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1、前 言在推进300亿战略大气区和一流天然气工业基地建设的宏伟实践中，西南油气田公司有一项非常重要的任务建设和推进HSE管理体系。作为集团公司十家HSE管理体系推进重点指导单位之一，公司高度重视体系推进工作，将其定位于加强HSE管理的“一把手”工程、基础性工程、龙头工程和全员工程。这是公司积极推进安全、环境与健康管理科学化、规范化，改进安全环保工作、夯实安全环保基础、全面提升员工安全环保水平和能力的难得机遇。各单位要充分认识到此项任务的重要性、长期性、艰巨性，切实加强HSE管理体系相关基础知识的宣贯培训力度，努力营造全员参与的HSE文化氛围，着力于“转变观念、养成习惯、提高能力”的实现，为建设3
2、00亿战略大气区和一流天然气工业基地、为集团公司建设综合性国际能源公司提供可靠保障。为方便广大员工学习和掌握HSE管理体系相关知识，公司HSE管理体系推进项目组整理编写了该知识读本，以供参阅。由于时间和资料有限，在内容上还需进一步完善，希望广大员工结合自身实践，对读本内容提出补充和修改意见，以便今后更好完善。 内部资料，请妥善保存。西南油气田公司HSE管理体系推进项目组 二一年四月目 录一、西南油气田公司HSE管理体系概念与目标.1二、培训与绩效管理.5三、行为安全部分.9四、工艺安全.17五、作业许可.22.一、西南油气田公司HSE管理体系理念与目标1、企业宗旨是什么？答：奉献能源，创造和谐
3、2、企业精神是什么？答：爱国、创业、求实、奉献3、核心经营管理理念是什么？答：诚信、创新、业绩、和谐、安全4、HSE代表什么？答：H健康 S安全 E环境5、公司HSE方针是什么？答：以人为本，预防为主，全员参与，持续改进6、公司HSE战略目标是什么？答：追求零伤害，零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。7、集团公司HSE管理原则是哪些？答：（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境；（2）安全是聘用的必要条件；（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训；（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；（6）员工必须参与岗位
4、危害识别及风险控制；（7）事故隐患必须及时整改；（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理；（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准。8、公司体系推进思路是什么？答：以科学发展观为指导，引进吸收国际HSE管理先进理念和其他HSE试点单位成功经验，推进HSE标准制度系统、培训系统和绩效考核系统建设，培育有感领导、落实直线责任、强化属地管理、激励全员参与，转变传统观念、改善不良习惯、不断提高个人综合能力，全面推进HSE管理体系建设，努力实现“零伤害、零事故、零污染”战略目标，构建具有西南油气田特色的安全文化。9、公司体系推进工作原则是什么？答：在集团公司 HSE管理体系项目推进组指导下，学习借鉴
5、其他HSE试点单位经验，系统策划，确定目标、分步推进，按照“统筹协调、以点带面、循序渐进、继承创新”的原则，全面推进公司HSE管理体系建设。10、目前公司HSE综合管理水平处在什么阶段？答：目前公司HSE综合管理水平处在严格监督阶段的早期。11、公司HSE管理体系推进目标是什么？答：按照集团公司HSE管理体系建设的统一要求和标准，建立规范适用的HSE管理体系，培育具有西南油气田特色的HSE企业文化，使安全真正成为公司的核心价值。通过3年的推进工作，使公司HSE综合管理水平从严格监督的早期过渡到自主管理的早期。12、公司HSE管理体系推进的阶段性目标是什么？答：2010年，按照“谁管工作、谁管安
6、全”的原则，明确各部门及个人的HSE职责和HSE管理流程，直线责任和属地管理责任得到落实。通过完善和运行HSE标准系统、培训系统和绩效考核系统，使公司安全文化建设得到提升。2010年两批推进试点单位HSE综合管理水平，从严格监督的早期过渡到中期。2011年，进一步完善和巩固公司HSE标准系统、培训系统和绩效考核系统，并在公司全面推行，使员工HSE观念、习惯和技能普遍得到提高，西南油气田特色的安全文化雏形形成。试点单位HSE综合管理水平从严格监督的中期过渡到后期，公司整体HSE综合管理水平从严格监督的早期过渡到严格监督中期。2012年，公司HSE综合管理水平，整体从严格监督阶段的中期过渡到后期，
7、部分单位能达到自主管理阶段的早期，HSE管理水平有质的飞跃，安全环保业绩大幅提升。13、HSE管理体系推进工作需要建立和实施哪三大系统？答：HSE标准制度系统、 HSE绩效考核系统、 HSE培训系统。14、公司2010年HSE管理体系推进的9项重点工作任务有哪些？答：（1）开展HSE管理体系现状评估工作。（2）落实有感领导。（3）全面开展“安全经验分享活动”。（4）强化直线责任，推进属地管理。（5）HSE绩效管理。（6）HSE培训管理（7）宣传教育工作。（8）现场管理（9）推进效果评估二、培训与绩效管理1、什么是HSE 培训？答：HSE 培训是员工为提高岗位风险辨识与控制能力，满足岗位安全生产
8、需要，所进行的以公司管理规范、程序和操作规程为主要内容，以在岗辅导、演练为主要形式的灵活多样的持续学习行为或过程。2、员工是指哪些人员？ 答：员工包括中国石油的正式员工、合同工或临时工，以及承包商员工。3、什么是培训需求？答：培训需求是为了满足特定岗位的实际工作需要而必须接受的培训内容。4、什么是培训需求矩阵？培训需求矩阵应包括的内容有哪些？答：将培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需求接受的培训内容、掌握程度、培训频率等，这样的表称为培训需求矩阵。培训需求矩阵应包括岗位名称、培训内容、掌握程度、培训周期、培训方式等主要内容。5、HSE 培训内容包括哪些？答：HSE培训内容以HS
9、E管理规范、程序、操作规程为主。立足于岗位实际需求，以满足岗位培训需求为核心。6、识别培训需求应考虑哪些因素？答：岗位基本技能要求；岗位风险；岗位操作规程；HSE管理规范、程序等；相关法律法规及其他要求；人员、工艺和设备变更；HSE审核的结果；业绩考核的结果；岗位能力评估的结果；事故和意外事件的教训；应急演练与应急响应的总结；HSE表现分析与改进机会；本单位HSE方针、目标、指标；再培训。7、培训计划编制应考虑哪些因素？答：结合培训需求矩阵；与下属沟通与相关部门沟通优先考虑在岗培训8、培训方式包括哪些？答 ：培训方式主要包括以下六种：典型课堂培训（M1）：适用于HSE规范、程序、通用HSE知识
10、的培训，如企业核心价值，HSE方针、政策、目标，通用规则及HSE法律、法规等；强化课堂培训（M2）：适用于HSE专业知识培训，除课堂讲解之外，辅助有对应的考试测验；各种会议（M3）：适用于工作过程中不同级别、专业和资历的员工之间HSE经验和知识的交流与分享；专题讨论（M4）：适用于解决实际工作中出现的普遍性问题，或者澄清HSE规范、程序执行中出现的偏差或疑惑；岗位实际练习（M5）：适用于现场执行的管理规范、程序和操作规程的培训，须在有资质员工的指导和观察下，实际演练培训的内容，掌握必要的技能；网络培训（M6）：适用于时间、空间难以集中的培训对象的HSE知识培训。9、培训考核有哪些方式？答：培训
11、考核有以下方式：面试或口头提问；笔试；技能演示：实际操作考试；网上答题。10、培训效果评估应包括哪些内容？答：学员的HSE意识和能力是否提高及提高的程度；HSE管理规范、程序和操作规程是否得到有效执行；培训课程的设置（包括培训方式、培训内容、培训师等）是否满足学员的实际需要。11、公司HSE培训师队伍分几级？答：公司HSE培训师分为初级、中级和高级三个级别。初级HSE培训师主要负责作业区（分厂、车间）及班组级HSE培训，中级HSE培训师主要负责矿（厂、处、公司、院等）级HSE培训，高级HSE培训师主要负责分公司级HSE培训。12、公司HSE绩效考核系统内容是什么？答：公司将建立以过程考核与结果
12、考核相结合的HSE绩效考核系统，实现指标考核和动态量化考核相结合，建立以正面激励为主的考核兑现机制。三、行为安全部分1、什么是有感领导？答：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。 2、践行有感领导的“九个带头”是什么？答：带头宣贯HSE管理理念；带头学习和遵守HSE规章制度；带头制定和实施个人安全行动计划；带头开展安全经验分享；带头开展HSE管理检查和审核；带头讲授HSE管理知识；带头开展风险识别和安全联系检查；带头深入基层检查和整改隐患；带头从自己做起，切实把深入推进HSE管理体系建设作为落实科学
13、发展观，推动安全发展、清洁发展的具体实践，落实到具体学习、工作的行动中。3、制订个人安全行动计划有哪些要求？答：首先要明确在自己的工作岗位中如何体现自己的安全责任，其次是围绕自己的直线责任应当做哪些具体的安全工作内容，再次是计划对这些具体的安全工作用频次加以规定完成时间。一份完整的个人安全行动计划，还应包括实施计划中的记录，领导对个人安全行动计划批注(同意或者不同意)，年终领导对个人安全行动计划实施情况考核是否合格，其他备注说明。4、什么是安全经验分享？答：是指将亲身经历或看到的、听到的安全事例，以口述、图片、视频或多媒体等形式讲述事情发生的经过，分析提炼以告诫人们应注意的安全事宜，以营造具有
14、中国石油特色的企业安全文化，激励全员参与，提升安全意识，倡导良好安全行为。5、直线责任的含义？答：机关职能部门和各级管理人员，包括机关职能部门的领导和人员在内，都有直线责任，都应该对业务范围内的HSE工作负责，都应结合本岗位管理工作负责相应HSE管理。6、管理层落实直线责任的主要做法有哪些？答：完善各职能部门和管理岗位的HSE职责；任何决策优先考虑健康安全环境；职能部门人员制定实施个人安全行动计划；职能部门领导参与行为安全审核；各级管理者对其直接下属进行HSE培训。7、落实直线责任有哪些作用？答：（1）明确了各级职能管理部门及管理人员的HSE责任。实现了各项管理工作与HSE管理的有机结合，真正
15、体现“谁主管、谁负责”；（2）实现了HSE管理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策的管理人员为安全后果负责。（3）真正体现了安全是企业核心价值的思想。8、属地管理定义答：生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责，做到我的属地我负责。9、属地管理区域划分主要从哪几方面进行划分？答：按工作区域划分：主要针对基层人员。各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域在每一个时刻均有人负责管理。按资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位需将本单位的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等均有人负责管理。按职能权限划分
