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1、本资格预审文件经我方审核确认，同意按此发布。采购人盖章：政 府 采 购资格预审文件项目名称：炎陵县城镇污水处理设施建设 PPP 项目采购计划编号：株炎财采计【2020】00002 采购代理编号：HNGA2020-CG(ZZ)-001采 购 人：炎陵县住房和城乡建设局采购代理机构：湖南国奥项目管理有限公司 二0二0年一月1 资格预审文件目 录第一章 资格预审公告1第二章 申请人须知9第三章 资格审查办法15第四章 资格预审申请文件（格式）231 第一章 资格预审公告湖南国奥项目管理有限公司受炎陵县住房和城乡建设局的委托，对炎陵县城镇污水处理设施建设 PPP 项目以公开招标采购方式确定该项目的社会
2、资本方。项目授权主体为炎陵县人民政府，项目实施机构（即采购人）为炎陵县住房和城乡建设局。本次采购工作按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，邀请符合条件的社会资本参与资格预审。一、项目概况1、项目名称：炎陵县城镇污水处理设施建设 PPP 项目2、政府采购编号：株炎财采计【2020】00002采购代理编号：HNGA2020-CG(ZZ)-0013、 项目基本情况本项目包括炎陵县县城、九龙西园区、中小企业创业园以及霞阳镇、策源
3、乡等 10 个乡镇污水处理厂及配套管网。项目基本情况如下表所示，包含存量项目、改造项目和新建项目。污水处理厂总处理规模为 1.8 万 m3/d，新建配套管网长度约为 131.28km。项目基本情况表序号区域项目名称类别设计规模1炎陵县城污水处理厂委托运营+提标改造10000m/d配套管网新建68.895km2霞阳镇污水处理厂委托运营700m/d配套管网新建1.756km3水口镇污水处理厂委托运营600m/d配套管网新建1.600km4十都镇污水处理厂委托运营600m/d配套管网新建1.422km5沔渡镇污水处理厂委托运营600m/d配套管网新建1.341km6鹿原镇污水处理厂委托运营700m/
4、d配套管网新建1.547km2 7九龙西园区污水处理厂 新建2000m/d配套管网 新建10.494km8中小企业创业园污水处理厂新建800m/d配套管网新建1.2km9垄溪乡污水处理厂新建400m/d配套管网新建10.207km10中村乡污水处理厂新建300m/d配套管网新建9.189km11下村乡污水处理厂新建300m/d配套管网新建10.802km12船形乡污水处理厂新建600m3/d配套管网新建4.497km13策源乡污水处理厂新建400m/d配套管网新建8.324km4、 项目总投资根据可研估算，本项目总投资约为 32588 万元，静态总投资约为30471 万元（最终结果以审计为准）
5、，其中：1、县城污水处理提质改造：投资约为 2000 万元。2、新建污水处理厂及配套管网项目：总投资约为 30588 万元；其中，工程费用 24659 万元、工程建设其它费用 2457 万元、预备费1356 万元、建设期借款利息 2117 万元。5、 建设工期根据项目具体情况，预计本项目建设工期为 16 个月。其中项目合作期拟定为 29 年 4 个月（含 16 个月建设期，28 年运营期），污水处理厂配套管网合作期为 16 年 4 个月（含 16 个月建设期，15 年运营期）。污水处理厂新建配套管网费用按照运营期 15 年计算。6、根据国家、省、市环保相关政策要求、省、市湘江保护和治理工作安排
6、，本项目内部分工程内容已由采购人先行招标完毕并进行施工，社会资本方必须承诺按炎陵县人民政府相关职能部门确认的结算审计和货物及服务采购金额纳入本次PPP项目的总投资额内，并将炎陵县财政先期投入本项目的费用全额返还或冲抵政府方的项目资本金出资额，超出政府方应承担的项目资本金比例额度外的金额，由社会资本方全额返还。7、PPP合作模式本项目采用 O&M+BOT（委托运营和建设-运营-移交）模式实施进行运作。（1）炎陵县政府授权炎陵县住房和城乡建设局作为本项目实施机构，负责项目组织实施和各项具体工作的安排，通过法定程序选择符合条件的社会资本；（2）炎陵县政府授权政府方出资代表与社会资本按照 10%：90
7、%的股权比例签署合资合同和章程，设立有限责任公司；（3）炎陵县住房和城乡建设局与项目公司签订PPP 项目合同，由项目公司负责本项目的新建污水处理厂和管网投融资、建设、运营维护、管理及存量污水处理厂运营维护、管理；整个项目合作期满后移交的相关工作；（4）在合作期内，政府相关职能部门对本项目进行监督，并根据PPP 项目合同的约定定期开展绩效考核；（5） 炎陵县人民政府需以人大常委会决议文件的方式将本项目的可行性缺口补助纳入炎陵县年度预算及中期财政规划，由炎陵县财政局根据绩效考核结果向项目公司支付污水处理服务费和配套管网费；（6） 在特许经营期内，除非本项目提前终止，项目公司在合作期内享有本项目资产
8、的使用权和经营权，合作期到期后，项目公司按PPP 项目合同的约定将本项目资产无偿移交给政府或其指定机构。8、回报机制（1）项目回报机制：项目回报机制根据污水处理费征收使用管理办法（财税2014151 号），污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，地方财政应当给予补贴。炎陵县政府向本项目范围内的居民收取的污水处理费用于支付本项目污水处理服务费和配套管网运营费用。由于存在缺口，需由政府方支付一定的缺口补贴。因此，本项目回报机制为可行性缺口补助。（2）股东回报机制：政府方股东和社会资本股东按照双
9、方约定的股权比例分享项目公司利润。二、社会资本方资格条件1、申请人需具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：（1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；（2）依法缴纳税收的证明材料,各提供下列材料之一：缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近半年（2019年7月-2019年12月）内任意连续三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2019年7月-2019年12月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。（3）依法缴纳社会
10、保险费的证明材料,各提供下列材料之一：缴纳社会保险证明资料：社会保险登记证复印件，或者近半年（2019年7月-2019年12月）内任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2019年7月-2019年12月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。（4）法定代表人身份证明原件或法定代表人授权委托书原件并附法定代表身份证明原件、法定代表人身份证复印件及法定代表人授权委托代理人身份证复印件；注：申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证，
11、符合基本资格条件的（1）、（2）相关条款；申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证、社保登记证、统计登记证，符合基本资格条件的（1）、（2）、（3）相关条款。2、特定资格条件：（1）申请人具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；湖南省外企业须按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有入湘施工登记证（处于有效期内）；（2）须同时具备市政公用工程施工总承包贰级以上资质（含贰级）和环保工程专业承包贰级以上资质（含贰级），以及环境工程设计专项（水污染防
12、治工程）乙级（含）以上资质或市政行业设计资质乙级（排水工程）（含）以上三个资质，安全生产许可证处于有效期，且人员资质等符合施工许可证办理及相关要求；项目负责人为 市政公用工程专业贰级及以上注册建造师职业资格；具备有效的安全B类安全生产考核合格证书；（3）2018年度财务报告应当经会计事务所审计，要求财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（4）投融资能力：申请人应具有良好的银行资信以及相应的融资能力，且无不良资信记录，申请人应具有2018年财务报表净资产人民币5000万元以上（含5000万元），以及银行出具的最高授信额度不低于3亿元人民币的担保
13、证明或授信证明或存款证明（社会资本允许使用绝对控股母公司的授信证明参与投标，需出具母子公司绝对控股的相关证明文件，以本公告发布以后银行出具的加盖公章且体现金额、出具时间的可用授信证明材料为准）。若为联合体，联合体牵头人应满足。（5）业绩要求：近五年以来（投标截止日期前五年以来），具有城镇生活污水处理经验，目前正在运营的生活污水处理厂单个项目规模应不低于5千吨/日的污水处理项目 1 个及以上，要求提供合同复印件加盖公章（原件备查）。若为联合体，联合体单位其中任意一家提供即可。（6）本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。应满足下列要求：组成联合体投标的,其成员单位的数量不能超过2家；已作为联合体
14、成员参与资格申请的投资人、施工单位，不得在原联合体或其承继主体尚有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的资格申请及投标竞争；联合体申请人，在提交资格预审文件的同时，应附上由牵头单位和成员单位共同签署的具有法律约束力的联合体协议，联合体协议须明确各联合体成员各方的权利义务和股份比例。（7）具有良好的商业信誉，没有被列入失信企业“黑名单”；近三年内在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或营业执照、没有被有关部门禁止参加政府采购活动。信用信息查询的渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：资格审查当天打印网上查询记录。（8）其它要求：申请人不得出现下述
