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1、资源枯竭型城市产业转型研究 以枣庄市为例 小组成员 简介 资源枯竭型城市是指自然资源开发进入衰退或枯竭过程的城市 亦称 资源衰退型城市 一般来讲 累计开采资源总量已达最初测定资 源总量的70 以上或者以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间为5 年以内的城市 就可将其称为资源枯竭型城市 资源枯竭型城市产业转型的内涵是将城市的主导产业由现存的 不可再生性自然资源的开采和加工产业转向其他产业 使城市发展摆脱 对原资源型产业的依赖 从而规避衰败以实现城市的可持续发展 资源枯竭型城市产业转型的内容主要包括资源取向的转化和资源结 构调整 主导产业的更替及接替产业的选择 市场取向的协调 生态环境的修复 等
2、等 这是一场民族的抗 战 台儿庄战役 这是一场经济 的抗战 经济 转型发展 枣庄产业转型研究 背景 转型的必要性 转型的优势 转型的对策 转型的成果 枣庄市背景 枣庄市位于山东省 南部 可以说是山东省 的南大门 土地总面积 456 48千公顷 截至 2008年底 枣庄市总人 口为383 24万人 枣庄 市矿产资源丰富 已探 明地下矿藏36种 现已 开采利用16种 其中煤 石灰岩 石膏是优势 矿产 天青石是全省唯 一的矿产地 已探明煤 矿区68处 总资源储量 16 5亿吨 枣庄因为煤 炭资源的开采兴起而发 展壮大 是一个典型的 资源型城市 枣庄 1961 年建市后成为全 国重点煤炭资源型城市 从
3、建 国初开始累计生产原煤 5 亿多 吨 在经济发展中煤炭 水泥 建材等资源型重工业占据产业 的主导地位 长期以来煤炭产 业占经济的 80 以上 但近年 来 枣庄的煤炭资源日渐枯 竭 先后已关闭了 91处煤矿 枣庄进入 煤竭矿衰 进 而城衰的局面 2009 年 被 国务院列为第二批 32 个资源枯 竭型城市之一 枣庄同其他资 源枯竭型城市一样 作为曾经 因煤而兴的城市 正在因煤而 痛 经济转型迫在眉睫 别无 出路 枣庄的煤炭只够开采 20年 以后怎么办 枣庄经济发展面临的主要问题 一 煤炭资源的枯竭 随着百年时间的开采 枣庄的煤炭存量越来越少 并且枣庄市 统计局在 2008年国民经济和社会发展统
4、计公报 对已探明煤矿区 和总资源储量做了修改 分别改为68处和16 5亿吨 而不是以前的 98处和19 78亿吨 年度产量 万吨 比上年增长 20073281 576 72 20082868 12 12 60 20092985 854 10 20103152 225 57 20112999 98 4 7 表 1 2007 2011 年原煤产量 数据来源 枣庄市 2007 2011 年国民经济和社会发展统计公报 枣庄煤企 寒冬 2013年06月19日12 30 来源 齐鲁晚报 当前 煤炭行业仍在 寒冬 中徘徊 如何在困境中求生 存 是枣庄煤企目前首要面临的课题 日前 记者从枣庄市 煤炭局了解到
5、作为煤炭资源枯竭城市 今后枣庄煤炭行业 将面临着重组 整合 兼并的形势 一些产能低的小煤矿将 逐步被淘汰或兼并 煤炭企业也将迎来一次前所未有的机遇 和挑战 一季度 枣庄煤炭产业利润总额下滑六成多 相比国内形 势 枣庄煤价虽然下跌 但产量和销售平稳增长 但由于成本 上升 市场低迷 煤炭效益下滑严重 一季度 枣庄煤炭产 业利润总额下滑了六成多 记者从枣庄市煤炭局了解到 今年一季度 枣庄商品煤平 均售价475 86元 同比下降11 15 原煤单位成本340 70 元 吨 同比上涨2 68 环比上涨20 83 一季度 枣庄地方 煤矿累计实际生产原煤219 57万吨 同比上涨5 实际销 售原煤212 6
6、3万吨 同比上涨4 52 期末库存11 76万吨 同期减少8万吨 由此看来 枣庄地方煤炭产量及销量并未 受到价格下降的影响而出现下跌的局面 二 产业结构单一 产业结构单一是资源型城市的普遍问题 枣庄更是如此 从表1可 以看出这五年来枣庄的三次产业结构呈现 二三一 的状况 并2004 2007第二产业所占比例有上升趋势 在年又略微下降 而第三产业在 2004 2007年却有下降趋势 在2008 2009年又略微上升 第二产业 比重如此之高 主要是煤炭 非金属矿物制品 化工 电力 纺织五 大行业支撑作用 三 生活环境质量差 煤炭的大量开采 造成枣庄地下的空洞 已经造成部分地方塌陷 其他地方塌陷的可
7、能性也大 尤其是枣庄处于地震带上 若是发生 地震 将会造成不可避免的后果 这种情况会造成市民的恐慌 煤炭 的初级加工和使用 都是比较低效的 排出的粉尘和烟雾对空气质量 造成了严重的损害 在这种环境下生活对人民的身体健康造成很大的 伤害 四 人才严重外流 一方面 枣庄市输出的学生都是优秀人才 但是每年返回枣 庄工作的大学毕业生却寥寥无几 另一方面 枣庄市内的普通高 等学校质量不高 没有什么所谓的名牌大学 所以生源的质量也 不是特别好 这样 两方面加起来 就只会产生 人才逆差 枣庄煤矿透水 枣庄煤矿起火 五 经济封闭 对外贸易少 由表可以看出 枣庄市的进出口额很小 只占山东省的1 都不到 可想 而
8、知 枣庄的对外贸易与对外开放程度过低 并且我们出口的商品都是比较 低端的 没有什么竞争优势 更不容易获得更多的与外界沟通的机 枣庄转型优势 一 煤化工产业优势 1 煤炭资源优势 枣庄市煤炭储量较大 现已探明煤矿区68处 总 资源储量16 5亿吨 平均每年原煤产量3000万吨 充足的煤炭原料对发 展煤化工奠定了良好的资源基础 2 水资源优势 枣庄2008年全市水资源总量11 17亿立方米 2008年 降水量为913 5毫米 高于全国年平均降水量200多毫米 现有岩马水库 马河水库 户主水库等大中型水库5座 2007年总库容4 7亿立方米 这些水资源可以满足煤化工用水的需求 3 交通运输优势 枣庄
9、市境内有京沪铁路 京福高速公路 104国道 及国家现已开工建设的京沪高速铁路 煤化工园区内有铁路专运线连接 到京沪铁路干线 二 旅游业优势 1 区位优势 枣庄市位于环渤海城市群和长三角城市群的中心区域 我国 沿海开放城市和西部内陆地区的重要过渡地带处京沪线之中点 苏 鲁 豫 皖在此交汇 是淮海经济区的中心城市 北上南下 西进东出 十分便捷 这 四省成为枣庄发展旅游事业的潜在客户群体 并且枣庄位于山东省的黄金旅游 线 山水圣人 旅游线的延长线上 如果宣传得当 可以吸引大批旅游爱好者 2 旅游资源优势 据 枣庄市资源调查报告 枣庄市分布有大量的山岳 奇峰和溶洞等 具有较高的观赏和旅游开发价值 枣庄
10、市生物风景名胜资源种 类繁多 规模宏大 枣庄市人文风景名胜资源丰富 有许多重要的人文资源 枣庄转型对策 一 引进利用高新技术 培育壮大接续替代产业 结合枣庄实际 煤化工产业发展应着力打造四大产业链 即精细化工 产业链 化肥产业链 清洁能源产业链 煤基烯烃与新型合成材料产业 链 枣庄市接续替代产业发展路径 二 依托旅游资源 发 展特色旅游产业 遵循 整合资源 突出特色 区域联动 原则 大力发展 运 河文化旅游 生态观光旅游 工 业遗产旅游 远古文化旅游 四 大特色旅游 重点建设 运河古城 文化旅游区 微山湖湿地休闲度 假旅游区 两大龙头景区和 自然 观光旅游区 生态农业旅游区 中兴工业旅游区 远
11、古文化旅游 区 红色旅游区和温泉休闲度假 旅游区 六个节点景区 着力把 枣庄打造成为 运河文化旅游的 中心城市 中国最美的原生态湿 地旅游度假地 三 加快基础设施建设 优化城市空间格局 通过加强东向对临沂及日照 西 向越微山湖对菏泽 西北对济宁的 高等级公路联系 进一步完善境内 五纵八横的公路主框架 积极配合 枣临铁路建设 提升京杭大运河通 航能力 形成布局合理 辐射周边 通江达海的综合交通体系 四 注重生态恢复和污染治 理 提高环境质量 多方筹集治理资金 坚持 谁破 坏 谁治理 和 谁治理 谁受益 的 原则 配合城市转型 进一步加强 采煤塌陷区的综合治理 大力发展 低排放行业 借助技术创新
12、实现 减排目标 大力提倡使用天然气等 清洁能源 开发利用太阳能 可适 当发展风能 积极争取中央和省的投资补助和财政专项补助 利用中央资金启动棚改项 目 加快棚改进程 加强社会保险的扩面征缴 建立稳定 规范的基金筹措机 制探索建立社会保障基金保值增值的机制 推动 市场引导培训 培训促进就 业 机制的形成 投资举办各类各级培训机构 推动技工学校 就业训练中心 的调整和重组 建立综合性培训基地 鼓励和支持社会各方面的力量开展多层 次 多形式的培训 五 完善社会保障体系 增加人力资本投资 枣庄转型成果 一 经济发展跃上新台阶 一 是经济总量实现 三个翻番 发展的步伐加快 2010 年 完成国 内生产总
13、值1362 04 亿元 是 2005年的2 2 倍 完成地方财政收入76 7 亿元 是 2005 年的 2 7 倍 全社会固定资产投资五年累计完成2645 亿 元 是 十五 时期的3 1 倍 均实现了 十一五 规划确定的翻一番 目标 二是经济结构实现 三个优化 发展的质量 效益不断提升 产业结 构进一步优化 2010年 三次产业比例由2005 年的 9 9 63 8 26 3 调 整为8 6 60 4 31 三 产 比 重 提 高 了4 7 个百分点 投资结构进一步 优化 三产投资占规模以上投资比重为42 比 2005 年提高 15 个百 分点 财税结构进一步优化 地方财政收入占GDP 的比重
14、由 十五 末 的4 5 提高到 5 6 税收收 入 占 地 方 财 政 收 入 的 比 重 由 十五 末的73 2 提高到 78 9 二 工业经济再创新优势 把煤化工产业作为突破口 变 卖燃料 为 卖原料 把煤矿变成 金矿 推动产 业转型 推动城市转型 提出 做大甲醇 做深醋酸 储备开发二甲醚 烯烃 的 煤化工产业发展思路 先后破解了环境容量 非煤产业增加值实现 645 亿元 占规模 以上工业增加值的比重提高到78 7 经济 发展初步摆脱了对煤炭资源的过度依赖 三 服务业发展跨入新阶段 以全新的视角深度挖掘枣庄得天独厚的 旅游资源价值 提出了 两个龙头 五个 节点 的大旅游发展思路 实现旅游发
15、展由 卖资源 为 卖文化 以文化旅游创意和项 目策划为手段 着力叫响 江北水乡 运河 古城 的城市品牌 着 力 打 造 台 儿 庄 运 河 古 城 滕州微山湖湿地公园 等龙 头景区 推动文化旅游业跨越式发展 推动 服务业发展繁荣 促进就业富民 四 城市面貌凸显新变化 以棚户区改造为重点 把 老 城 做 新 2010年 完 成 拆 迁475 9 万平方 米 全民健身中心建成开放 市中新区初具规模 以城市功能建设为重点 把新城做靓 对19 个城中村进行集中搬腾出5 4 平方公里的土地 新 城主次干道全部建成 形成了完整的路网框架 新城中小学 京沪高铁车 站及站前广场 新城中医院 市民中心等配套设施
16、建设也在稳步推进 建 成区面积达到8 3 平方公里 五 重点建设谱写新篇章 台儿庄古城一期核心景区建成开放 被确定为国家首个海峡 两 岸 交 流 基 地 荣 膺 新 世 纪 齐鲁文化新地标 榜首 2010 年山东旅游十佳景 区之首 庄里水库 十电 60 万千瓦机组前期工作进展顺利 近期将获国 家发改委核准 枣庄职业学院创建成功结束了枣庄市没有高等职业教育 的历史等 六 节能降耗和环境保护开创新局面 共淘汰落后水泥生产线170条 淘汰产能1654 8 万吨 淘汰总量占全 省的30 累计关停小火电机组20 台 容量 74 万千瓦 是省政府下达 枣庄市 十一五 关停任务的近3 倍 代表山东省迎接国家淮河核查取得 第一名 水污染防治经验被环保部总结为 枣庄模式 生态市建设全面 启动 治理塌陷地 3 4 万亩 森林覆盖 率 提 高 到33 2010 年 万 元GDP 能耗和 COD 二氧化硫排放量 分 别 比2005 年 下 降 23 19 1 27 3 全面完成 十一五 节能减排任务 谢谢 此课件下载可自行编辑修改 此课件供参考 部分内容来源于网络 如有侵权请与我联系删除
