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1、常宁市违规操办婚丧喜庆事宜典型案例分析材料一、典型案例违纪人员情况：1、曾昭才，男，汉族，1963年4月出生，常宁市罗桥镇罗市居委会人，大专文化。1982年4月参加工作，1987年7月加入中国共产党。2000年10月至2007年10月任罗桥镇副镇长，2007年10月至2014年11月任荫田镇副镇长，2014年11月拟任板桥镇副镇长候选人。2、刘全腾，男，汉族，1975年1月出生，常宁市江河乡人，大专文化。1994年12月参加工作，2000年7月加入中国共产党，1999年12月至今在荫田镇计生办工作。 违纪事实：1、经查，2015年1月8日至1月9日，曾昭才在乔迁新居期间，分三次采取不同方式邀请
2、亲戚以外的人员在王府御景酒店、塔山酒楼参加乔迁宴，在社会上造成了不良影响。2、经查，2013年12月26日，刘全腾在“常宁人家”违规操办其39岁生日酒席，接受荫田镇机关部分工作人员参加酒席并收受礼金，后在市纪委调查期间将镇工作人员所送的礼金全部退还。刘身为国家公职人员，违规办酒席，其行为已构成违纪。处理结果：经研究，常宁市纪委给予刘全腾和曾昭才两人党内严重警告处分。二、案件分析近年来，一些党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财，严重影响了党和政府的形象，在社会上造成不良影响，治理大操大办婚丧喜庆事宜已迫在眉睫。（一）违规操办婚丧喜庆事宜形成的原因1、陈规陋习难以摒弃。我国是一个特别注重“人伦”、
3、“孝道”等道德礼仪的国家，大办婚丧喜庆事宜的风俗由来已久，加之婚丧嫁娶都是一生只有一次的大事，所以被看作人生中最大的礼仪，因此很多人都会隆而重之地进行操办，尤其是旧传统习俗保留较多的基层更是如此。2、补偿心理所致。中国人讲究礼尚往来，遇有婚丧嫁娶的事情，亲朋好友随个“份子”，表达一下心意，在大家看来，是再正常不过的事。周而复始，就形成了一个复杂的利益链条。存在别人办了自己随了礼，自己如果不办就吃亏了的补偿心理。3、部分人员存在侥幸心理。八项规定实施以来，从中央到各地出台的领导干部婚丧嫁娶禁令，多达数百个，一些地方甚至出台了“限桌令”、“限礼金令”“限客令”，但由于大操大办婚丧喜庆事宜“花的是自
4、己的钱”，一些党员干部抱侥幸心理，觉得纪检监察机关查不到自己头上，在实际中变明为暗，化整为零地分次、分地变相操办。4、监管存在“真空”。目前对大操大办婚丧喜庆事宜的监督主要是纪检监察机关，还没形成齐抓共管的合力，尤其是广大群众的监督积极性还没充分调动起来。平时只能靠突击抽查、群众举报等形式发现问题。（二）违规操办婚丧喜庆事宜的表现形式1、范围越来越广。目前有明文规定党员干部操办婚丧喜庆事宜宴请对象只能是亲戚（直系血亲、旁系血亲和近姻亲），而现实中很多邀请对象不仅有亲戚、同学、朋友，还有同事、战友，甚至扩大到上下级和日常有利益交往人员。有的不请自来，难以拒绝。2、名目越来越多。基层人情礼往名目繁
5、多，除了传统的婚丧喜庆事宜外，小孩满月、周岁、10岁、升学、参军等要待客；成人过30岁、60岁、70岁生日要待客；乔迁新居、开业庆典等都要待客，很多干部都会在“潜规则”的驱使下借机送礼。3、负担越来越重。以前集体凑份子钱，有的50、100不等，现在礼金单独送了，很多人觉得送少了拿不出手，只有送200元、甚至500元；酒席花费也越来越高，由原来集体办到现在分批分次单独待客，档次不能低，花费越来越高。4、手段越来越隐蔽。有些党员干部采取化整为零、掩人耳目等方式，要么打“持久战”，今天几桌，明天几桌；要么打“游击战”，今天到这个酒店，明天到那个农家乐；要么打“运动战”，今天请亲戚，明天约同学，要么干
6、脆“退居幕后”，想方设法逃避监督。（三）整治违规操办婚丧喜庆事宜工作中存在的问题1、手段更为隐蔽。少数党员干部“上有政策，下有对策”，对婚丧喜庆事宜作“变通”处理，请客方式由直接告知变间接转达；办理方式由一次大规模的变几次小规模的；操办地点由本地变异地；收钱方式由公开变暗地，或者只收礼金不设宴请等，手段变得更为隐蔽，形式更为多样。2、证据难以固定。现在婚丧喜庆事宜现场一般没有礼簿，由于送礼者所送礼金的多少以及他们与主办人的亲疏程度如何只有当事人自己清楚，如果礼簿上没记明数额、当事人自己不说，就无任何证据，造成收受礼金的隐蔽性和证据难以固定，并且收受礼金和宴请范围都难以界定。3、监督方法有限。目
7、前只能依靠群众举报和明察暗访发现问题，市纪委对宴请现场进行监督的工作难度大，每场婚丧喜庆事宜，市纪委监察局采取逐个盯守式的监管，也力不从心。目前让干部主动填写领导干部操办婚丧喜庆事宜报告承诺表，也只能偶尔随机抽查是否按报备请示实际操办。（四）意见建议一是严肃纪律，加强党员干部管理。按照分步实施、区别对待的原则，先党员干部，后普通群众，具体明确哪些酒席禁止办，哪些酒席限制办。第一，建立廉政档案制度。凡接到涉及有关人员违规操办酒席的举报、反映，经核实后一律列入其个人廉政档案，作为涉及人员评先选优、年度考核、提拔任用、平级转重等廉政审查的重要依据。第二,公开曝光制度。凡查处的违规操办酒席、大操大办借
8、机敛财案件，一律在全市范围内进行通报，并在市内报纸、电视及违规人所在单位党务政务公栏上进行公开曝光。第三,领导并联制度。凡接到涉及党员、国家公职人员违规操办酒席、大操大办借机敛财问题的举报和反映，同步展开对所在单位主要领导的调查，一旦发现存在在治理工作宣传不到位、履职不到位、管理不到位等问题，严肃追究该单位主要领导的责任。二是部门联动，加强对普通群众大操大办的治理。违规办酒难以根治，另一个重要的原因是普通群众没有得到有效治理。普通群众不是纪委监管对象，要靠各单位齐抓共管，通力合作，才能取得根本效果。如文化宣传部门可加强对新闻媒体的管理，禁止刊发承办升学、搬家、满月等酒席的广告；工商部门可加大对
9、餐饮业的管理，制定相关政策，对酒店承办违规酒席加以限制；人武部门可在征兵时将参军入伍不请客收礼作为纪律要求；教育部门可在发放录取通知书时向学生家长发放不办升学宴倡议书；乡（镇、办事处）应配合上级主管部门开展好辖区内的治理工作，村（社区）可制定一定的村规民约，加以约束；建设、房管部门可在审批手续时作为一项承诺，在户主领取相关证件时必须有村（社区）、乡（镇、办事处）出具的未违规办酒证明；城管单位可加强城区占道办酒的管理，没有了办酒的场所，自然就会减少一部份酒席。三是加大宣传教育，标本兼治。宣传文化部门和精神文明单位在全社会营造从俭办酒、抵制不良风气的浓厚氛围，引导党员干部和群众树立正确的价值观和社
10、会观，从思想上转变办酒观念。可利用广播、电视台、报刊、宣传标语、手机短信等形式加大对违规操办酒宴相关规定的广泛宣传，大力倡导婚事新办、丧事简办的文明风尚，还可采取形式多样的宣传活动进行宣传教育，比如创作一些文化作品进行公开演出、播放，开展主题演讲、征文、书画比赛等活动，倡导良好的社会风气，在全社会形成共识，让大家自觉抵制大操大办，使操办者为社会所不屑，最终让办酒敛财没有市场，无人捧场。四是采取交叉检查形式。纪检监察机关一般组织相关部门突击检查婚丧喜庆事宜，存在一个地方的“抬头不见低头见”，有些干部碍于人情因素，不愿意去得罪人。采取县市区交叉检查的形式，不定时、不定点、不定人，更有利于监督检查的公正性和严肃性。
