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1、 . 公共经济学复习范围一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？答：1、已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响。 2、转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平。 3、转向对各种类型的公共政策进行评价。2、简述市场失灵的主要表现。 答：1、市场存在着垄断或不完全竞争,使其并不总是产生最有效的结果。2、市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果。3、市场机制不能保证公共物品的供给。4、市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性。5、市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受。3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？答：外
2、部效应指的是某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。换言之，外部效应就是未在价格中得以反映的市场交易成本或效益。外部效应可分为正外部效应和负外部效应。外部效应的纠正措施：（1）外部效应的私人对策。合并（组织重构）；科斯定理（明确界定产权）。（2）外部效应的公共对策。矫正性税收；矫正性财政补贴。4、 纯公共产品的基本特征是什么？答：纯公共产品的特征：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。5、财政支出划分为购买性支出和转
3、移性支出的经济分析意义是什么？答：1.购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反，对生产和就业的影响是间接的。2.购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。3.购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济的预算约束较软。综上所述，在公共支出总额中，购买性支出所占的比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强；以转移
4、性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。6、 简述政府投资的特点、必要性和原则答：政府投资具有以下特点：1、公共性、基础性特点。2、开发性、战略性特点。3、社会效益特点。政府投资的必要性表现为：1、政府投资是克服市场在资金配置中存在的某些“失灵”表现的必要手段。2、政府投资是进行宏观经济调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段。3、在现代市场经济和科技进步的条件下，政府对教育、科研、文化、卫生等方面的投资，也是提高国民经济整体素质、推动科技进步、提高经济增长质量和效率、促进社会全面进步的重要推动力量。政府投资的原则：1、政府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和障碍。
5、2、政府投资不宜干扰和影响民间的投资选择和投资偏好。3、政府投资要着眼于有利于社会经济效益和投资效益的增进。7、简述公共规制的定义及原因。答：公共规制的定义：公共规制一般是指具有法律地位的公共部门，为了实现市场的效率与公平，依照法律法规对私人经济相关的个体或群体，实施的一系列行政管理与监督行为，可以理解为政府为市场改变或补充游戏规则，以使得经济更加平稳、有效的运行。公共规制的原因：自然垄断与公共规制、外部性与公共规制、信息不对称与公共规制。8、 简述公共部门的定义。答：公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织（NGO）和非营利机构（NPO），它泛指拥有公共权力，依法管理公共事务，以谋求社会的公
6、共利益为目的的组织体系以及由政府投资、开办，并以国有形式运行的公营企业、学校、医院等组织体系。9、为解决市场失灵，政府应发挥那些经济作用？答：(1)资源配置作用，是指通过对财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择；(2)在收入分配中的经济作用，是指公共部门按照社会认可的公平标准，通过公共收支、公共规划等方式对收入、财富以及社会福利进行再分配，以实现社会对公平标准的要求；(3)经济稳定与增长的作用，是指政府通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定、国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。
7、10、 简述帕累托效率的含答：帕累托效率是由意大利经济学家帕累托提出的一个经济学概念，即在某种既定的资源配置状态，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好，而又不使任何人的状况变坏。11、 简述公共支出的含义答：公共支出又称财政支出或政府支出，是以政府为主体，以政府的事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。公共支出可以确保国家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。12、产生垄断的原因有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应采取哪些对策？答：原因：1.自然垄断的存在 2.资源垄断的存在 3.竞争性垄断的存在损失：（1）产量受到限制，较高的垄断价格使得消费者福
8、利受到额外损失。（2）垄断行业本身缺乏尽可能降低成本的竞争压力。（3）垄断者不积极地推动技术进步。（4）垄断者的寻租活动会造成资源的浪费。对策：第一，对自然垄断行业，政府可以实行国有化、公共管制和公共定价措施。第二，对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策，利用反垄断法来促进竞争的程度。13、试举例说明市场中的逆向选择和道德风险答：逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或者从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，导致相关经济主体做出与交易另一方期望截然相反的选择。例如，在保险市场中，身体比较健康，平时不大患病的人，一般是不愿意到保险公司购买健康保险的，恰恰是那些身体不大健康，平时
9、老爱生病的人，更愿意购买健康保险。由于保户的总体健康水平很低，保险公司赔给保户的钱，就会大大高于它们按照正常人平均得病率所收取的保费，这就出现了保险市场的逆向选择。道德风险则是在合同签订之后发生的，它所对应的是隐瞒行为，即签订合同之后的不可观察的行为。这些行为同样是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为。例如，为车投了保险之后，车主可能就不会那么小心地停放，车丢失的可能性就会大幅度提高。14、公共产品的层次性与财政体制之间有何内在联系答：认识政府财政的层次性和各级政府间的财政关系，实际上是以承认公共产品的层次性为前提的。或者说，具有不同受益范围的公共产品的属性和特征，在很大程度上影响着财政
10、体制的设置和进行。公共产品的特征和层次性是划分各级政府只能范围和事权的基本依据，但还不是唯一的依据。公共产品的特征和层次性与经济、政治因素一道，为人民划分和确定各级政府的职责提供了外部参数。各级政府及财政在行驶既定职责的同时，也必然要求自己具有相对独立的收入来源，具有与自己责任主体地位相对称的财政权力。15、简述累进所得税制发挥“内在稳定器”作用的机理。答：累进的所得税制，特别是公司所得税和累进的个人所得税，对经济活动水平的变化反应相当敏感。如果当初政府预算收支平衡，税率没有变动，而经济活动出现不景气，国民生产就要减少，致使税收收入自动降低；如果政府预算支出保持不变，则由税收收入的减少导致预算
11、赤字发生，从而“自动”产生刺激需求的力量，以抑制国民生产的继续下降。16、 纯公共产品的基本特征是什么？ 答：纯公共产品的特征：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。17、 简述公共选择理论的基本内容。答：公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场
12、上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。18、简述寻租活动的影响。答：租，即租金。也就是利润、利益、好处。寻租，即对经济利益的追求。是个人或利益集团寻求垄断特权以获得垄断利润或额外收益的非生产性行为。寻租活动把那些本应当用于价值生产活动的资源用于只不过是为了决定分配结果的竞争。寻租活动对于寻租者而言是一种“正和博弈”，即收益大于成本；但从全社会看，是一种“负和博弈”，即弊大于利。寻租活动会一直市场的公平竞争，造成生产的低效率和资源的浪费。如果社会只读为企业家自愿的非生产性应用提供比生产性应用更高的报酬，生产力就会停滞甚至倒退。19、简述税制结构的含义及内容。答
13、：税制结构是一个国家根据本国社会经济发展的状况和需要所确立的税类和税种的构成体系，如税收制度中税种的构成情况以及各税种在整个税制中所占的地位等。它所要解决的核心问题是各税类、税种的布局及相互间的协调、配合问题。税制结构是否合理，是一个国家税收制度是否健全与完善的重要标志。税制结构主要包括三个层面的内容：第一个层面是主体税类的确立和各税类间的相互协调、配合。第二个层面是主体税种的确立和各税种间的相互协调、配合。第三个层面是各税种内部的各个税制要素之间的相互关系。20、 简述税收公平原则的涵义及衡量标准。答：税收的公平原则是指设计税收及制度时，应使纳税人承受的税收负担与经济状况相适应，它包含有两个
14、方面的含义：一是对经济条件或纳税能力相同的人征收数额相同的税收，即所谓的“横向公平”；二是对经济条件或纳税能力不同的人征收数额不同的税收，即所谓的“纵向公平”。公平原则的衡量标准，主要有受益原则和支付能力原则。支付能力原则主要内容体现在普通征税和量能负担两个方面。21、简述税收转嫁与归宿的含义、税收转嫁的方式。答：指纳税人缴纳税款后，通过人为地抬高或压低商品购销价格等经济交易方式，将所纳税款部分地或全部地转移给他人负担，进而减轻自己税收负担的一种经济现象。归宿：指税收负担的最终归着点，即特定的税收负担最重由哪些经济主体承担。税收转嫁的方式：1.前转 2.后转 3.散转 4.消转 5.税收资本化
15、二、辨析题1、负外部性的存在会使企业的产量不足。答：错误负外部性的存在会使产品的提供规模大于应有的规模。2、 纯公共产品并非肯定就是全国性的，准公共产品也并不一定就是地方性的。答：正确。拿路灯这一实例来说，它具有非排他性和消费上的竞争性，是典型的纯公共产品，但是它的受益范围很小，仅仅局限在某一个街区之内，由此可见，对于纯公共产品来说，有着全国性与地方性之分，也具有一定的层次性，所以题中的说法是正确的。3、 社会保障的项目越多越好，受益程度越高越好。错。保障项目过多、过滥或受益水平过高会影响效率和社会成员的劳动积极性，从而不利于公平的兼顾及为社会成员创造相对平等的机会。4、供给富有弹性时，所征税收更多地通过价格提高向前转嫁给购买者。答：正确，共给富有弹性是指生产减少幅度大于价格下降的幅度，税收易于更多的向前转嫁。5、 生产型增值税转变为消费型增值税有利于鼓励企业增加投资，加快固定资产更新，促进企业技术进步。 答：正确。消费型增值税较生产型增值税而言，一般不会出现重复征税的现象，具有比生产型增值税更科学、更合理、更准确的特点，有利于鼓励企业增加投资，加快固定资产更新，促进企业技术进步。6、 规制机构可能被受规制企业所俘虏，从而使政策发生偏离，损害公众利益。答： 对。规制机构可能被受规制企业所俘虏，从而使政策发生偏离，从而损害委托人公众的利益。规制的实证分析也从多个侧面证明了
