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1、浅析政府的人力资源管理关系 摘要：随着世界国际化竞争的不断加剧，世界的竞争也就是人才的竞争，政府的人力资源管理关系到中国人才的流失，以及中国未来的发展。国家的希望在人才，正如管理学大师彼得德鲁克所述: “组织只有一种真正的资源, 那就是人。”而加强人力资源开发, 加强人力资源能力建设, 从来没有像今天这样重要、这样紧迫。人力资源管理理论开始于上世纪的60年代，由美国经济学家西奥多W舒尔茨系统地提出人力资源发展的理论, 奠定了现代人力资源开发管理的基础，他指出:“人类的未来不取决于空间、能源和耕地, 它将取决于人类智力的开发。”随后人力资源管理理论不断得到发展，推向了一个个新的高度，并且得到了各
2、国高度重视。而所谓政府人力资源管理，也就是说根据相关的法律法规，政府对人力资源进行相关的管理活动。人力资源的有效管理对于政府来说有着非常重要的意义，但是目前中国人力资源管理还是存在着一些问题，如何对中国人力资源管理进行有效管理有着非常重要的意义，中国政府人力资源应该进行有效开发，这样中国政府才能更好为公众履行职责。 关键字：政府，人力资源管理，关系 中国政府人力资源管理的现状问题 人力资源管理理论起源于西方，中国接触到该方面的思想较晚，在中国政府人力资源管理上，在几十年的开发我国政府人力资源管理取得了一些成就，比如在2005年的时候，国家公务员法的通过与实施，标志着我国政府人力资源管理的成熟化
3、与法制化。但是目前我国政府人力资源管理中面临着这样的现状与问题。 （一）人力资源管理开发的结构性失衡 人力资源管理的有效性是要能够使得人才能够充分发挥其才能，物尽其用。但是，哎目前的情况之下，我国的人力资源管理开发存在着结构性的失衡，这种结构性的失衡主要是表现在这几个方面：其一：专业性不强。现在我国政府部门的很多人才招聘管理都是通过公务员考试或者机关单位的专业考试考进来的，有一些人才缺失非专业性质的，虽然通过了公务员的基本考试，但是在真正的专业技能上，实际工作中却会面临着很多的问题，出现专业性不够的局面。其二，公务员年龄的不合理性。由于我国国家政府部门工作的特殊性，以及从福利政策上来说，相对于
4、一些企业，特别是私人企业的待遇会好很多，所以政府部门的人员流动性较小，还可能出现人员老龄化的状况。这两种结构性的失衡，使得我国政府单位部门在人才资源上面临着一些问题，人才却得不到有效的开发与利用。 人力资源管理存在一些制度性问题 薪酬是人才管理的一个重要的方面，但是从目前我国的政府部门的薪酬制度来看，政府部门存在着一些制度性的问题，也就是说薪酬制度方面的问题，这大大影响了政府人才的工作积极性。现在，在我国政府部门存在着这样的一些情况，在偏远的农村政府部门或者是内陆地方，政府部门的工作员薪酬并不高，其配套的福利政策也不好，但是这些政府部门的工作人员却要承担着很多具体事情。同时还存在着，在一些政府
5、部门机构部门设置上，一些人妖承担很大 的责任，但是薪酬却比一些相对轻松很多的工作部门工资更低。出现这样等的一些情况，使得我国政府人才资源管理上面临着人才流失，消极怠工等方面的状况，这不利于我国政府部门长期有效的发展。由于这样的一种不合理的薪酬制度，从根本上说，反应我国在人才资源管理上的不合理性，政府机制的僵硬化。这种状况，反应在人力资源管理上，却是对于整个国家发展的失衡。 人力资源管理的投入不足，体系欠完善 国家政府部门的人才是需要长期投入培养的，只有不断补充新鲜的血液，政府部门的人才才能够更好工作。我国的人力资源管理投入方面却是存在着很大的空洞。其一，政府人力资源的投入不足。早在1993年，
6、我国政府就将教育预算支出的中期目标定位在20世纪末达到GNP的4%（后调整为GDP的4%），这一目标最初是为了接近1991年发展中国家教育支出占GDP的4.1%的平均水平而设定的，可是直到现在仍没有实现这一目标任务，实际支出远低于世界平均水平。这仅仅在教育上单项的投入不足，这致使在政府教育部门人才的大量流失，甚至在一段时间，很多教师由于工资薪酬太低，转而辞职下海。这种低投入，使得我国教育人才大量流失。其二，政府人力资源的不均衡性。以教育来说，在我国的东部地区，发达地区，在教育经费上远远大于在偏远的农村地区，这就导致了现今很多农村地区教师的流失，这种人力资源投入体系的不完善，使得我国现在面临着教
7、育的严重不平衡，影响我国教育的整体发展。 人力资源管理的观念滞后性 一个国家有什么样的人力资源管理观念，将会影响这个国家的整体发展，二我国在人力资源管理上却是观念落后。由于人力资源管理理论是从西方国家引进的，我国进入这种现代化的人才管理理念晚，加上中国自古有的官本位等的思想，在政府部门的人力资源管理中面临着大量的问题。比如在我国政府部门人才招聘中，这几年出现的萝卜招聘，这种不合理的人才资源的招聘制度，不仅仅大大破坏了政府的公信力，同时也可能使得政府部门会丧失了很大以部门的人才。同样，在我国的一些政府部门中，一些职位却是通过内部早就定好的，导致我国政府部门人员流动性小，甚至出现一个单位部门全部都
8、是亲戚的状况。这样一种缺乏现代人力资源管理制度，还停留在以前的“官本位”，“世袭”等的思想中，大大降低了政府部门的职能功效。 中国政府人力资源开发管理的意义 政府人力资源管理关系到国家机构的正常运行，在现代化发展中，政府人力资源意义重大，主要是表现在如下的几个方面： 政府人力资源管理关系到国家发展 国家发展靠人才，人才是国家竞争的法宝，是在国家的谨记发展与整体的国民素质发展中有着非常重要的作用。目前，国际上的竞争越来越激烈，国家与国家之间的竞争也就是人才的竞争。从我国的人才资源来看，我国仙子有很多人才资源流失在国外，这与我国政府的人力资源管理开发不当有着非常重要的关系，正是因为在人力资源管理上
9、，对人才的不重视与忽视，造成了大量的人才外流，以及人才在各个岗位上不能得到合理的应用。以我国政府对于高等人才来说，由于在福利政策与居住环境，加上中国的整体生存竞争的压力，致使很多人才外流。那么，政府人力资源的好坏，实际上关系到国家的整体发展情况，政府能否能够有效利用人才，管理人才，这对未来中国的发展有着决定性的作用。人才是国家发展的核心，任何的发展都离不开人的因素。 政府人力资源管理能够关系到资源的有效配置 资源配置，特别是人力资源配置，这考验着一个国家的管理水平，这关系到一个国家能否管好好人才，治理好国家。在我国政府的人力资源管理中，如何使得人才资源得到很好开发，这是资源配置的一个表现。目前
10、，我国政府在某些领域缺乏大量的人才，但是在某些领域却是用人过度，一些人只领工资，不干事情。这种情况使得人才资源得到浪费。比如在我国政府部门的一些一线工作岗位缺乏人才，主要是由于这些工作岗位条件艰苦，待遇不好。那么，政府人力资源能否得到有效的开发利用，这就关系的中国政府整体资源的开发利用，同时能够为我国的人才提供良好的契机，各种资源也会得到很好的利用。故而，政府人力资源管理能够关系到人才资源的有效配置，使得不同的人才都能够在自己合适岗位上发挥自己才干。 政府人力资源管理关系到人才队伍的建设 人才队伍的建设不仅仅需要国家投入大量的财力、物力进行支撑，同时也是政府部门能够让人才队伍得到很好的发挥与建
11、立。政府人力资源管理，其实就是对人才队伍的建设，也就是说怎么样能够对人才部门进行一个很好的统筹作用。目前，我国的政府部门人力资源出现了这样的一些情况，由于工资低、工作强度打、福利差，在有些部门出现了缺少人才甚至是根本找不到相应的人才。这是中国政府人力资源管理的一个重大的问题。所以，政府人力资源管理 中国政府人力资源未来开发战略 中国政府人力资源是否得到很好管理，这关系到我们国家的未来发展，我认为主要可以采取以下的一些措施： 有树立立现代人力资源管理观念 政府人力资源资源管理的观念非常厂要，这关系到政府采用何种方式对人力进行管理。现代人力资源管理，我认为主要可以是在这两个方面：其一，树立市场取向
12、的观念。在我国政府人力资源中，由于很多人才是通过一种“世袭”或者是因为亲戚等关系进入的，这就不利于人才的管理。市场导向的人力资源管理指的是政府在管理上能够进行一些市场的资源配置，人才是通过一定的竞争手段进入到政府工作中，这才能真正促进政府人力资源的有效发展。其二：树立“人本观念”，人是人才管理中的核心，真正遵循的以人为本的人力资源管理模式是要了解人的优势以及人的一些需求。只有真正尊重以人为中心，这样才能够进一步促进经济的发展。目前来看，以人为本的人力资源管理模式还未真正运用，还是存在着一些践踏人的劳动力等的问题。在现代人力资源管理中，政府部门要有一定的市场导向机制以及人本观念的思想。 采用激励
13、的人力资源管理机制 激励能够激发一个人的潜力，也能够激发一个人的斗志，也能为工作带来更大的效力。激励机制是讲有一定的奖励能够激发个人的做事欲望。在政府人力资源管理中，采用激励制度是激发政府人才活动。美国心理学家詹姆斯通过实验得出以下结论:人在非激励状态下,能力只能发挥20%一30%,但在激励因素的作用下,能最高达到80%一90%。由此可见，激励制度非常重要。那在政府人力资源管理中，可以采用这样的一些激励制度。其一：通过工资福利等激发政府工作人员的积极性，大家在这样的一种模式下能够重新激发新的斗志。比如政府部门可以运用一些情感因素，比如通过营造政府部门的和谐氛围，让大家在工作中有一种家的归属感，
14、在这样的一种工作氛围当中，大家也会不自觉的对整个工作环境产生情感。其二：在政府部门中，运用一些民主手段，充分营造一种公平竞争的环境，政府工作人员在工作的环境中就能更加激发自己的斗志。 加大对人力资源管理学习投入 人力资源的管理包含着多个方面，其中对于人力资源的学习培训投资是一个重要的方面，这样大家能够通过这样的一种形式，能够使得自己得到提升。首先，对于人力资源的管理，政府如何对人力资源进行一个有效管理，那么在投入上要进行一个均衡的分配，要有侧重点。以我国的某些行业为例，在教育这块等，由于资金投入少，所以人才得不到很好的发展，很多人选择区其他的行业。那么政府人力资源管理中就要学会一定的资本投入，
15、建立一个健全的体系，让不同的人才都能够得到合理的发挥。胡锦涛同志指出:“只要全党坚持加强学习!加强实践,我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来,我们的事业就能不断向前发展”对于政府人力资源管理来说，如何加强人力资源管理的有效性，其一，可以确定，人才的终身培训制，通过一系列的培训制度，让人才能够在这中间学习到很多东西，并且这种终身培训制能够让人才有一种归属感。 建立有效的绩效考核制度 公平对于人才来说是非常重要的，在政府人力资源开发战略中，确定一套有效的绩效考核机制非常重要。其一，在不同的工作岗位上应该要有不同的绩效评选标准。因为有的工作岗位辛苦，有的相对轻松，加入采取一刀切的形式的话，那就会影响整体的发展，会给人一种不公平感。其二，绩效考核的公正性，有些确定了一定的绩效考核标准，但是确是形同虚设的，绩效考核机制并没有得到完整的贯彻落实。 四、结束语 政府人力资源管理是一项漫长的工作，需要各部门的相关配合。在目前，我国政府人力资源中存在着一些问题，比如机构性失衡、薪酬不合理、观念落后等等，这些都是亟需解决得。政府人力资源管理的好坏，直接关系的我国的进一步发展，所以，如何做好人力资源管理非常重要，我国政府应该建立一套有效的机制，确保政府人力资源得到很好实施与落实。
