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1、第六章 国家机构 第一节 概说 一 国家机构概念 国家机构是国家机关的总和 是统治阶 级为实现其统治职能 按照一定原则 所建立的一套有机联系的国家机关的 总和 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 我国国家机构组织和活动原则 一 民主集中制原则 二 社会主义法治原则 三 责任制原则 四 群众路线原则 五 精简和效率原则 2010 122010 122010 12 中国宪法 第二节 代议机关 一 代议机关概述 1 资本主义国家代议机关 议会 英国议会为世界议会制的来 源 美国两院制 法国议会 2 社会主义国家代议机关 苏维埃代表大会 2010 122010 122010 12
2、 中国宪法 二 我国的全国人大及其常委会 一 性质和地位 宪法57条 全国人民代表大会是最高国家 权力机关 它的常设机关是全国人大常委会 全国人大和全国人大常委会行使国家立法 权 1 性质 国家权力机关和 国家立法机关 2 地位 最高国家权力机关 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 组成和任期 1 组成 全国人大由省 自治区 直辖市 特别 行政区和军队代表组成 59条 2 任期 5年 常委会全体2 3以上 可 推迟选举 延长任期 自第七届开始正式 三 全国人大的职权 62条 1 修改宪法 监督宪法实施 2 制定和修改刑事 民事 国家机构 公 民基本权利义务等方面的基本法律
3、 2010 122010 122010 12 中国宪法 3 选举 决定和罢免国家机关领导人 人 事任免权 1 有权选举并罢免全国人大常委会组成 人员 2 有权选举并罢免国家主席 副主席 3 根据主席提名 决定 国务院总理人 选 根据国务院总理提名 决定 并罢免国 务院其他组成人员 副总理 国务委员 各 部部长 各委员会主任 审计长 秘书长的 人选 2010 122010 122010 12 中国宪法 4 有权选举并罢免军委主席 根据军委 主席提名 决定中央军委其他组成人员人选 并有权罢免 副主席和委员 5 选举最高人民法院院长和最高人 民检察院检察长 以上人员全国人大主席团 三个以上代 表团或
4、1 10以上代表可提出罢免案 主席团 审议后提请大会全体会议审议 由全体代表 过半数同意即通过 2010 122010 122010 12 中国宪法 4 国家重大问题决定权 1 审查和批准国民经济和社会发展计划 及执行情况的报告 2 审查和批准国家的预算和预算执行情 况的报告 3 改变或者撤销全国人大常委会不适当 的决定 4 批准省 自治区 直辖市建置 5 决定特别行政区设立及制度 6 决定战争与和平 2010 122010 122010 12 中国宪法 5 监督权 一府两院等 和常委会决定成立特定问题调查委员会 6 其他职权 全国人大的职权是全权性的权力 掌管全部国家权力 行使全国范围全面国
5、家权力 涉及各 方面 通过宪法和法律把其他权力授予其他 机关 2010 122010 122010 12 中国宪法 四 会议制度及工作程序 2010 122010 122010 12 中国宪法 五 人大代表的权利和义务 权利 1 提案权 2 质询权 3 人身特别 保护权 非经特别程序 不得剥夺人大代 表的人身自由 全国人大代表非经主席团许可 闭会期 非经全国人大常委会许可 不受逮捕或刑事 审判 全国人大代表因犯罪被拘留 公安机 关立即向全国常委会提出报告许可后可正常 审判 其他限制人身自由的程序一样 2010 122010 122010 12 中国宪法 4 言论表决的特别保障权 言论免责权 人
6、大代表在全国人大各种会 议上的发言和表决不受追究 义务 遵纪守法 联系群众 接受原选举单位监督 任期 5年 六 全国人大各专门委员会 隶属于人大 闭会期间受常委会领导 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 全国人大常委会 一 性质地位 1 性质 是全国人大常设机关 最 高国家权力机关的组成部分 行使 部分权力 如立法权 2 地位 从属全国人大 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 组成和任期 1 组成 委员长 副委员长 秘书长 委员组成 2 任期 五年 委员长和副委员长连续任职不得超过 两届 组成人员不得担任国家行政机关 审判 机关 检察机关职务 201
7、0 122010 122010 12 中国宪法 三 职权 67条 1 解释宪法和监督宪法实施 2 解释法律 3 立法权 制定和修改除应当由全国人大制定和修改 的法律以外的其他法律 在人大闭会期对全国人大制定的法律进行 部分的补充和修政 但不得与原法相抵触 2010 122010 122010 12 中国宪法 4 监督权 审查行政法规 地方性法规 自治条例 单行条例等的合宪性 撤销国务院制定的同宪法 法律相抵触的行政法 规 决定和命令 撤销省 自治区 直辖市国 家权力机关制定的同宪法 法律和行政法规相抵触 的地方性法规和决议 67 5 重大国家事项决定权 人大闭会期 6 任免权 人大闭会期 7
8、其他权力 2010 122010 122010 12 中国宪法 四 全国人大常委会会议制度和工作程序 2010 122010 122010 12 中国宪法 2010 122010 122010 12 中国宪法 第三节 国家元首 一 国家元首概述 一 定义 一国最高代表 按照宪法规定 实现国家首脑职能的国家对内外代表 二 我国国家主席的性质 地位和职权 一 国家主席的性质和地位 1 性质 国家最高代表 是机关和职务 2 地位 从属全国人大 2010 122010 122010 12 中国宪法 3 我国国家元首特点 个体元首制 主席 即元首 虚位元首制 不掌握实际行政权 行使职权以人大及常委会决议
9、为根据 不统 帅武装力量 不主持最高国务会议 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 国家主席的产生和任期 1 产生 主席 副主席人大选举 2 条件 年满45周岁的选举权和被选举权 的中国公民 3 任期 主席和副主席任期5年 连任不超 过两届 三 职权 1 公布法律 发布命令 根据人大及常委 会决定 2010 122010 122010 12 中国宪法 2 人事任免权 根据全国人大及常委决定 任命国务院总理 副总理 国务委员 各 部部长 各委员会主任 审议长 秘书长 3 荣典权 根据人大或常委会决定 授国 家勋章或荣誉称号 4 外交权 唯一独立行使的 代表国家进 行国事活动
10、接受外国使节 根据全国人大 常委会决定 决定派遣和召回驻外全权代表 批准和废除协议 2010 122010 122010 12 中国宪法 四 国家主席 副主席缺位处理 1 主席缺位 由副主席继任主席职位 2 副主席缺位时 全国人代会补选 3 主席 副主席都缺位时 全国人代会补选 补选以前由全国人大常委会委员长暂时代 理主席职位 2010 122010 122010 12 中国宪法 第四节 行政机关 一 行政机关概述 1 内阁制 2 总统制 3 委员会制 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 国务院 一 性质和地位 1 性质 最高国家权力机关的执行机关 是最高国家行政机关 宪
11、法58条规定 中华人民共和国国 务院即中央人民政府是最高国家权力机 关的执行机关 是最高国家行政机关 2 地位 从属全国人大 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 组成和任期 1 组成 总理 副总理 国务委员若干人 各部 部长 各委员会主任 审计长 中央人民银 行行长 秘书长 程序 国务院总理由国家主席提名 全国人大全 体会议决定 国家主席任免 其他人员总理提名 全国人大决定 国家主席任免 2 任期 5年 总理 副总理 国务委员任期不超过两届 2010 122010 122010 12 中国宪法 三 国务院的领导体制和会议制度 总理负责制 定义 总理本人对国务院职权范围内的
12、全 部工作负有领导和处理的全权 并向最高国 家权力机关负责 承担责任 其他成员对总 理负责 四 国务院职权和机构设置 2010 122010 122010 12 中国宪法 2010 122010 122010 12 中国宪法 第五节 中央军事委员会 一 性质和地位 一 性质 国家最高军事指挥机关 二 地位 从属全国人大 二 组成和任期 一 组成 军委主席 副主席和委员若干 人 二 任期 5年 不限届 唯一不限届 三 军委主席负责任 2010 122010 122010 12 中国宪法 第六节 地方国家机构 一 地方各级人大及人大常委会 从省到乡镇设人大 县以上人大设常委会 地方国家权力机关 产
13、生并监督各该级的地 方国家行政机关 审判机关和检察机关 人大职权 县以上人大常委会职权 二 地方各级人民政府 地方人大执行机关和地方国家行政机关 职权 工作部门和派出机关 2010 122010 122010 12 中国宪法 三 民族自治机关 自治区 自治州和自治县的人大和政府 自治权 四 群众性自治组织 村民委员会和居民委员会 不属于地方国家机关 群众自治组织 与基层政权关系 指导与协助 2010 122010 122010 12 中国宪法 第七节 人民法院 一 人民法院的性质和法官任免 法院是国家审判机关 行使国家审判权力 法官任免 1 最高人民法院 2 地方各级人民法院 院长同级人大选举
14、 其他人员由法院院长 提请同级人大常委会任免 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 人民法院的组织体系 组成和任期 一 组织体系 由最高人民法院 地方各级人民法 院和专门法院组成 1 地方各级人民法院 基层人民法院 中级人民法院 高级人 民法院 2010 122010 122010 12 中国宪法 2010 122010 122010 12 中国宪法 基层法院 设置 在县 不设区的市和市辖区设置 组成 院长一人 副院长和审判员若干人 任期 5年 中级人民法院 设置 省 自治区内按照地区设置 直辖 市 省 自治区及自治州分别设置 2010 122010 122010 12 中
15、国宪法 组成 院长 副院长 正副庭长 审判员若 干人组成 任期 5年 管辖权 一是法律规定由他审的一审案件 二是基层法院移送案件 三是对基层法院判决 裁决提起的上诉案件 和抗诉案件 四是检察院按审判监督程序提起的抗诉案件 2010 122010 122010 12 中国宪法 高级人民法院 设置 省 自治区 直辖市内设置 组成 院长 副院长 正副庭长和若干审判 员 产生 院长同级人大选举并罢免 其他人是 常委会任免 任期 5年 2010 122010 122010 12 中国宪法 管辖权力 一是法律规定由他审理的一审案件 二是移送的案件 三是上诉和抗诉案件 四是检察院提起的审判监督的抗诉案件 2
16、 最高人民法院 设置 全国只设一个 组成 院长 副院长 正副庭长和若干审 判员 2010 122010 122010 12 中国宪法 产生 院长全国人大选举并罢免 其他人是 全国人大常委会任免 任期 5年 管辖权力 一是法律规定和自认为由他审理的一审案件 二是上诉和抗诉案件 三是检察院提起的审判监督的抗诉案件 四是司法解释 3 专门人民法院 2010 122010 122010 12 中国宪法 二 人民法院组成人员的条件 年满23周岁 有选举权和被选举权 利的 具有法律专业知识的公民 三 法院的领导体制 1 最高人民法院向全国人大及常委会 负责并报告工作 地方法院向同级人大 负责并报告工作 2010 122010 122010 12 中国宪法 2 地方各级法院和专门法院受最高人民 法院的监督 各级法院上下级之间是审 判监督关系 2010 122010 122010 12 中国宪法 三 人民法院的审判工作原则 一 依法独立审判原则 二 公开审判原则 中心环节 除涉及国家秘密 个人隐私和未成年 犯罪案件外 其余案件一律公开审理 对当事人 其他诉讼参与人 社会 群 众和媒体公开 三 公民在适
