应对疫情防控国家支持性政策文件汇编

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1、应对疫情防控应对疫情防控 国家支持性政策文件汇编国家支持性政策文件汇编 黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省发展和改革委员会 20202020 年年 2 2 月月 目目录录 一 保供政策 1 国家发展改革委 财政部 工业和信息化部关于发挥 政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知 发改 运行 2020 184 号 1 2 工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮 助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知 工信明电 2020 14 号 6 3 国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持 性两部制电价政策降低企业用电成本的通知 发改办价格 2020 110 号 13 4 人力资源社会保障部

2、 中华全国总工会 中国企业联 合会 中国企业家协会 中华全国工商业联合会关于做好新 型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业 复工复产的意见 人社部发 2020 8 号 15 5 国家发展改革委办公厅 人力资源社会保障部办公厅 工业和信息化部办公厅 全国总工会办公厅关于应对新型冠 状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培 训的通知 发改办就业 2020 100 号 21 6 关于疫情防控采购便利化的通知 财办库 2020 23 号 26 7 关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通 知 财办库 2020 29 号 28 8 国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好

3、招投标工作保障经济平稳运行的通知 发改电 2020 170 号 31 二 财政政策 9 国务院办公厅转发国家卫生健康委 人力资源社会 保障部 财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医 务人员身心健康若干措施的通知 国办发 2020 4 号 37 10 财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审 计署关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业 资金支持的紧急通知 财金 2020 5 号 43 11 财政部 国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺 炎疫情防控有关经费保障政策的通知 财社 2020 2 号 50 12 关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部 分行政事业性收费和政府

4、性基金的公告 财政部 国家发展 改革委公告 2020 年第 11 号 52 13 关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间学生 资助工作的通知 教财司函 2020 30 号 53 14 关于切实做好学校疫情防控经费保障工作的通知 财办教 2020 11 号 55 15 关于疫情防控期间切实做好会计服务工作的通知 财会 2020 2 号 58 三 税收政策 16 关于充分发挥税收职能作用 助力打赢疫情防控阻 击战若干措施的通知 税总发 2020 14 号 60 17 关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染 肺炎疫情防控工作的通知 税总函 2020 19 号 66 18 关于支持新型冠状病毒

5、感染的肺炎疫情防控有关税 收征收管理事项的公告 国家税务总局公告 2020 年第 4 号 69 19 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税 收政策的公告 财政部 税务总局公告 2020 年第 8 号 73 20 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐 赠税收政策的公告 财政部 税务总局公告 2020 年第 9 号 75 21 关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免 税政策的公告 财政部 海关总署 税务总局公告 2020 年第 6 号 77 22 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个 人所得税政策的公告 财政部 税务总局公告 2020 年第 10 号 80 四 金融政

6、策 23 关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺 炎疫情防控工作的通知 财金 2020 3 号 81 24 中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 国家外汇 管理局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺 炎疫情的通知 银发 2020 29 号 84 25 国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好企业 债券工作的通知 发改办财金 2020 111 号 94 一 保供政策 1 国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 关于发挥政府储备作用支持应对疫情 紧缺物资增产增供的通知 发改运行 2020 184 号 各省 自治区 直辖市发展改革委 财政厅 工业和信息化 厅 党中央 国务院高度重视新

7、型冠状病毒感染肺炎疫情防 控工作 把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓 为贯 彻落实习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和 中央政治局常委会会议精神 根据中央应对新型冠状病毒感 染肺炎疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议有关 部署 全力保障医疗防护紧缺物资供应 迅速提高疫情防控 保障能力 坚决打赢疫情防控阻击战 现就发挥政府储备作 用支持应对疫情紧缺物资增产增供有关事项通知如下 一 鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应 支持生产 政府兜底采购收储的产品目录 第一批 详见附件 以下简称 产品目录 所列疫情防控重点医 疗物资的企业抓紧释放已有产能 进一步增加产量 尽快实 现满负

8、荷复工复产 支持有关企业通过技术改造 增添生产 线 设备 迅速扩大产能 支持有条件的企业尽快实现转产 重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资 积极帮助企业解决 2 资金 资质 生产场地 设备购置和原材料采购等实际困难 促进上下游生产良性循环 提高全产业链生产能力 指导企 业科学改进生产工艺 提高产品技术水平 保证产品质量 二 实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储 充分发挥中央政府储备作用 疫情防控期间 将 产品 目录 中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录 国家相 关部门根据疫情防控需要 按现有收储制度和办法 对 产 品目录 中企业多生产的重点医疗防护物资 全部由政府兜 底采购收储 各地区要组

9、织企业尽快增加紧缺的重点医疗防 护物资生产 加强质量管理 严格执行产品标准 及时交付 使用 收储物资由国家统一管理 统一调拨 根据疫情防控 形势逐步完善 产品目录 对目录实施动态管理 进一步 加强公共卫生应急物资保障能力建设 三 加强地方应急物资政府收储 各地区要认真研究应对疫情过程中暴露出来的公共卫 生和物资储备短板 有针对性地建立健全相关制度 着力补 短板强弱项 要进一步加强应急物资储备建设 创新体制机 制 扩大收储范围 增加储备规模 特别是要增加应对公共 卫生事件重要物资的政府储备规模 在项目立项建设 资金 补贴 用地 用能 融资等方面给予政策支持 地方政府储 备要与中央政府储备有机结合

10、 互为补充 加强衔接联动 确保形成合力 四 支持企业对扩大的产能适时转产 3 疫情得到有效控制后 鼓励相关企业对扩大的产能根据 疫情防控需要和市场需求进行转产 推动产品生产由 产品 目录 类型向市场需求量大的其他类型 标准或型号转变 在满足重点医疗物资需要的同时向满足工业或消费需要转 变 促进产品结构调整 实现企业转型升级 对转型生产企 业保留适当产能 鼓励地方政府相关部门研究出台在一定期 限内予以相应支持的政策措施 五 完善重点支持企业名单管理制度 为规范疫情紧缺物资收储管理 各省级政府相关部门按 照 产品目录 根据疫情防控需要 对疫情防控重点物资 生产企业的物资收储实施名单制管理 企业名单

11、由各地区审 核汇总后报国家相关部门 中央企业可由相关行业主管部门 或直接向国家相关部门提出申请 企业需按照核定产能满负 荷生产 并按照国家统一要求安排产品调拨 各地区根据疫 情防控需要和企业生产经营情况 对重点支持企业名单实施 动态调整 国家相关部门要加强名单信息共享 并做好与有 关金融机构等沟通衔接 研究出台支持政策 六 依法加强产品质量和市场监管 国家相关职能部门要指导企业落实全过程合规的主体 责任和严格出厂检验与放行要求 确保相关物资符合国家有 关标准 满足疫情防控工作需要 凡收储的物资 必须严格 按照国家有关标准进行检测认证 不符合国家有关标准的物 资或劣质物资 一律不得收储 进一步加

12、大对疫情防控重点 物资生产 销售企业的督促检查 坚决维护公平公正的市场 4 秩序 加强履约情况监督 对违法生产不合格产品和严重违 约的企业 依法严肃查处 各地区各相关部门要进一步提高政治站位 增强 四个意 识 坚定 四个自信 做到 两个维护 把思想认识统一到 党中央 国务院关于疫情防控的决策部署上来 按照国务院 联防联控机制工作要求 千方百计调动企业生产积极性 消 除企业生产经营后顾之忧 加强统筹协调 全力提高重点紧 缺医疗物资产能产量 坚决打赢疫情防控阻击战 附件 政府兜底采购收储的产品目录 第一批 国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 2020 年 2 月 7 日 5 附件 政府兜底采购

13、收储的产品目录 第一批 1 医用防护服 GB19082 2003 2 N95 医用级防护口罩 GB19083 3 医用外科口罩 YY0469 2011 4 医用一次性使用口罩 5 生产医用防护服 医用口罩等重要原材料 6 医用护目镜 防护面屏 负压防护头罩 7 医用隔离衣 8 新型冠状病毒核酸检测试剂盒 9 全自动红外体温检测仪 10 经卫生健康 药监部门依程序确认治疗有效的药品 和疫苗 具体品目另发 6 工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺 炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有 关工作的通知 工信明电 2020 14 号 各省 自治区 直辖市及计划单列市 新疆生产建设兵团中 小企业主管部门

14、为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控 阻击战的重要指示精神和党中央 国务院关于在做好疫情防 控工作同时统筹抓好 六稳 工作的有关决策部署 帮助广 大中小企业坚定信心 强化措施 实现有序复工复产 渡过 难关 现就有关事项通知如下 一 全力保障企业有序复工复产 1 加强分类指导 各级中小企业主管部门要按照当地疫 情防控总体要求 结合实际情况分类施策 在全力保障疫情 防控必需 公共事业运行必需 群众生活必需等重点企业尽 快复工复产的同时 积极稳妥地推动其他生产性企业完成复 工复产准备工作 在疫情防控达标后有序复工复产 2 推动落实复工复产措施 指导企业制订复工复产方案 和应急预案 落实疫情

15、防控主体责任和各项措施 做到防控 机制到位 检疫查验到位 设施物资到位 内部管理到位和 7 宣传教育到位 确保生产生活平稳有序 3 强化复工复产要素保障 会同有关部门帮助企业协调 解决职工返岗 原材料供应 物资运输以及口罩 消杀用品 测温仪等防控物资保障等难题 指导企业开展生产自救 推 动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电 用 水 用气 实施阶段性缓缴费用 缓缴期间实行 欠费不停 供 措施 加大企业复产用工保障力度 精准摸查发布企业 用工需求信息 推进线上供求匹配对接和远程招聘 加强本 地供需对接 挖掘本地供给潜力 满足企业阶段性用工需求 4 发挥中小企业服务疫情防控的作用 对纳入疫

16、情防控 重点保障企业名单的中小企业 要配合做好相关保障工作 对有条件 有意愿转产防疫物资的中小企业 要 一企一策 全力帮助协调解决转产过程中的问题 二 进一步加强对中小企业的财政扶持 5 推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策 协助纳 入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策 规定申请贴息支持和税收优惠 湖北 浙江 广东 河南 湖南 安徽 重庆 江西 北京 上海等省 市 中小企业 主管部门对纳入本地区疫情防控重点保障企业名单中的中 小企业加强政策落实和服务 鼓励在中央贷款贴息的基础 上 地方财政再予以进一步支持 6 鼓励地方政府出台相关财政扶持政策 充分发挥本级 中小企业发展专项资金的作用 有条件的地方可以设立专项 纾困资金 加大对受疫情影响严重中小企业的支持 鼓励各 8 地结合本地中小企业受疫情影响实际情况 依法依规减免税 款和行政事业性收费 推动出台减免物业租金 阶段性缓缴 或适当返还社会保险费 延期缴纳税款 降低生产要素成本 加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策 切 实减轻中小企业成本负担 已出台相关政策的地区 要加强 部门协调 推动尽快落地见效 7 推动加