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1、突出重点 强化责任推动全县安全工作再上新台阶在2011年全县安全工作会议上的讲话（2011年8月8日）同志们：今天我们在这里召开全县安全工作会议，主要是传达学习国家、省、市安全工作会议精神，安排部署我县的安全工作。刚才，我代表县政府与各乡镇人民政府、部分县直部门签订了责任书。我想告诉大家，责任书不仅仅是一张纸，签过了、说过了，就没事了。而是一份承诺、一份责任、一份重担。我们每签订一次责任书，就是要使乡镇政府、各有关部门受到一次安全教育，敲响一次安全警钟，从而在日常工作中切实提高安全意识，严防各类安全事故发生。下面，按照省、市政府要求，结合我县实际，我重点就以下三个方面讲些意见。一、认清形势、统
2、一思想，紧绷安全之弦不放松大家都知道，今年以来，全国安全生产形势虽然总体保持稳定，但重大事故和较大涉险事故时有发生。进入7月份以来，国内接连发生多起重特大事故，特别是7.23动车追尾事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，社会影响很大。针对这一情况，7月27日温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定采取坚决措施，全面加强安全工作，并要求在全国范围迅速开展安全排查整治活动。省委、省政府，市委、市政府高度重视安全工作，近期多次以召开会议、明传电报等形式，对安全工作进行安排部署。在8月5日召开的省、市安全工作电视电话会议上，省政府*省长、市政府*市长分别作了非常重要的讲话。县委*书记多次在省市电报上作出
3、重要批示，要求一定要做好我县的安全工作。可以说，安全工作已成为当前我们各级各部门必须全力抓紧抓好的一件大事。从我县来看，今年以来，各乡镇、各部门按照省市县部署要求，切实加强安全生产、食品药品安全、防汛和社会维稳各项工作，全县安全工作形势总体稳定，没有发生重特大安全事故和重大群体性事件。但也要看到，当前全县安全工作面临的形势依然非常严峻。各乡镇各部门一定要充分认清形势，切实增强危机感、责任感和紧迫感，牢固树立科学、安全、可持续的发展理念，真正把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，从零开始、警钟长鸣、常抓不懈，坚决守住安全生产这条红线，坚决打赢安全生产这场攻坚战。二
4、、突出重点、狠抓关键，为跨越赶超营造安全的发展环境2011年是“十二五”的开局之年，也是我县实现跨越赶超，打造“活力*、魅力之城”的关键之年。能否做好安全生产、食品药品安全、防汛和社会管理等重点工作，在一定程度上决定着我们能否开好局，起好步，更关系到全县经济社会的持续稳定发展。（一）坚持不懈抓好安全生产工作。全面落实和完善安全生产制度和责任，加强安全生产和监管能力建设，强化行政执法和社会监督，确保全县安全生产形势持续稳定好转。特别是要针对当前进入汛期的特点，认真抓好各行业、各领域汛期安全生产工作。一是抓好尾矿库安全。重点做到“五个一律”。即：在用尾矿库一律降低库内水位；停产、停用以及履行闭库程
5、序的尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间及之后一段时间内一律将库内存水排尽；所有尾矿库企业一律安排专人24小时巡查，出现险情要及时报告，果断撤离下游群众；企业法人、管理人员、包库领导和监管人员一律全时在位，切实抓好安全管理。二是抓好道路交通安全。严格落实客运车辆检查制度，特别是对客运车辆要逐车检查、逐车登记。加大对易发生交通事故的危险路段和重要交通线路、桥梁、隧道、弯道的检查频次，对重要交通设施和易损坏、不完备的交通设施要及时进行检查和修缮；对易受积水、泥石流等影响的路口、涵洞等要提前防范，及时做好防排水和清理疏通工作。同时切实加大对各种车辆、警示标志、桥涵等交通设备设施的隐患排查整改力度。三是
6、抓好建筑施工安全。加强对各类建设工程项目、建筑施工工地的监督检查和现场安全管理，重点检查起重机械设备、脚手架工程、现场排水、施工用电、临时宿营区等安全情况，严防垮塌、坠落、塔吊倒塌、雷击、触电等事故发生。进一步加强对建设工程单位和施工企业的管理，严禁不办理施工许可等手续擅自开工、无安全生产许可证擅自施工等行为的发生。四是抓好防火安全。进一步加大对重要场所、重点部位消防安全的检查力度，彻底排查治理火灾隐患，严防因高温、酷热、雷电、大风、雨水、潮湿造成短路导致火灾事故发生。严格落实消防措施和消防安全责任，确保消防设施设备及各类警示标志齐全完好，确保安全出口、疏散通道畅通。其它如危险化学品、民爆器材
7、、锅容管特等行业领域也要结合实际，抓好安全监管，严防各类事故的发生。（二）全力以赴抓好防汛救灾工作。坚决做到思想认识、组织领导、防汛工程、工作预案、物资储备、防汛队伍、预警预报、城镇防洪“八个到位”，努力实现“三个确保”，即确保各类水库不垮坝、主要河道堤防不决口，确保重点区域、重点部位度汛安全和重要设施防洪安全，确保人民群众生命财产安全。一是严防死守重点水库。对县内的水库，一定要确保度汛方案和抢险预案、下游群众安全转移方案、全天候巡查值守全部到位。特别是要做到包库领导、值守人员、通信设施、抢护手段、转移方案的“五落实”。二是严防山洪地质灾害。对县境内的山洪、滑坡等各类地质灾害隐患点，要加强巡查
8、监测，及时排除险情，逐点划定危险区、设立警示牌、发放防灾明白卡，严格落实下游危险区人员安全避险、转移安置和抢险救灾等各项措施。一旦出现险情，必须迅速启动预案，第一时间做好群众疏散、撤离、转移工作。三是突出抓好城镇防洪除涝。保证县城排水管网系统正常运行，切实加强对地势较低的学校、医院、集市、街道、重点工程设施的防洪安全检查，做好城镇防洪排涝工作，严防局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。四是切实抓好学校及学生安全。目前正值暑假期间，绝大多数学生都已放假在家。各乡镇政府及县教育、广电等部门要通过“致学生家长的一份信”、新闻媒体、网络等方式，向全县所有学生宣传假期防汛安全事宜，决不能出现学生溺亡等事
9、故。部分已开学的学校，要高度重视校舍安全工作，确保不出任何问题。五是确保河道险段行洪安全。要对重点行洪河道内阻碍行洪的所有设施等进行全面检查清除，保证河道畅通。县住建、水务、气象、交通等部门，流域内各有关乡镇一定要重视再重视，强化协调联动机制，加强预警预报，搞好汛情会商，确保防汛安全。六是要继续开展打非治违“利剑行动”。*（三）毫不松懈抓好食品药品安全监管工作。当前和今后一段时间，正值农副产品旺销时期，加之进入9月份后各类学校相继开学，中秋、国庆等节日陆续来临，食品药品生产消费进入高峰时段，安全监管任务更加繁重。要切实抓好以下几项工作：一是突出抓好餐饮服务单位监管工作。对全县的建筑工地、学校和
10、企事业单位食堂、饭店、户外烧烤、路边摊点等各类餐饮服务单位，开展全面、彻底的食品安全检查整治，进一步严格准入条件、改善卫生环境、规范经营行为，确保广大群众吃得放心、吃得安全，确保不发生食物中毒事件。二是继续深化各类专项整治行动。继续加强对“瘦肉精”、苏丹红、“地沟油”等违禁物和各种非法添加、滥用食品添加剂行为的监督检查，提高检测频率，注重追根溯源，下决心“关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批”，有效切断违禁物的流通渠道。三是高度重视外销农副产品安全监管。重点对我县外销的蔬菜、乳品、肉类等特色农畜产品，从种养、加工、存储、运销等环节进行全方位监管，特别
11、是针对农药施用、生鲜乳收购、牲畜屠宰加工等环节实施重点监控、加强抽查检验，确保农副产品的品质和安全，切实维护好、拓展好我县绿色农副产品的响亮品牌。四是提前做好节日流通市场监管。针对即将来临的中秋、国庆“两节”，各职能部门要及早动手、未雨绸缪，提前部署好节日流通市场监管工作，结合正在开展的各类专项整治行动，对面粉、食用油、熟肉制品、酒类、糕点等节日消费量较多的大宗食品，进行重点抽查监督，严厉打击出售过期变质、假冒伪劣食品的行为，确保广大群众在节日期间能够安心消费。五是扎实推动药品安全常态化监管。深入开展药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药械行为。扎实做好基本药物全覆盖抽检工作，切实保障群众用药安
12、全，全面提高我县药品安全水平。（四）持之以恒抓好社会维稳工作。按照构建大维稳格局的要求，充分发挥好、履行好政府职能作用，全力做好社会维稳工作。一是抓好矛盾纠纷排查化解工作。按照“一般隐患全面查，重大隐患反复查，敏感时期重点查”的思路，认真排查各类矛盾纠纷隐患，积极化解各类矛盾纠纷。特别是围绕劳动争议、征地拆迁、医疗纠纷、食品安全、环境保护等涉及群众切身利益的重点领域，制定专项矛盾纠纷排查、调处和化解工作方案，做好群众来信来访工作，确保把矛盾和隐患化解在萌芽状态。二是抓好重点人员防控工作。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行“五包”措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转
13、化、包稳控管理、包依法处置），全面落实各项工作目标责任制，确保重大节日和敏感时期重点人员不失控，不制造事端，不出现不稳定事件。三是抓好社会治安整治工作。深入推进社会治安整治、扫黑除恶、治爆缉枪等专项行动，大力防范扒窃、抢劫、入室盗窃等多发性侵财犯罪，对犯罪分子保持高压态势，坚决维护人民群众生命财产安全。加强对国保重点人员、吸毒人员、刑释解教人员以及仇恨社会人员的排查、管控，严格落实各项防控责任，严防极端暴力事件发生。四是抓好维稳机制体制建设。积极推进综治维稳协调、社会稳定风险评估、矛盾纠纷调处化解、突发事件预警应急处置、专项经费投入保障等“五大机制”建设，为维稳各项工作的顺利落实提供制度保障。
14、三、强化落实、严格奖惩，全力确保全县安全生产形势持续平稳安全是大事，是重中之重的工作。记得有人这样评价安全工作：安全工作是“1”，其他工作是“1”后边的“0”，只有“1”存在了，其他的“0”才有意义，这个“1”不存在了，其他的“0”再多还是“0”。这个比方，深刻阐明了安全工作的重要意义，对此，大家要有清醒的认识，真正做到安全工作与经济工作同步安排、同步落实。（一）加强领导、强化责任。各乡镇政府、县直各部门要进一步健全“一把手”负总责、分管领导负专责的领导机制，不断完善职责明确、措施具体、约束有力的安全工作责任体系，确保安全工作有人抓，有人管。各乡镇政府、各单位行政“一把手”是安全生产第一责任人
15、，必须牢固树立安全责任意识，认真落实“一岗双责”制，把安全工作纳入总体工作，统一规划，同步安排，整体推进，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好格局。（二）齐抓共管、形成合力。安全工作涉及方方面面，是一项综合系统的工作，需要各部门、各单位密切配合、通力协作。今天会上签订责任书的三个县直部门，要分别在各自负责的领域中发挥综合协调、监督指导作用，充分调动各方面的积极性；负有安全工作职责的各部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，共同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松对安全要求。各乡镇政府、县直相关部门要各司其职，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，真正实现安全工作纵向到
16、底、横向到边、交织成网、不留死角。（三）完善措施，严格考核。县委、县政府将进一步细化安全工作考核考评细则，完善奖惩规定和责任追究办法，严格实行安全工作“一票否决”制。各乡镇、各单位要按照县委、县政府的要求，层层分解责任，强化监督考核，抓好各项目标任务落实，对责任不到位、工作不到位导致发生安全事故的单位负责人，县委、县政府将给予严肃处理，绝不姑息。同志们，安全工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。全县各级、各部门、各单位一定要坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，以更加负责的态度、更加扎实的工作，采取更加切实有效的措施，不断开创我县安全工作新局面，为打造“活力*、魅力之城”做出新的更大贡献！
