谅 解备忘录也将同时结束 v 商务部对外贸易司负责人日前表示 部分发达国家已准 备对我纺织品实行反倾销 反补贴等贸易救济措施 在当前 形势下 商务部将进一步加强与有关国家的对话与沟通 确 保平稳过渡 为我国纺织品出口创造良好的外部环境 v 当前 国际经济环境中不稳定因素明显增多 我国纺织 品出口面临着一些新情况 新问题 该负责人表示 有关行 业商协会要充分发挥桥梁和纽带作用 积极开展自律互律等 行业协调工作 主动维持出口秩序 维护我国纺织品出口的 稳定 可持续发展 广大纺织品出口企业要积极转变观念 尽快适应明年的新形势 有序安排2009年的出口计

7、划 避免 盲目扩张产能 许 岩 11 贸 易 投 资 壁 垒 贸 易 壁 垒投 资 壁 垒 非关税壁垒 关税壁垒 投资经营壁垒 投资准入壁垒 投资退出壁垒 关税高峰 关税升级 关税配额 从量关税 从价关税 对国内产品歧视 性征收国内税费 出口限制 进口禁令 进口许可 技术性贸易壁垒 卫生与植物卫生 措施 贸易救济措施 政府采购中对进 口产品的歧视 通关环节壁垒 补 贴 服务贸易方面 与贸易有关的知 识产权措施 其它壁垒 12 贸 易 投 资 壁 垒 一 贸易壁垒 1 关税壁垒 2 非关税壁垒 二 投资壁垒 1 投资准入壁垒 2 投资经营壁垒 3 投资推出壁垒 13 一 贸 易 壁 垒 外国 或

8、地区 政府实施或支持实施的贸易措施 对该国 或地区 与我国共同参加的多边贸易条约 或与我国签定的双边贸易协定或对其实施造成损害或 不利影响 或对我国产品或服务进入该国 或地区 市场或第三国 或地区 市场构成或可能构成不合理 的阻碍或限制 或对我国产品或服务在该国 或地区 市场或第三国 或地区 市场的竞争力造成或可能 造成不合理的损害 该措施构成贸易壁垒 外国 或 地区 政府未履行与我国共同参加的多边贸易条约或 与我国签定的双边贸易协定规定的义务的行为 也视 为贸易壁垒 14 一 贸 易 壁 垒 之 一 关 税 壁 垒 关税高峰 关税升级 关税配额 从量关税 从价关税 15 q关税壁垒 指在关税

9、设定 计税方式及关税管理 等方 的阻碍进口的做法 关税高峰 指在总体关税水平较低的情况下少数产品维 持的高关税 关税升级 指设定关税的一种方式 即随着进口产品加 工深度的提高而增加其关税税率 关税配额 指对一定数量 配额量 以内的进口产品适 用较低的税率 对超过该配额量的进口产品 则适用较高的税率 16 从量关税 指以货物的计量单位作为征税标准 以每一 计量单位应纳的关税金额作为税率的关税 从价关税 指以货物的价格作为征税标准的关税 17 一 贸 易 壁 垒 之 1 通关环节壁垒 2 对进口产品歧视性地征收国内税费 3 进口禁令 4 进口许可 5 技术性贸易壁垒 TBT 措施 二 非 关 税

10、壁 垒 18 一 贸 易 壁 垒 之 二 非 关 税 壁 垒 6 卫生与植物卫生措施 SPS 措施 7 贸易救济措施 反倾销 反补贴 保障措施 8 政府采购中对进口产品的歧视 19 一 贸 易 壁 垒 之 二 非 关 税 壁 垒 9 出口限制 10 补 贴 11 服务贸易方面的壁垒 12 与贸易有关的知识产权措施 13 其它壁垒 20 1 通关环节壁垒 通常表现在 进口国有关当局在进 口商办理通关手续时 要求其提供非常复杂或难以获得的 资料 甚至商业秘密资料 从而增加进口产品的成本 影 响其顺利进入进口国市场 通关程序耗时冗长 使得应季 的进口产品 如应季服装 农产品等 失去贸易机会 对 进口

11、产品征收不合理的海关税费 2 国内税费 指产品进入一国国内市场后 在流通领 域发生的税费 若专门针对进口产品征收国内税费或对进 口产品征收高于国内产品的国内税费 则构成对进口产品 的限制 3 进口禁令 指超出WT规则中相关例外条款 如 GATT第20条规定的一般例外 第21条规定的安全例外等 规定而实施的限制或禁止进口的措施 21 4 进口许可 分为自动许可和非自动许可两种 自动许 可指不需要通过审批程序就能获得的许可 非自动许可指必 须通过审批程序才能获得的许可 具体可分为含数量限制的 许可 通常为进口配额管理 和不含数量限制的许可 通常 为单一的进口许可证管理 5 技术性贸易壁垒 总称为T

12、BT措施 具体可分为三 类 即技术法规 标准和合格评定程序 技术法规 指规定强制执行的产品特性或其相关工艺 和生产方法 包括适用的管理规定 的文件 以及规定适用 于产品 工艺或生产方法的专门术语 符号 包装 标志或 标签要求的文件 标准 指经公认机构批准的 非强制执行的 供通用 或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则 指南或特 性的文件 合格评定程序 指任何直接或间接用以确定是否满足 技术法规或标准中相关要求的程序 22 6 卫生与植物卫生措施 总称为 SPS 措施 1 保护WT成员领土内的动物或植物的生命或健康免 受虫害或病害 带病有机体或致病有机体的传入 定殖或传 播所产生的风险 2

13、保护WT成员领土内的人类或动物的生命或健康免 受食品 饮料或饲料中添加剂 污染物 毒素或致病有机体 所产生的风险 3 保护WT成员领土内人类的生命或健康免受动物 植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入 定殖或传播所 产生的风险 4 防止或控制WT成员领土内有害生物的传入 定殖 或传播所产生的其它损害 23 7 贸易救济措施 包括对进口产品实施的反倾销 反补 贴和保障措施 如果不合理地使用或者滥用这些救济措施 就会对进口产品形成贸易壁垒 反倾销 反规避 规避 是指一种出口产品被另一国实施反倾 销措施的情况下 出口商通过各种形式减少或避免出口产 品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为

14、反规避是指进口国为防止国外出口商规避反倾销措施的 行为而采取的措施 反吸收 针对出口商采取低报出口价格的方法减轻进 口商因承担反倾销税产生的负担 进口国可以进行反吸收 调查 即如进口国发现反倾销措施对倾销产品的售价未能 产生预期影响 可通过重新调查确定新的倾销幅度 并最 终提高反倾销税率 24 8 政府采购中对进口产品的歧视 1 WT 政府采购协议 的签署方间所采取的对进口 产品的歧视措施 2 非WT 政府采购协议 的签署方间采取的对进口 产品的歧视措施 9 出口限制 基于防止核武器和大规模杀伤性武器扩散以及 维护国际安全的考虑 国际上有一些关于敏感产品和军民两 用产品的出口管制机制 西方国家

15、大多都有配合这些多边机 制的国内出口管制立法 一些国家还常常以国家安全为由任 意扩大对高技术产品的出口限制 以保持本国产品在国际竞 争中的技术优势 实践中 上述出口限制措施很容易被一些 国家滥用 从而对贸易构成不合理的障碍 构成贸易壁垒 25 10 补贴 WT 补贴与反补贴措施协议 对成员方使用补 贴确立了比较严格的制约 出口补贴和进口替代补贴被明确地列 入禁止范畴 但是 实践中 一些WT成员仍采用各种形式的出 口补贴刺激出口 严重扭曲了贸易 成为壁垒 农产品补贴的具体情况为 国内支持 出口补贴 11 服务贸易方面的壁垒 指WT成员方未能履行其在服 务贸易减让表中的具体承诺 及不符合 服务贸易

16、总协定 即 GATS 有关规定的各种做法或措施 准入条件过于严格或缺乏透明度 冗长的审批程序 设置各种形式的限制 或增加经营负担 外国服务供应商所面临的不公平竞争 26 12 与贸易有关的知识产权措施 一些WT成员在与贸 易有关的知识产权措施方面不符合 TRIPs协定 1 立法不完善 对 TRIPs协定 要求保护的某些知识 产权缺乏法律规定 或其规定违反 TRIPs协定 的基本原则 2 行政执法程序繁琐 拖沓或费用高昂 3 司法救济措施不力 或剥夺当事方司法复审的请求权 未能给知识产权提供充分的保护 13 其它壁垒 27 二 投 资 壁 垒 二 投 资 经 营 壁 垒 三 投 资 退 出 壁 垒 一 投 资 准 入 壁 垒 28 1 投资准入壁垒 资本接受国为了限制外资的进入 保 护本国产业 在投资准入环节构筑的壁垒 1 禁止 限制外国投资的领域过于宽泛 或不合理地限 制了外国投资的进入 2 WT成员未按照WT 与贸易有关的投资措施协议 以下简称 TRIMs协议 有关规定向外国投资开放某些 特定领域 3 通过立法上的治外法权条款 为其它国家对第三国的