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1、x省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。 一、发展基础和的正确领导下，全省各地各部门认真贯彻“安全第一、展规划和干部政绩业绩考核的重要内、安全大检查3项行动，不断加大煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、特种设备、旅游、教育以及输油气管道、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、职业危害等重点行业队伍建设，省、市州、县市区、乡镇（街道）、村（社区）安全责任和安全监管机、技术支撑、安全培转。伤17606人、直接经济损失国平均水平，煤：一是事故标与全国平均水平仍有一定差距，事故总量依然偏高、
2、较大事是老工业基地，长期以来，能源及原材料加工企业比重偏大，老理手段落后，本质安全保障能力低。地形东西狭长，地貌和地质条件复杂，道路交通安全压力大。油气管线、城市管网、危险货物运输、校园、人员密集场所、劳动密集型企业普遍存在安全设施陈旧落后、管位职业病危害严重，防治工作任务艰巨。三是安全监管能力欠缺。“党政同责基础设施材料、新工艺、新业态不断涌现，传统的监管方式不能适应新要求。四是从业人员的素质不高。安全教育、培训体系不完善，教育、培训力度不够，“三违”问题突出，安全技能现“两个百年”奋斗目标、全面建阶段。当前，我省工业化、城镇化正加速推进，随着“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻发展新常态下
3、的新挑战，任务艰巨而繁重。 从发展的机遇看：一是“四个全面”战略布局，创新二是十八届四中全会关、规范执法行为、加大执法力度提供了思想遵循和法律依据积累，政府安全监管能力、企业本质安全水平等自身战看：一是政府职能管理滑坡 二、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大重，革，进一步构建完善“党政同责预防控制体系，突出监管能力和应急救援能为建设幸福美好新xx、实现与全国一道全面建成小康社会创造良好安全环较大进展，杜绝特大事故，遏制
4、重大保数下降20%万吨死亡率下降15%，道路交通万车三、主要巡查治理体系、安全防控体系和职业健康保障体系，确保安全投入、安全管理、安全培训、应急救援工作到核标准。建立完善隐患排查治理自查自改自报管理制度和第三方评价制度。鼓励企业建立与国际接轨的安全管理省道路运输企业、运输管理部门、交通管理部门监控系统业务联网联控平台建设，全面推进公路营运客车、危险物品运输车、旅游包车、校车等车辆卫星定位系统、行驶记录仪和实时监控系统的安装应用，实现数据共享和动态监管。加强营转非车辆监管，重点打击“两客一危”车辆非法营运行为，扎实开展液体危险货物运输车、长途客运车等重点车辆专项治理。以实施“公路生命防护工程”为
5、重点，探索建立以科技装备、信息通讯为支撑的现代公路安全管理新模式。加强道路交通统一规范道路隔离设施设置标准，完善防护桩（墙、栏）、提升标识标牌标线和反光条等级，重点治理山大沟深、急弯陡坡、临水临崖、高寒阴湿等事故易发路段及存在安全隐患路段的隐患。推进高等级公路，普通国、省干线公路及公路网主要节点、省际和市州际交界处、事故多发路段监控网络建设，提高道路交通管理信息化、智能化水平。加强乡村道路交通管理，强化农用车辆管控，大力改造治理农村公路，消除安全隐患。强化道路运输企业（经营者）的管理和建设，推进安全标准化建设。严把驾驶人源头管理，严格车辆综合性能检测，加大淘汰老旧车辆力度。加强水运安全管理工作
6、。进一步完善道路交通应急救援联动机制。 重点实施四大工程：公路安全生命防护工程，农村道路隐患治理工程，交通运输联网联控业务系统平台工程，交通运输（车站）安全示范企业工程。 2.煤矿。落实煤层气开发利用优惠政策，深化瓦斯综合治理，强力推进先抽后采、抽采达标和综合性防突措施，推动瓦斯、矿压综合治理和水害、粉尘、火灾防治示范矿井建设，有效提升煤矿瓦斯防治能力和规模化水平。突出安全隐患排查，落实瓦斯“两个四位一体”综合防突措施，构建综合治理体系。建立隐蔽致灾因素普查治理机制，强制运用物探、钻探等勘查技术，查明井田范围内的瓦斯、水、火、矿压等隐蔽致灾因素，构建水害防治“七位一体”工作体系。完善煤矿灾害监
7、控、预测预警与防治技术体系，切实提高煤矿安全保障水平和应急处置能力。推进矿井实施机械化开采，开展大中型煤矿机械化、自动化、信息化和智能化融合示范工程建设，建成23个示范矿井。健全矿井风险监控技术体系，完成矿井监测监控系统升级改造。实施煤矿安全质量标准化工程，到2020年煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到65%以上，标准化率达100%。完善小煤矿关制在120处之内。 重点实施五大工程：煤矿隐蔽致灾因素普查治理工程，小煤矿机械化提升工程，瓦斯治理和利用示范工程，煤矿关闭退出工程，瓦斯、水害、火灾、矿压防治工程。 3.矿山图纸电子化。加快重点企业、重点区采工艺的要求，按照非煤矿山主要矿种最小开采规模和最
