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1、 o1 强调加强公务员 德 的建设 原因是不 是公务员集体 缺德 了 o2 在强调法治建设 依法管理的背景下 有 没有提出加强公务员道德及职业道德建设的 必要 o3 公务员道德要求是否比普通人群高 其职 业道德要求是否比其他职业高 内 容 提 纲 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 1 公务员职业道德建设的核心内容2 公务员职业道德建设的基本途径 3 o倒数第一名 局势动乱 的索里位居榜首 o倒数第二名 阿富汗 以1 3分位居第二 腐败现象包括出售公共 职位 司法受贿以及其 它基础服务行贿 鸦片贸易以及对塔利班 武装多次清剿不力与政 府的腐败密不可分 非政府组织 透明国际 公布 透明国际强
2、调称 全世界很 多贫穷的人是腐败问题的受害者 国际社会反腐败风暴国际社会反腐败风暴 o世界上不少国家和地区的 政府近年来相继曝出行贿 受贿 任人唯亲以及敲诈 勒索等犯罪现象 据世界银行初步估计 全世界 每年约有2万亿美元涉及腐败的 资金进行跨国流动 相当于全球 33万亿美元生产总值的6 世行公布全球贪腐官员榜单 9人榜上有名 第一位 印尼前独裁者 苏哈托 150亿 350亿美元 第二位 菲律宾前总统 费迪南德 科 斯 50亿 100亿美元 第三位 扎伊尔独裁者 蒙博托 50亿 美元 第四位 尼日利亚前独裁者 阿巴查 20 亿 50亿美元 第五位 前南斯拉夫总统 米洛舍维奇 10亿美元 第六位
3、秘鲁前总统 藤森 6亿美元 第七位 乌克兰前总理 拉扎连科 2亿 美元 第八位 尼加拉瓜前总统 阿莱曼 1亿 美元 第九位 菲律宾前总统 艾斯特拉达 8000万美元 由于道德与法一致性的存在 许多国家和政府既将公务员道德以法 的形式规定下来 又将道德的规范纳入到法律条文之中 形成了公务员 道德法制化的倾向 美国 政府道德法 美国行政部门雇员道德行为准则 菲律宾 公共官员与雇员品行和道德标准 新西兰 公务员行为准则 澳大利亚 国防部与工业界双方商业道德规范 加拿大 公职人员利益冲突和离职后再雇佣法 墨西哥 公务员职责法 英国 地方政府雇员行为规范 韩国 韩国公职员道德法 等等 芬兰 全球最廉洁的
4、国家 o芬兰政府官员和公务员滥用职权 以权 谋私的现象极为少见 全国各地法院每 年受理的行贿受贿案件不足10起 而且 几乎没有大案 芬兰因此被公认为世界 上最廉洁的国家 o专家认为 芬兰腐败案件少与公民普遍 较高的的道德水准以及民族的历史传统 有着密切关系 o透明和公开是芬兰政府工作的一个重要 原则 公共部门的一切都要公开 接受 市民和媒体的监督 政府档案馆以及公 共部门的所有档案材料不仅对专家和研 究人员开放 而且也对新闻界和公众开 放 公民在需要时可以通过这一途径了 解政府部门的有关情况 从而有效地防 止政府部门产生腐败现象 o社会的透明程度也很高 任何人都不能 开匿名账户 税收当局有权了
5、解全国所 有账户的情况 每个公民和团体的收入 及财产 资产 每年都要在纳税表上加以 公布 任何人都可以到税务局询问和查 实某人或某团体的收入及财产情况 芬兰在透明国际公布的国家清廉指数 排行榜中连续5年第一 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版副标题样式 9 廉洁文化的功能 社会教育功能 社会监督功能 社会导向功能 首先是我们养成习惯 后来习 惯养成了我们 英国诗人德 莱敦 廉洁教育的实质是一种积 极 健康 向善的情感 价值观和人生观的培养 加强公务员职业道德建设意义重大 第一 加强公务员职业道德建设对于国家公务员队伍的自身 建设具有特殊重要的意义 第二 公务员职业道德建设的成败 直接关
6、系到其他领域职 业道德建设的成败 第三 公务员职业道德建设的成败直接影响着整个社会风气 的好坏 第四 加强公务员职业道德教育 是防治腐败 促成廉政建设 的重要手段 1 职业 就是人们由于社会分工和生产内部的劳动分工 而长期从事 的具有专门业务和特定职责的 并以此作为主要生活来源的社会活动 1 职业与职业道德内涵 职业的意义 谋生手段 提供合理的报酬 社会角色 发展个性和才能 自我实现之路 体现个人价值的机会和舞台 2 职业道德 就是从事一定职业的人在职业活动中应该遵循 的具有职业特征的道德要求和行为准则 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 一 职业与职业道德概述 职业道德具有时代性和历
7、史继承性 社会主义制度的建立使职业道德进入了新的 发展阶段 社会主义的职业道德继承了传 统职业道德的优秀成分 体现了社会主 义职业的基本特征 具有崭新的内涵 资本主义时代 机器大工业促成职业的 大分化 推动了职业道德的进步 种类 迅速增加 内容逐渐定型 调控作用 得到强化 最早的职业道德表现形式 社会主义职业道德 资本主义职业道德 行规 从时传祥到姚明 劳模内涵改变折射中国社会变迁 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 一 职业与职业道德概述 1 鲜明的行业性 2 明确的规范性 3 调节的有限性 4 时代性 多样性 5 历史继承性 稳定性 2 职业道德的特征 第一 明显的政治性 忠于国家
8、 拥护政府无一例外地成为 政府工作人员的义务和天职 第二 一定程度的强制性 公务员的 职业道德 有关行政活动的法律 政策 规章 制度 第三 公务员职业道德的示范性 在社会生活中 公务员的职业处于 组织 协 调 控制 管理 服务 的地位 公务员的职 业特性 使得公务员道德对公务员的行为和内心规范 上 已超出了对于公务员个体的范围 而是通过公务 员个体达到对全社会的调整 公务员的职业道德状况 也直接影响到其他各行各业 乃至全社会的道德状 况 因此 公务员的职业道德在社会道德体系中 处 于示范领导的地位 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 一 职业与职业道德概述 1 增强从业人员的道德修养
9、2 调整从业人员与服务对象之间的关系 3 调整职业内部人与人之间的关系 4 调整职业生活中人与物之间的关系 3 职业道德在职业生活中的作用 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 二 我国职业道德的基本要求 o 中共中央关于加强社会主义精神文明若干问题的决议 规定 了职业道德的五项基本规范 一 爱岗敬业 二 诚实守信 三 办事公道 四 服务群众 五 奉献社会 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 三 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 o历史发展 1 公务员职业道德建设的起步期 1949 1978 2 公务员职业道德建设的上升期 1979 1993 3 公务员职业道德建设的深入期
10、 1993 2005 4 公务员职业道德建设的全面推进期 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 三 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 基本评价 法制观念 逐步深入 服务意识 明显好转 责任意识 明显增强 公平正义 得到维护 勤政廉政 明显进步 主体意识 逐步觉醒 一 我国公务员职业道德建设的历史发展和现状 o1 公务员群体素质普遍提升 围绕 强素质 树形象 这一目标 通过多年大规模培训和实践锻炼 公务员队伍结构不断优化升 级 整体素质得到了提高 公务员群体文化层次大幅提升 政治认同程度高 职业责任心强 烈 拥有求新求变的进取心态 o2 相关制度法规不断健全 职业道德规范建设的历史性
11、脚步 公务员法揭开的道德规范建设新 篇章 公务员职业道德培训大纲 推进深入 我国公务员职业道德建设的成绩 1 公民对公务员道德及职业道德的期盼 o舆论和公民对于政府 及公务员个人的监督 有人认为网民这是在与政府作对 不利于社会和谐 你怎么看 2 公务员道德生存现状堪忧 o由二十多位著名学者共同完成 的 中国伦理道德报告 中国大众意识形态报告 近日 出版 o一些调查数据更是不避现实 伦理道德方面最不满意的群体 这一问题的调查显示 政府官 员以74 8 位居第一 接下来 是演艺娱乐界48 6 企业家 群体33 7 在政治 文化 经济上掌握话语权的群体 恰 恰是伦理道德上被认为是最不 满意的群体 福
12、建宁德官员强奸幼女手法卑劣 先碰瓷再勒 索拍裸照 霞浦县松城街道办事处党政办主任 综治信访维稳中心主任游某震 合肥学院团委副书记汪昱及其妻均被双开 o第一 对生活满意度最高的群体 两次调查中分别以82 87 遥遥领先于其他诸群体 改革开放的最大受益者和政治上的强势群 体 是这个群体伦理境遇的基本特征 o第二 伦理道德方面最不被满意的群体 以74 8 高居伦理道德 方面最不满意的群体之首 这个意义是不折不扣的道德上的 弱势群 体 政治与社会生活中的强势群体 伦理道德方面的弱势群体 国家权力的支配者 伦理道德方面信任度最低的群体 构成政府公 务员群体伦理境遇的两个悖论 道德上深深的失落感 以及伦理
13、地 位与道德地位的巨大反差 构成公务员群体道德气质的重要特征 o第三 自我评价与社会评价的巨大反差 对于当官的目的 54 的公务员认为是为民做好事 实事 但89 6 的困难体 86 7 的知识分子群体 66 的农民群体认为是 升官发财 社会评价与自我评价的巨大反差 巨大诱惑与巨大风险 高犯罪率 与社会对职务犯罪的严惩 使公务员群体在伦理道德上处于被诱惑 紧张 忏悔 甚至因误解而冤屈的道德境地 3 公务员职业道德出现滑坡 o第一 强调创新带来的政府工作的强势越位 严重损害公民利益 雷人语录 法律没有禁止的领域都可以创新 o第二 扭曲的政绩观形成的弄虚作假 造 成政府诚信的缺失及对公民利益的损害
14、周老虎事件 林县停暖减排事件 信访 学习班 高速公路天价案 钓鱼执法事件 油价问题 CPI增长数据 被增长 被幸福等问题 o第三 大局意识缺乏 本位主义严重 部门利益 至上 行政权力部门化 部门权力利益化 部门 利益法制化 短期的 局部的利益至上 保 护性拆迁 维修性拆迁 形象工程 政绩 工程 政策的无连续性等 个人利 益至上 损 公肥私 跑官要官 争权夺利等 o第四 公仆意识淡化 官本位思想严重 藐视 法律的特权主义 压制和拒绝监督 为人民当家 作主 o第五 思想僵化保守 官僚主义严重 做一天和尚撞一天钟 敷衍塞责 驼鸟 心态 o第六 追求享乐 行政成本居高不下 三公消费问题等 o第七 权钱
15、交易 贪污腐败 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版副标题样式 30 2008年4月11日 前 中央政治局委员 上 海市委书记陈良宇因 滥用职权 受贿被判 有期徒刑18年 1998年8月20日 最高人民 法院对中央政治局委员 北京市委书记陈希同贪污 玩忽职守案作出终审裁 定 有期徒刑16年 2007年7月10日 国家食品 药品监督管理局原局长郑 筱萸被执行死刑 国家发展银行副行长王益 普陀区区长蔡志强浦东新区副区长康慧军 职级最低 数额最大 手段最恶 劣的女贪官 制度 机制 国土资源局顺城分 局原局长罗亚平 罗亚平从2001年至2007年期间 采取造假 套取土地补偿金等手段贪污3400余
16、万元 通过 倒卖土地资源获利3700余万元 另有4400多万 元的资产不能说明其合法来源 涉案总金额高 达1 1亿余元 苏州吴县市渔政管理站阳澄 湖分站站长李永元 对利益的贪婪追求 掩饰 4 道德生存环境及面临的挑战 o1 私人领域与公共领域的分 离导致公务员的权力冲突 o2 社会利益格局的不断分化 对公务员利益观的挑战 o3 当代社会价值观体系的多 元异质性与公务员价值观的 裂变 我国现阶段道德境界的层次 极端自私自利的道德境界 追求个人正当利 益的道德境界 先公后私的社会主义道德境界 大公无私的共产主义道德境 界 道德素质参差不齐 存在着许多亟待解决的问题 公务员队伍中出现道德失衡问题的原因分析 主观原因表现在 一是公务员道德认识存在误区 对加强公务员道德建设的必要性和可 能性认识不足 有了钱就会有德 物质文明搞好了精 神文明自然而然就会好起来的 市场经济的发展必须以道德风尚的滑 坡和一代人的堕落为代价的 只要经济发展了 群众生活水平提高了 领 导干部多吃点多拿点也是应该的 看领导主要看 他有没有工作才能 至于作风上的小事不必过分 苛求 道德代价论 庸俗经济决定论 小节无害论
