【精编】企业安全生产突发事件及体系建设教材

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1、企业安全生产突发事 件及体系建设讲座 课 堂 要 求 v课堂内禁止喧哗 若有问题可举手提出 随 时交流 v手机调到静音 如需接打电话 请到教室外 v课堂内禁止吸烟 一 经验分享 v安全提示 突发 v安全提示视屏 v安全经 1 办公室 1 5点着地 1 v安全提示 突发 v安全视屏 v安全经 1 办公室 1 5点着地 1 二 为什么要培训环境事件应急处置 吉林双苯厂11 13事故和重庆开县12 23事故 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v三 国家安监局和环保部应急要求解读 国家安监局和环保部应急要求解读 v 2005年11月13日 中石油吉林石化分公司双苯厂苯胺二车 间操作人员违反操作规程

2、发生爆炸事故 造成8人死亡 v 事故发生后 由于对生产安全事故引发环境污染事件的严重性认识不 足 而且没有事故状态下阻止含有大量苯 硝基苯等物料的 清净下水 进入松花江的设施和要求 也没有严格执行环境保护应急预案有关防止 污染的规定 致使事故现场地面水进入 清净下水 排水系统 流入松花 江 造成松花江水体严重污染 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v 2006年1月6日 浙江省绍兴市上虞市长征化工 有限公司六氯车间一反应釜发生爆炸事故 造成2 人死亡 事故发生后 该公司利用已有的雨水回收 系统和废水预处理池 收集了事故污水 经预处理 后送入污水处理厂 没有造成环境次生污染 两起 事故都造成了

3、人员伤亡和经济损失 v 两个公司在事故状态对环境影响的不同结果表明 必备的防污设施和措施对防范危险化学品事故引 发环境污染事件至关重要 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v 各级安全监管 环境保护部门和各类化工生产 企业都要充分认识到化工生产企业事故状态下 清净 下水 收集 处置的重要性和紧迫性 认真吸取事故 教训 全面查找在工艺设计 设施设备 应急管理 培训教育等方面存在的问题和漏洞 迅速制定 落实适合企业实际的针对性措施 提高预防事故和 事故状态下防范环境污染事件的能力 确保安全生 产和保护环境 要做好以下三个方面的工作 v 一 完善事故状态下防范环境污染的 措施 v各类化工生产企业要组

4、织专业人员对本企业防范可能发生的 危险化学品事故污染环境的措施进行 会诊 v 会诊 的主要内容包括 v 一 事故应急预案和环境应急预案是否科学合理 是 否具有针对性和可操作性 操作人员岗位操作技能培训考核 非正常工况处置程序 应急预案演练的管理工作等是否已 实现制度化 规范化及其实际效果 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v 二 关键生产装置 危险化学品储罐区和仓库是 否配备事故状态下防止污染事件的围堰 防火堤等 设施及其维护情况 v 三 是否有事故状态下防止 清净下水 引发环境 污染的设施和措施 已经有事故状态下 清净下水 收集 处置设施和措施的 要评估其是否科学有效 适应应急需要 v 企

5、业安全生产突发事件及体系建设讲座 v二 开展在建 新建项目环境保护措施审查 v对已经开工建设的化工项目 要对设计方案 中安全与环保措施进行专项再审查 审查的 重点之一是项目设计方案是否有事故池或缓 冲池等事故状态下 清净下水 的收集 处置 措施 没有收集 处置措施的 都要补充设 计予以完善 与工程主体设施一并建设和验 收 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v 对未开工建设的化工项目 设计方案都要充分考 虑事故状态下 清净下水 的收集 处置措施 处理 不合格不得排放 v 对已经通过安全评价和环境影响评价审查的 评 价机构要对项目的事故状态下 清净下水 的收集 处置措施进行专项安全补充评价和环境

6、影响风险补 充评价 组织审查的机构要对评价报告进行再审查 确保评价报告明确此项具体措施 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v三 安全监管和环境保护部门要加强监督检查 v安全监管部门要督促企业自主开展反习惯性违章活 动 规范职工安全生产行为 监督和指导企业开展 全员安全技术培训 提高从业人员处理非正常工况 的能力 督促企业加强夜间 节假日领导值班 关 键装置和岗位巡查 规范和落实处置非正常工况的 报告制度和确认制度 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v 环境保护部门要组织开展环境安全检查 督促各类化工生产企业 开展环境影响风险 评估 指导和监督企业制定并落实满足实际 需要的环境应急处置措施

7、企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v四 应急预案的 一案三制 应急预案的 一案三制 v2003年 非典 发生以来 国家开始重视和加强 突发事件应急管理工作 逐渐形成了 一案三制 工作格局 v 一案三制 v 一案 就是指突发事件应急预案 v 三制 是指建立健全应急的体制 机制和法制 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v应急预案 v是应急管理的重要基础 是应急管理体系建 设的首要任务 v按照不同的责任主体 我国的应急预案体系 设计为国家总体预案 专 项预案 部门预案 地方预案 企事业单位预案以及大型集会 活动预案等六个层 次 截止目前 全国 纵 向到底 横向到边 的应急预案体系基本形成 企业安

8、全生产突发事件及体系建设讲座 v应急管理体制 v国家建立统一领导 综合协调 分类管理 分级负 责 属地管理为主的应急管理体制 v 2006 年 6 月 15 日发布的 国 务院关于全面加 强应急管理工作的意见 提出 v要 健全分类管理 分级负责 条块结合 属地为 主的应急管理体制 落实党委领导下的行政领导责 任制 加强 应急管理机构和应急救援队伍建设 v 2007 年 11 月 1 日起开始施行的 中 华人民共 和国突发事件应对法 明确规定 v 国家建立统一领导 综合协调 分 类管理 分级 负责 属地管理为主的应急管理体制 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v根 据规定 把突发事件主要分为四

9、大类并规定相 应的牵头部门 v自然灾害主要 由民政部 水利部 地震局等牵头管 理 v事故灾难由国家安全监管总局等牵头管 理 v突发公共卫生事件由卫生部牵头管理 v社会安全事件由公安部牵头负责 v最 后 由国务院办公厅总协调 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v应急管理机制 v 是指突发事件全过程中各种制度化 程序 化的应急管理方法与措施 v 2006 年 7 月 国务院关于全面加强应 急管理工作的意见 指出 v要 构建 统一指挥 反应灵敏 协调有序 运转高效的应急管理机制 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v应急管理法制 v 制订各级各类应急预案 形成应急管理体 制机制 并且最终上升为一系

10、列的法律 法 规和规章 使突发事件应对工作基本上做到 有章可循 有法可依 v 我国目前已基本建立了以宪法为依据 以 突发事件应 对法 为核心 以相关单项法 律法规为配套的应急管理法律体系 应急管 理工作 也逐渐进入了制度化 规范化 法制 化的轨道 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v五 应急程序 应急程序 v企业安全生产突发事件及体系建设讲座 N 接 警 警情制定 是否启动响应 预案 应急启动 救援行动 事态控制 应急恢复 应急结束 总结评审 应急调度启动 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急增援 申请升级增援 现场清理 现场恢复 现场恢复 解除警戒 善后处理 事故调

11、查 区域救援 政府救援 医疗救护 治安保卫 安抚稳定 现场监测 专家支持 监察监督 Y 发生事故单位 必须在最快的时间内汇报公司应急救援指挥 办公室 调度中心 快速启动应急救援程序 按照应急救援预案进行救援指挥 成立现场 专门救援指挥部 并发布命令 初步查明事故原因 采取应急措施 清理周 围环境 防止事故蔓延 迅速向应急救援指 挥部汇报 披露事故信息 制定事故救援方案 迅速采取科学措施 控 制事故的蔓延 积极进行救援 使损失减少 到最小 作好善后工作 组成事故调查小组 开展调查取证 召开分 析会 分析事故产生原因 按照事故处理办 法分清责任 按照事故责任大小 对事故责任人进行处理 做事故结论

12、对事故的原因最终确定 根据事故的原因和事故性质 提出防范措施 改进措施 检查应急预案实施的可行性 进一步完善和改进预案 为以后处理此类事 故积累经验 技术专家组 物资供应组 治安保卫组 后勤保障组 善后处理组 组 事故调查前 期取证组组 新闻信息组 专业资深专家 提供技术支 持 制定合理的救援方案 负责保证抢险救灾所需的各 类物资 设备的紧急调集和 及时供应 负责事故发生后人员的疏散 戒严 维持治安秩序保障 交通畅通 负责抢险救灾人员的食宿接 待 车辆调度 通讯保障等 后勤服务工作 负责伤亡人员家属的安抚 抚恤 理赔 走访慰问等善 后事务处理工作 对事故原因 事故责任 事 故损失等情况进行前期

13、的调 查取证 根据应急救援指挥部的授权 对外发布消息 保持与外界 的沟通渠道 正确引导公众 舆论 报告自治区煤监局 安管局 等有关部门 集团公司 厂 公司事故类型 时间 事故原因 地点 人员伤亡 等初步情况 联络当地政府相关部门 迅 速发出红色预警信号 迅速通知公司消防队和宁东 防化救援大队 迅速通知园区医疗急救 站和中心区医院 医护 人员不能满足救护要求 时联络社会力量 充分发挥当地社会联动 救援队伍甚至当地社会 的最大救援力量 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v六 应急预案编制 六 应急预案编制 v综合应急预案 v xx泄露 着火 爆炸预案 v编制人 v审查人 v批准人 v年 月 企业

14、安全生产突发事件及体系建设讲座 v编制危险泄露着火 爆炸预案的目的 v根据 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 对公司生产 贮存过程进 行辨识 是否构成重大危险源 v此预案从批准日起正式实施 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v目 录 v总 则 v适用范围 v应急预案体系 v应急工作原则 v公司基本情况 v公司重大危险源与风险分析 v公司危险源概况 v生产过程中危险特性 v重大事故发生时对周边的影响 v公司重大事故应急救援预案 v1 指导思想 v2 应急救援组织机构 3 应急响应 v4 响应程序 v5 应急结束 v6 后期处置 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v附 件 v

15、附件1 公司位置图 v附件2 公司平面布置图 v附件3 公司应急设施一览表 v附件4 事故状态下的求援电话表 v附件5 应急救援预案指挥系统职责 v附件6 重大事故的处置管理规定 v附件7 重大事故应急演练记录表 v附件8 应急培训计划附件 v附件9 演 练 v附件10 应急预案管理 v附件11 危险化学品 物化性质说明 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v总 则 v1 编制的目的 v为贯彻 安全生产法 及其它法律法规的要求 特编制本预案 v2 编制的依据 v我国近几年相继颁布了一系列法律法规 对危险化学品 特大安全事故 重大危险源制定应急预案作了明确的规定和要求 v例 安全生产法 中华人民

16、共和国主席令 第70号 v 宁夏回族自治区突发公共事故应急预案 v等相关法律 法规和有关重大事故应急的文件 技术规范和指南性材料 规范性文件 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v适用范围 v本预案适用于XXX企业重大安全事故的预防和处理 v应急预案包括综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案 明确事前 事发 事中 事后各过程中相关部门和有 v关人员的职责 v本预案为泄露 着火 爆炸综合应急预案 v各基层单位编写具体和应急处置措施 v应急工作原则 v事故应急救援工作实行 v 预防为主 自救为主 统一指挥 分工负责 单位自救与社会救援相结 合 原则 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v公司基本情况 v 厂址 占地面积 性质等 v v 企业安全生产突发事件及体系建设讲座 v重大危险源与风险分析 v根据国家标准 GB18218 2009 危险化学品重大危险 源辨识 的规定 贮存区域以及厂区内确定为危险目标 v危险源概况 v Xx属于易燃易爆物质贮存量为XXX吨 构成重大危险源 v XX属有毒物品贮存量为XXX吨 构成重大危险源 v在生产过程中XX属于化工原料贯穿于整个生产过程 XX属 于有