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1、中国移动通信集团广东有限公司云浮分公司工程建设品质管理实施细则V1.0中国移动通信集团广东有限公司云浮分公司工程建设中心2013年6月目 录第一章总体思路4一、目的4二、基本原则4三、品质管理的适用范围及对象4第二章品质管理要求5一、监理类51.1人员要求51.2管理质量评价7二、设计类82.1人员要求82.3设计变更122.4设计变更的取费132.5设计文件出版及时性13三、施工类133.1通用条款133.2核心网施工143.3无线主设备施工153.4地网集成施工173.5室内覆盖直放站、WLAN集成施工183.6无线工程电力引入施工193.7汇聚机房施工项目243.8土建机房施工项目263
2、.9传送网管道、光缆、设备工程施工27第三章考核管理细则28一、考核的目的28二、考核的基本原则29三、考核对象及单元29四、考核的组织29五、考核结果31六、日常考核实施细则32（一）目的32（二）考核组织33（三）考核流程33（四）日常考核标准34七、日常重大事项考核44八、月度考评47九、双月综合考评51十、项目综合考评51十一、专项考评52十二、阶段考评52十三、复核申请和申诉52十四、免责及其他说明53第四章奖励处罚细则53一、专项处罚53二、日常罚款细则54三、通用条款57第一章总体思路一、目的（1）以合作共赢为目标，促进云浮移动与各合作单位及各合作单位之间的沟通与交流，形成一个良
3、好的“大团队”，从而更好地为广大移动客户服务。（2）提升各合作单位的服务意识，激励合作方不断提高工程项目管理水平。（3）不断探索工程建设管理新模式，创建更加务实、高效的管理体系。（4）以实现工程项目整体目标为前提，加强建设单位和合作方之间的配合，达到共同发展、共同提高的目的。（5）通过该细则的实施能推动我司各项工程按既定目标开展，稳步提升工程建设品质，并以终生负责制为原则开展相关问责。（6）本细则最终解释权归属于中国移动通信集团广东有限公司云浮分公司工程建设中心所有，遇到新办法以最新发布的办法为准。二、基本原则（1）公平、公正的原则在品质管理实施过程中，要处处体现公平、公正的原则，要开诚布公地
4、落实各项管理工作。（2）诚信的原则双方要秉承诚信的原则，在工作开展过程中要严格按照相关工作要求执行，各合作单位要确保各项承诺落地执行，双方不得以任何手段欺瞒对方。（3）持续沟通的原则要求管理与被管理双方要开诚布公地进行沟通与交流，有不同意见时应及时进行沟通，并不定期的发布更新办法。三、品质管理的适用范围及对象品质管理仅适用于云浮移动工程建设中心（县/区分公司）所管理的所有专业以及所有合作单位，专业可分为14大项，分别为：1、一体化监理；2、一体化设计；3、核心网设备施工；4、无线网主设备施工；5、室内覆盖直放站及WLAN施工；6、传送网设备施工（包括汇聚层、接入层、IP类项目集成服务）；7、杆
5、塔和机房设计；8、基站用房施工；9、基站电力引入施工；10、基站防雷地网施工；11、传送网管道施工；12、传送网线路施工；13、基建工程项目；14、其他合作项目。第二章品质管理要求总要求1.1各中标单位需在合同期限时间内完成不少于N个站址资源的获取，未完成1个扣结算款1.5万元/个,N的数据根据当年总体任务情况另行确定。1.2中标单位需参与甲方实施的“英才嫁接”计划，参加人员服从该办法的管理。一、监理类1.1人员要求1.1.1人员数量要求根据信息产业部通信建设监理管理规定的要求，完整配置所有监理岗位人员。要求各监理岗位人员必须具备相应执业资格，包括总监理工程师、总监代表、监理工程师、监理员等。
6、监理单位在监理区域设置常驻机构。根据合同额和监理工作量配备足够的监理人员。应包括以下人员（1）总监理工程师：理单位在开展业务的地市设定的项目总负责人。作为监理一体化的监理方总协调和接口人，全面负责监理一体化的组织与协调。（2）专业组长：监理工作的具体组织实施的专业协调人。（3）现场监理员：工程现场监理工作的实施人员。（4）人员数量以合同金额与人均产值确定。即人数=合同金额/人均产值。注：人均产值：15万元人/年，不足15万元按15万元计算配置人员。1.1.2人员素质要求监理单位应成立项目型的管理团队，管理团队至少包含以下人员：（1）项目经理：要求具备项目经理资格或注册监理工程师资格，负责管理监
7、理机构的日常工作，为监理一体化的监理方总协调和接口人，全面负责监理一体化的组织与协调。具有五年以上通信工程监理工作经验，三年以上监理项目管理经验，及一体化监理试行管理实践。该人员不得担任其他项目的同类职责。（2）专业组长：监理单位在开展业务设定常驻专业协调人，要求工程技术类或工程经济类等相关专业，具备国家教育部承认的学历学位，具有三年以上通信工程监理工作经验，具有概预算资格证书。并参与过同类通信工程建设、熟悉同类通信工程各项建设流程及管理办法的专业工程师担任。专业协调人负责监理工作的具体组织实施，向上对项目经理负责，向下协调管理本专业的所有监理员；横向与建设单位的项目管理员保持畅通的信息沟通。
8、（3）专业监理人员：工程技术类或工程经济类等相关专业，具备国家教育部承认的学历学位，有两年以上从事工程建设监理工作的经历，且持有监理员证书。在专业监理工程师的指导下开展现场监理，担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告，同时做好监理日志和有关的监理记录。（4）每个专业必须有1人以上具备设计概预算资格证书或已考试合格。（5）根据建设单位各专业室及属地化管理的实际情况，原则上派常驻市公司人员4名（其中无线室2人、传输室1人，项目室1人），市公司常驻人员不得与现场管理人员重复。派所服务的县区分公司设置区域属地化负责人1名；现场管理人员（即专业监理人员）根据实际工程需要及合同金额情况调配）
9、，驻点人员和现场人员依照实际情况进行调配。（6）监理项目部所有人员应保证在合同履行期间724小时通信畅通。1.1.3人员稳定性（1）对监理单位的人员根据实际情况进行上岗前考核，考核结果作为我方确认人员是否上岗的依据。考核题目来自于各中标单位的题库、我公司相关文件管理要求和规范（如初步验收管理办法、终验管理办法、合作单位入场指引、质监申报规范要求、设计会审要求、档案管理办法、合作单位考核管理办法、问责管理办法、巡检管理办法、交工文件范本、监理文档范本）（2）项目组成员在项目实施期间应保持稳定，原则上不得随意更换。更换人员需提前1个月通知，并征得我司同意。更换人员应在7天内做好工作交接。未经我司同
10、意任意更换人员的将进行扣罚。1.1.4建立人员档案库建立监理单位人员资质证书档案库，并提交相关证书、证件复印件存档，定期对相关人员进行抽查,发现不符合要求的按照考核条款进行扣分或者罚款。1.2管理质量评价1.2.1现场管理巡检是加强现场管理最基本的管理行为，监理单位应通过巡检旁站发现质量、进度问题和安全隐患，并记录在案，巡检频次要求如下：序号专业监理员频次专业组长项目经理1核心网设备施工1网元（电源系统）/日/施工单位1网元（电源系统）/周/施工单位2个现场/月/施工单位（2个现场要求为不同施工类性或不同地址）2无线网主设备施工2个站点/月/施工单位4个站点/月/施工单位（4个站点要求为不同施
11、工类型，或不同站点）3室内覆盖及WLAN施工2个站点/月/施工单位4杆塔施工3个现场/月/施工单位5基站用房施工4个机房/月/施工单位6基站电力引入施工2个站点/月/施工单位7基站防雷地网施工2个站点/月/施工单位8传送网设备施工2个站点/月/施工单位3个现场/月/施工单位（3个现场要求为不同类型或不同地点）9传送网管道施工3个现场/月/施工单位10传送网线路施工3个现场/月/施工单位11基建工程项目3个现场/月/施工单位1次/月/施工单位1次/月/施工单位12其他合作项目视项目情况再确定本表对监理的巡检要求是指在旁站、隐蔽工程验收之外的巡检。相关巡检事项监理单位人员必须严格遵循巡检办法中有关
12、规定开展巡检及其他现场管理工作，确保工序之间、专业之间等工程质量有保证。1.2.2物料管理监理单位必须对施工物料的准确性进行把关，若在设计会审或施工过程中发现甲方集采物资在乙方自购材料中出现，要及时予以指出并告知我司相关项目负责人；若发现相关问题，则取消当月考核的相关奖励。按照要求对施工单位的物资暂存点进行盘点和抽查，并进行总结和做好检查记录。1.2.3文档管理监理单位人员必须遵循监理文档管理要求以及我司项目档案管理办法要求，在规定的时限范围内，按规定保质保量完成相关文档管理工作，相关工作包括但不限于以下几项：（1）监理单位及时提交工程日报表、报表准确。按时提交周报、月报。（2）监理单位应配合
13、建设单位对项目归档资料进行整理，做到资料归档与工程进度一致。（3）监理单位在工程开工前应及时要求施工单位提交开工资料、工程完工并通过验收后1个月内及时收集正式出版交工技术文件和编制出版正式的监理资料文档。（4）监理单位在项目完工时应及时编制监理档案资料移交给建设单位。（5）转资准备管理：资产达到可使用状态或初验前一周内完成初步竣工决算报表编制并提交至工程建设中心，资产达到可使用状态或初验后两周内完成转资报表及转资准备工作，未按照要求监理执行的，将进行扣罚。（6）通过初验收后1个月内提交监理结算书，自收到日起，3天内完成施工结算审核及签署意见。二、设计类2.1人员要求2.1.1人员配置要求2.1
14、.1.1人员数量（1）专业合同金额为50万元（含50万）以下人员配置要求A、1名资深设计工程师负责工程设计的管理和技术支撑工作。B、1名具备3年以上同项目工作经验的设计人员作为专项负责人，且该人员不得担任其他项目。C、1名具备1年工作经验以上的数据采集、分析、汇总、编写方案的设计人员。（2）专业合同金额每增加50万元，需增加1名设计人员（具备1年工作经验以上的数据采集、分析、汇总、编写方案的设计人员），不满50万元按50万元配置。2.1.1.2响应时间（1）设计人员需在2小时内响应，并在6小时内达到约定的现场，在云浮当地需配置本地项目部驻点，每个专业常驻人员不少于2人，其中总体设计单位需派驻市
15、公司办公人员1人。（2）项目经理、专业负责人和设计人员应保证在合同履行期间724小时通信畅通。（3）从甲方委派任务时开始计算，3日内完成勘察，勘察后2天内完成出图。2.1.2人员素质2.1.2.1人员要求（1）设计单位必须以直属设计技术人员参与工程设计，不得使用挂靠队伍，否则我司有权终止合同并由设计单位承担违约责任。对于同意被挂靠的单位，将给予通报全省、取消参加本公司所有项目投标与承包资格的处罚。（2）不允许无概预算编制资格的设计人员参与工程概预算的编制和审核工作，否则我司有权终止合同并由承包方承担违约责任。（3）设计人员应与所设计项目专业对口，不得在所设计项目的监理单位或施工单位兼职，不得与所设计项目的设备（材料）供应商合伙经营。2.1.2.2人员综合素质要求（1）项目经理：全面负
