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1、论建筑工程造价预算控制要点与策略 摘要：工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保土建工程建设双方经济效益的可靠保障。本文主要对土建工程造价预算中存在的问题进行了分析，进而提出了有效的改进对策。 关键词：建筑工程 造价预算 实施要点 前言 工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程项目决策和募集资金的重要依据，是工程投招标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和
2、谐发展。由此可见，加强土建工程造价是十分重要且必要的。 一、工程造价管理中存在的问题 1、工程造价管理体制不健全 我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经
3、济效益产生影响；项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。 2、缺乏健全的工程造价咨询机构 随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。方便投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，进而选出最佳的投资方案。
4、要避免引发整个工程造价不必要的浪费，注意超规模建设和功能过剩这两种情况的出现。减少投资方的资金成本以避免投资的浪费与充分发挥资金的效能，但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制。 3、对工程造价控制力度不够 建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于
5、项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。 4、对工程造价控制力度不够 建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。 二、做好造价预算工作的相关措
6、施 1做好造价预算资料收集工作 在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作铺垫。 2对市场价格进行动态监控 工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占
7、比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。 3.进行科学的造价预算编制 在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前土建工程造价预算编制中常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加
8、强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据。此外，要采用合理的预算审计方式，根据土建工程建设实际情况结合相关标准制定一套行之有效的预算管理制度，让预算工作人员有章可循，提高预算管理的规范性和科学性。 三、做好图纸设计及造价预算管理的工作 做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作一方面，加强土建工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点： 1选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本； 2合理
9、编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本； 3实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案； 4对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。另一方面，做好施工造价预算管理工作。这一阶段的主要内容有：严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作
10、；严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。 四、提升造价管理的专业水平 一方面，加强造价预算工作人员专业培养，让其更加熟悉造价预算工程流程，并根据施工现场具体情况进行造价管理工作，保证造价的正确性。另一方面，加强造价人员职业道德素质教育，避免出现违反乱纪现象，提高造价预算人员整体素质。此外，要实行考核及激励机制，提高造价预算管理人员工作责任感，并鼓励其进行造价方法创新，促进造价预算工作的进一步完善。 1加强造价人员的专业水平 加强造价预算工作人员专业培养，让其更加熟悉造价预算工程流程，并根据施工现场具体情况进行造价管理工作，保证造价的正确性，加强造价人员职业道德素
11、质教育，避免出现违反乱纪现象，提高造价预算人员整体素质。此外，要实行考核及激励机制，提高造价预算管理人员工作责任感，并鼓励其进行造价方法创新，促进造价预算工作的进一步完善。 2工程变更过程的造价控制 对于不得不进行的变更，一定要由设计方、管理方和施工方进行三方论证，防止对工程的任意变更，造成不必要的损失，以提高对造价的有效控制。防止施工单位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。管理人员要做好材料、设备的价格管理，建立民主的采购制度，防止将采购权集中在个别人手上，造成拍脑袋决策。 结语 总而言之，工程造价是工程项目的重要组成部分，其控制管理质量在很大程度上影响到企业经济效益，因此要重点做好工程造价预算管理工作。本文从做好造价预算资料收集工作、市场动态检测、科学的预算编制、严格控制设计和施工造价、提高造价人员综合素质等几个方面论述了造价预算管理工作的重点，希望能给相关工程造价提供一定的帮助。
