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1、保定市“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动下基层工作队工作方案为推动干部下基层活动规范有序开展，确保取得扎实成效，现根据关于抽调万名干部组成新农村建设帮扶工作队开展“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动的实施意见（保发20075号），结合全市农村基层工作实际，特制定本方案，供各工作队参考。第一步 深入调研，准确掌握村情民意，科学制定好工作计划驻村后，工作队要围绕市委关于驻村工作队“五个一”任务目标，首先听取乡村有关同志的情况介绍，重点开好“三个会”，即支委会或“两委”联席会、党员大会或代表会、村民代表会，沟通和统一思想，掌握驻村的整体情况，尽快进入角色。深入群众家中，广泛走访
2、座谈，听取干部党员群众的意见，准确了解掌握村情民意，摸清存在的问题，找准影响发展的症结。每个工作队要利用20天左右的时间，原则上至少走到所驻村户数的60%。在此基础上，帮助村制定和完善发展规划，制定工作队的具体工作计划，并报县（市、区）委下基层工作领导小组办公室。第二步 利用多种形式，做好宣传发动工作要通过召开“三个会”和入户走访及发放明白纸、标语、广播等多种形式向党员群众宣传开展这次活动的目的意义，宣讲中央、省、市委有关文件精神，特别是中央一号文件精神，教育和引导党员群众把思想统一到市委的部署上来，把精力投入到促进和谐稳定和社会主义新农村建设的伟大实践中来。第三步 围绕解决群众最关心、最直接
3、、最现实的问题，扎实开展工作一要指导所驻村健全制度，落实民主管理。村里重大事项或决策都要按照“一制三化”工作机制运行。要指导该村坚持和完善基层党务、村务工作制度，规范党务、村务运作，切实落实好广大党员群众的参与权、决策权、知情权、监督权，激发党员群众的干事创业热情。二要解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要按照农村干部“任期目标承诺管理”制度要求，从解决群众最关心、最现实、最直接的问题入手，结合部门实际，充分发挥自身优势，积极为所驻村解决具体问题。要突出发展主题，重点在改善水、电、路、村级组织活动场所建设、解决纠纷、维护稳定方面，努力办成几件实事好事；要真心实意地为群众排忧解难，积极为群众提
4、供政策信息、科技、法律等方面的服务，解决好群众关心地难点热点问题。要坚持急事先办、特事特办，一时解决不了或靠工作队自身难以解决的问题，要积极向县乡党委和派出单位反映，争取他们的支持，努力加以解决。要通过解决问题密切与群众的关系，树立求真务实的良好形象，调动群众建设新农村的积极性和创造性，形成建设合力，进一步促进农村的和谐、稳定和发展。三要做好信息反馈工作。下基层工作队要抓好信息反馈，对解决问题的情况，采取“一事一报”的方式报送文字材料。市、县“驻联帮解促”活动办公室将定期组织汇报，交流经验，指导驻村工作开展。第四步 搞好工作总结，巩固活动成果“驻联帮解促”活动基本结束后，要进行认真回顾和总结，
5、要撰写一篇有情况、有分析、有对策的调研报告，为下一批工作队有效开展工作提供参考借鉴，保持工作连续性。对于在活动期间，没有完成的预定任务，要查漏补缺，限期完成，完不成任务工作队不能撤回。各驻村工作队要参照本方案，在深入调研的基础上，结合所驻村的实际情况，制定具体的工作计划。保定市“驻联帮解促”活动办公室 2007年3月5日保定市“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动下基层干部工作守则为规范下基层干部的工作行为，使下基层干部切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务，按照市委关于抽调万名干部组成新农村建设帮扶工作队开展“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动的实施意见（保发20075号
6、）的要求，结合干部下基层工作特点，制定本守则。第一条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党在农村的各项方针政策，按照市委要求，围绕“五个一”工作任务，及时驻村开展工作。第二条 深入学习党在农村的有关方针政策、农村有关法律法规、农村基层组织建设、基层民主政治建设、文明生态村建设知识等方面的内容，熟悉相关工作，不断提高政治素质和工作能力。第三条 牢记“两个务必”，虚心向群众学习，学习他们的好思想，好作风，好经验，先当学生后当先生，从群众中汲取丰富的政治营养，丰富自己的知识，增强自身才干。第四条 树立重实际、说实话、办实事、求实效的“四实”工作作风，不搞形式主义。第五条 严肃工作
7、纪律，努力做到思想艰苦、生活艰苦、工作艰苦，坚持吃、住、工作在村。坚持请销假制度，自觉做到“六不”，即不大吃大喝、不搞层层陪同、不收受礼品和土特产品、不借机谋取私利、不扰民添乱、不给基层增加负担。领导干部要以身作则，切实负起组织、领导和管理的责任。第六条 深入调查研究，讲求工作方法，既要大胆工作，又要严谨慎重，对群众关注关心的热点难点问题，不经调查不表态，不经研究不表态，不经沟通不表态。第七条 带着责任、带着感情做好基层工作，深入了解和掌握基层群众所思、所想、所盼，积极帮助基层群众解决生产生活中的实际问题和困难。第八条 自觉接受当地党组织的领导，过好组织生活，及时向派出单位党组织汇报基层的工作
8、，积极争取支持和帮助，圆满完成各项工作任务。保定市“驻联帮解促”活动办公室 2007年3月5日保定市“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动下基层干部管理办法（暂行）为了切实加强对下基层干部的管理，使下基层干部切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务，根据关于抽调万名干部组成新农村建设帮扶工作队开展“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动的实施意见（保发20075号），制定本办法。一、学习管理1、工作队员驻村期间，要认真学习中央社会主义新农村建设有关方针政策，省七次党代会、市委九届二次会议关于“三农”工作的文件精神。深入学习党在农村的方针政策、农村法律法规、农村基层组织建设、基层民
9、主政治建设知识等方面的内容，熟悉相关工作努力提高自身的政治素质和工作能力。2、工作队员要按各县（市、区）委“驻联帮解促”活动办公室安排，参加学习培训。各驻村工作队每周集中学习时间不少于半天。集中学习要有考勤、有记录，个人自学要有笔记。考勤、记录和笔记作为检查活动开展情况的重要内容。二、组织管理3、下基层干部与原单位工作完全脱钩，日常管理由进驻县、乡镇党委为主，派出单位协助。以县（市、区）为单位，每个县（市、区）组成一个团，一名市直下派县级干部任团长，一名县（市、区）委副书记任副团长；每个乡镇为一个分团，一名市直干部任分团长，乡镇党委书记任分团副团长，协调指导工作队开展工作。4、下基层干部要参与
10、村党组织活动，积极建言献策，过好组织生活。5、下基层工作实行以下工作制度：三级汇报制度。驻村工作队长每半月向乡（镇）党委和分团汇报工作情况。乡镇党委和分团要向县（市、区）“驻联帮解促”活动办公室和团长每月汇报工作，县（市、区）“驻联帮解促”活动办公室和团长每月要向市“驻联帮解促”活动办公室汇报工作。目标责任制度。驻村工作队要认真落实关于抽调万名干部组成新农村建设帮扶工作队开展“驻千村、联万户、帮民富、解民忧、促和谐”活动的实施意见规定的职责任务，结合自身职能和优势，因村制宜，研究制定各自工作目标和帮扶计划。要将工作任务细化、量化，明确具体责任人和完成时限，报乡镇党委同意后，报县（市、区）委“驻
11、联帮解促”活动办公室。市下派工作队的工作计划由县（市、区）统一上报。工作台帐制度。县、乡两级分别逐人建立市派、县派下基层干部工作台帐，如实记录驻村开展工作情况，客观反映干部工作实绩。召回制度。对工作不尽职、基层不满意的干部，县、乡党委要向市、县“驻联帮解促”活动办公室反映，及时召回并重新选派其他干部，召回情况记入本人档案。6、下基层工作队要切实指导帮助该村做好稳定和安全生产工作。驻村期间，如发生重大的信访事件和出现重大安全生产事故，下基层工作队负连带责任。三、纪律管理7、严格考勤。下派干部因病因事请假要逐级报批。工作队员离岗3天以内的，报工作队长批准；47天的，报所在团长批准。工作队长离岗3天
12、以内的，报所驻乡镇分团长批准，47天的，报县所驻县（市、区）团长批准，由县（市、区）委“驻联帮解促”活动办公室备案。所有下基层干部请假超过7天的，一律报派出单位同级“驻联帮解促”活动工作办公室批准。8、下基层干部在驻村工作期间一般不准调整。除因工作不力被召回的，如确属工作需要调整，要经乡镇党委同意，分别报派出单位同级“驻联帮解促”活动办公室批准。调整人员未经批准不得离岗，调整后单位下基层干部总数不得减少。9、下基层干部要严格执行有关廉政建设的准则和规定。四、生活管理10、切实关心下基层干部的生活。派出单位的领导要定期看望下基层干部，并明确一名班子成员专门负责此项工作，积极为下基层干部创造必要的生活条件。11、下基层干部与留机关工作人员享受同等待遇，并视情况可优先照顾。下基层工作期间，下基层工作队一律驻村并自己起伙，乡镇所在村可到乡镇机关食堂就餐，生活必需品费用由派出单位负责解决，绝不能增加基层负担。生活补贴标准按财政部门有关规定严格执行。五、其它12、本暂行办法适用于市派、县（市、区）派的下基层干部。13、本暂行办法由县（市、区）“驻联帮解促”活动办公室组织实施，市“驻联帮解促”活动办公室解释并进行指导。保定市“驻联帮解促”活动办公室 2007年3月5日8
