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1、1、简述教育与法律的关系：法律有组织和调控教育发展方面的作用，表现在它规定了国家机关在管理文化教育方面的职权和职责，保证了各种国家机关在组织和调控教育方面的职能的实现，使教育事业真正做到有序发展。2、国外教育立法经历了哪几个阶段：（一）零星立法阶段。教育法最早起源于西方国家。（二）专门对普及义务教育进行立法的阶段。（三）广泛进行教育立法的阶段。（四）教育的综合法治阶段。3、什么是义务教育？义务教育有何特点？答：所谓义务教育，其最直接的意义就是国家通过法律手段，对一定年龄范围的儿童实施一定年限和一定程度的强迫教育。涉及义务教育立法主要有三个特点：即强制性、免费性和世俗性。普及义务教育的强制性是指
2、国家依法采取必要的强制措施，强制法律规定应受教育者履行上学的义务，否则就要追究法律责任。普及教育的免费性是指国家为了推行义务教育而采取的免收学杂费的措施。义务教育是否免费是普及教育的一个关键问题。义务教育的世俗性是指用法律的手段保证教育与宗教的分离以及国家对学校教育的干预和控制。4、在我国，健全的教育法制的体系是什么？该教育法制的基本特征如何？答：当前我国正在建立一个现代化的健全的教育法制体系，它是以一套完备的教育法律法规为核心，包括相应的法律实践和法律文化在内的法律系统。在这个系统中，以宪法为基础，以行政法为主体，民事法律相配合，必要时以刑法为打击手段，并以其他法律手段为保障，形成一套完整的
3、法律调控机制。如上述的健全的教育法制应当具备如下几个基本特征：（l）有完善的法律保证贯彻国家对于教育的基本方针、原则，明确教育的地位和作用，规定教育的根本任务，使得各级各类教育的培养目标、学制、各级各类学校的规格及其基本的管理制度规范化，为教育行政管理提供明确的依据和目标。(2）有完善的法制保障公民的受教育权利和全面发展的权利，使之不受任何机关、组织和他人的侵犯。在公民受教育权利受到损害时，有相应、有效的法律措施予以救济。(3)有完善的法制保证学校的教学环境和教学秩序，改善教学条件，保护学校、教师和学生的合法权益。(4)有完善的立法制度和包括法律、行政法规、地方性法规在内的比较完善的教育法规体
4、系，保证教育工作的各个方面都有法可依，不同法律效力的法律规范协调发展，真正发挥其调节作用。(5)有明确的法律责任规定，做到执法必严、违法必究，有效的保护教育事业的健康发展，追究并处理违反教育法规的行为。(6)有完善的法律监督体制，对教育法的实施情况进行严格有效的监督，同一切违法和犯罪行为作斗争。(7)有与现代法治社会相适应的法律文化，维护教育法所体现的价值原则，革除人治时弊，力求观念和思维方式的更新和改变，使得现代社会的教育观念、法律观念融人人们的行为之中，形成实施教育法的良好文化氛围。5、为什么说我国的教育立法面临着巨大挑战？答：上个世纪八十年代以来，我国的教育立法虽然取得了较大的进展，但在
5、持续、深入发展的教育体制改革面前，又面临着巨大的挑战。从法律的角度看，改革就是旧的利益关系的扫一破，新的利益关系的建立。在教育体制改革过程中，教育领域的各种社会关系正在发生深刻的变化：一些旧的社会关系消失了，一些新的社会关系产生了，还有一些社会关系虽然存在，但其性质发生了变化。以政府和学校这对基本的社会关系为例，在计划体制下，它是一种以命令与服从为基本内容的隶属关系，即行政法律关系。然而自八十年代以来，中国教育的发展出现了前所未有的新局面，一种教育管理和办学的新形式正在出现，从而带来了教育领域内社会关系的分化和改革。这种变化表现在政府与学校的关系调整上，其基本问题是如何形成一个既利于政府进行统
6、筹管理，又有利于各种社会力量参与办学的积极性，学校有较大的办学自主权这样一种管理关系。这意味着政府必须转变职能，政府与学校的原有的行政性质的法律关系必须发生性质的变化。上述这种变化正导致传统的政府与学校这两个主体之间关系，在改革的过程中逐步演变成举办者、办学者和管理者三个主体之间的关系。教育领域中举办者、办学者和管理者的角色分化深刻地触及了政府与教学的传统关系模式，对现行的政府功能构成了新的挑战，各方主体的地位及其权责尚不明确，教育体制改革中的利益分配和新的权力体制的建构尚不确定。这些都需要新的法律体制进行规范和确定。由于上述所说的情况可知，我国当前的教育法制建设可以说仍然相当落后。建立健全的
7、教育法制体系仍然是我国教育立法的首要任务。6、简要叙述教育法的特点。答：教育法作为行政法的一个分支，具有行政法所具有的性质，它的特点表现在形式上和内容上两个方面。（1)教育形式上的特点教育法制尚不存在统一的法典。教育法在形式上是由分散于宪法、法律和法规等为数众多的法律文件中的规范组成的，没有综合的、统一的法典，没有一以贯之的完整的系统，也没有共同性的或者一般性的规定。教育法极富于变动性。由于教育法是以有关教育的事项为其规范的内容，而有关教育的事项本身经常变动，没有固定的范围和永恒不变的状态，因此教育法就不得不随教育事项的变动而变动。(2)教育法内容上的特点教育法的规定具有公定力。教育法所规定的
8、事项，是表达国家对于教育的要求和意志的，为此，该事项具有公认的而确定的效力，即公定力，他人不得自行否定其效力。任何人都无权否定教育法规定的法定效力。教育法的规定具有强制性。教育法规定的事项，与其他法律一样具有不同程度的强制性，不允许任何人违反或变更。教育法解决纠纷的手段也不同于其他法律。民事法律关系中的法律纠纷，一般采用民事诉讼的办法来解决，刑事犯罪案件则采用刑事诉讼方式来解决。而教育纠纷，则主要采用行政手段如行政调解、申诉、仲裁、行政裁决等，以及行政诉讼的手段来解决。因此，教育法主要通过国家强制力和社会强制力相结合的方式来实现其对社会关系的调整，一般来说比较简单、比较自然。但是，教育法律纠纷
9、凡涉及到民事、刑事法律者，都应服从民事、刑事法律，不可以行政手段取代民事、刑事法律规定应受的法律制裁。7、简要叙述教育法律关系的特点。答：教育法所调整的对象是国家机关行使行政权力以及公民行使受教育权利的过程中所发生的各种社会关系，这些关系就其性质的不同可以分为两类。一类是纵向型的法律关系，一般也称为行政法律关系或者行政关系。另一类是横向型的法律关系，一般也称为民事法律关系或者民事关系。两种法律关系分别具有不同的特点。（1)教育行政关系是国家行政机关在行使其教育行政过程中发生的关系。(2)教育民事法律关系是不同于行政法律关系的另一类法律关系，是在不具有行政隶属关系的学校与行政机关、企事业组织、集
10、体经济组织、社会团体、个人之间在教育活动过程中发生的关系。8、为什么说宪法是教育法的基本法律渊源？答：宪法是国家的总章程，是母法，是一切立法的依据。我国宪法是教育法的重要渊源。宪法作为教育法的渊源，可以从两方面加以理解：一是它规定了教育法的基本指导思想和立法依据；二是直接规定了教育教学活动的基本法律规范。（1)宪法规定了教育法的基本指导思想和立法依据。(2)宪法规定了教育教学活动的基本法律规范。所以，由上述几点可以看出，我国宪法是教育法的基本法律渊源。9、我国教育法体系的横向结构是什么？答：我国教育法体系的横向结构按现行的教育体系框架，可以分为六个部分构成，分别是：（1）义务教育法。义务教育法
11、是调整和实施义务教育而产生的各种社会法律关系的单行法。我国义务教育包括通常意义的普通初等教育和普通初级中等教育，因此，义务教育法的调整范围主要包括实施普通小学教育、普通初级中学教育中产生的重要关系和重要问题。(2)职业教育法。职业教育法是以实施职业教育所涉及的社会关系为调整范围的单行法。在我国职业教育包括各级各类职业学校教育和各级形式的职业培训。(3)高等教育法。高等教育法是以高等教育部门内外关系为调整范围的单行法。我国高等教育通常包括专科教育、本科教育和研究生教育等不同层次，这些都应纳人高等教育法的调整范围。有关学位授予工作中产生的关系及问题也应属于高等教育法调整和规范的范围，因此，已经颁布
12、的学位条例当然也应包括在这一部类中。从调整的范围看，高等教育法除了调整高等教育学校的研究生教育外，还应包括可续研究机构所实施的研究生教育。(4)成人教育法。成人教育法是调整成人教育部门内外部关系的单行法。我国成人教育形式复杂，根据不同的标准可以有不同的分类，例如，根据培养对象的不同可以分为工人教育、农民教育、干部教育等；根据培养目标的不同可以分为学历教育和非学历教育；根据教育程度的不同可分为初等、中等和高等成人教育；根据教学形式不同又可分为广播、电视、面授、函授、自学考试等不同形式的内容。但这些不同形式、不同分类的成人教育都要受到成人教育法的调整。(5)教师法。教师法是调整教育教学活动中以教师
13、为一方而产生的社会关系的单行法。教师是教育事业发展中的一个最重要的因素，它构成了教育法调整的一个相对独立的部门。我国教师法调整的主要问题是教师的法律地位、教师待遇、教师在教学活动中的权利与义务、任职资格、职务评定、评价考核、进修提高以及师资培养等方面的内容。(6)民办教育法。民办教育法是以社会力量办学中所出现的各种关系和问题为调整对象的单行法。我国教育法已经规定了一个多元化的学校举办体制，因此除了国家之外，各种社会组织以及公民个人都可以依法举办学校及其他教育机构。多元化的办学体制必然会产生新的社会关系，因此形成了相对独立的法律调节领域。我国民办教育法主要调整内容包括社会力量举办的学校以及其他教
14、育机构与政府、学生及其家长的关系、学校及其他教育机构的举办、机构组织与管理、学校与其他教育机构的权利与义务等。10、我国教育法体系的纵向结构是什么？答：从体系化的角度看我国当前教育立法的现状，教育法律体系根据制定机关的不同和法律形式的不同，可以分为不同的层次，根据法律规范内容的不同，可以分为不同的部分。从现在已经形成的我国教育法体系框架来看，我国教育法体系由纵向五个层次和横向六个部分构成。下面是我国教育法纵向的结构特征。(1)教育法。教育法是我国教育法体系的第一个层次。它是以宪法为依据制定的基本法律，主要规定我国教育的基本性质、地位、任务、基本法律原则和基本教育制度等。教育法是全部教育法规的“
15、母法”，是协调教育部门内部以及教育部门与其他社会部门相互关系的基本准则，也是制定教育部门其他法律规范的依据。作为教育领域的基本法，教育法由全国人民代表大会制定。(2）部门教育法。部门教育法是我国教育体系纵向结构的第二个层次，主要调整各个教育部门的内外部关系。根据规范内容的不同以及我国具体的国情和实际需要，大致有义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法和教育经费法六个部分组成。每一部分都由全国人民代表大会常务委员会制定。(3)教育行政法规。教育行政法规是教育法体系的第三个层次，主要是为实施教育法和各个单行法而制定的规范性文件，此外，属于较为具体的问题，教育法或单行法没有规定的问题，
16、也可由行政法加以调整。属于这一层次的行政法规由国务院制定和发布，它是我国教育法的主体，应根据教育事业发展的需要予以增加。(4）地方性法规、自治条例、单行条例。地方性法规、自治条例、单行条例是教育法体系的第四个层次。其中地方性法规是省、直辖市和有地方立法权的人民代表大会及其常务委员会为执行国家有关教育的法律、行政法规，根据本行政区的实际需要而制定的规范性文件自治条例、单行条例则是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点而制定的规范性文件。地方性法规自治条例和单行条例规范各地方政治、经济和文化等各方面的活动，其中有关教育活动的法律规范是教育法体系的重要组成部分。（5）政府规章。政府规章是教育法体系的第五个层次，属于这一层次的政府规章一般由国务院各部、委制定和发布，其效力低于行政法规。政府规章的制定主要依据法律和行政法规，并且可以因实际土作的需要而决定其内容。此外，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据行政需要而制定规章，也是这一层次不可缺少的部分。1
