【新编】安全生产管理知识概述

《【新编】安全生产管理知识概述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【新编】安全生产管理知识概述（63页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、2011年注册安全工程师 主讲 宋晓燕 安全生产管理知识 第2页 第七章 生产安全事故调查与分析 大纲要求 生产安全事故调查与分析 根据安全生 产相关法律法规和政策规定 运用事故调 查技术和方法 开展生产安全事故调查取 证 原因分析 性质认定 制定事故防范 措施 一 生产安全事故分级 生产安全事故等级 人员伤亡 直接经济损失严 重程度划分的事故等级 生产安全事故报告和调查处理条例 2007 4 9 国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分 级标准 目前我国最权威的事故分级标准 第一节 生产安全事故等级与分类 生产安全事故报告和调查处理条例 第三条 事 故一般分为以下等级 特别重大事故 造成3

2、0人以上死亡 或者 100人以上重伤 或者1亿元以上直接经济损失 重大事故 造成10 29人死亡 或者50 99人 重伤 或者5000万元 1亿元 不含1亿元 直接经 济损失 较大事故 造成3 9人死亡 或者10 49人重 伤 或者1000 5000万元 不含5000万元 直接经 济损失 一般事故 造成1 2人死亡 或者1 9人重伤 包括急性中毒 下同 或者100 1000万元直 接经济损失 第5页 事故等级 死亡人数 重伤 或急性 中毒 人数 直接经济损 失 万元 特别重大事故 30 100 10000 重大事故 10 29 50 99 5000 9999 较大事故 3 9 10 49 10

3、00 4999 一般事故 3 10 1000 事故等级划分方法 按照事故造成的伤亡人数或 者直接经济损失 二二 事故的分类 事故的分类 按照 企业职工伤亡事故分类标准 中对 伤亡事故定义为 企业职工在生产劳动过程中 发生的人身伤害 急性中毒 将危险因素分为20 类 事故原因分析要考虑受伤部位 受伤性质 起因物 致害物 伤害方式 不安全行为 不安 全状态等 按照伤害程度分类 损失工作日1d 轻伤 105d 损失工作日105d 重伤 6000d 死亡 损失工作日6000d 2007 66 生产安全事故报告和调查处理条例 规定 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直 接经济损失 将生产安全事故分为 B

4、 四个等级 A 特大事故 重大事故 一般事故和轻微事故 B 特别重大事故 重大事故 较大事故和一般事故 C 重大事故 大事故 一般事故和小事故 D 特别重大事故 特大伤亡事故 重大伤亡事故和 死亡事故 2009 62 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 规定 生产安全事故一般分 为 C 个等级 A 二 B 三 C 四 D 五 2009 67 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 划分生产安全事故等级的主 要依据是人员伤亡或 A A 直接经济损失B 间接经济损失 C 社会影响范围D 环境破坏程度 2009 1 某地2009 年上半年发生了四起生产安 全事故 人员伤亡

5、和经济损失分别如 下 根据 生 产安全事故报告和调查处理条例 国务院令493号 的规定 其中属于较大事故的是 D A 2名员工死亡 6名员工重伤 B 8名员工重伤 且直接经济损失800万元 C 2名员工死亡 5名员工重伤 且直接经济损失 800万元 D 20名员工重伤 且直接经济损失400万元 安全生产法 和 生产安全事故报告和调查处理 条例 都对生产安全事故报告工作做出了严格要求 生产安全事故报告和调查处理条例 第四条第一 款规定 生产安全事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或 者瞒报 第二节 生产安全事故报告 安全生产法 第七十条 第七十一条对事故的报 告

6、作出了如下规定 发生生产安全事故后 事故现 场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当迅速采取有 效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡 和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当 地负有安全生产监督管理职责的部门 不得隐瞒不 报 谎报或者拖延不报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报 告后 应当立即按照国家有关规定上报事故情况 负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民 政府对事故情况不得隐瞒不报 谎报或者拖延不报 一 一 事故上报时限及部门事故上报时限及部门 一 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向 本单位负责人报

7、告 情况紧急时 事故现场有关 人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门报告 二 单位负责人接到事故报告后 应当于1小时 内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 门报告 三 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门接到事故报告后 应当按照事故 的级别逐级上报事故情况 并报告同级人民政府 通知公安机关 劳动保障行政部门 工会和人民检 察院 且每级上报的时间不得超过2小时 1 特别重大事故 重大事故逐级上报至国务院安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门

8、2 较大事故逐级上报至省 自治区 直辖市人民 政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门 3 一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 门 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内日内 事故造成的伤亡人数发 事故造成的伤亡人数发 生变化的 应当及时补报 生变化的 应当及时补报 道路交通事故 火灾事道路交通事故 火灾事 故白发生之日起故白发生之日起7 7日内日内 事故造成的伤亡人数发生变 事故造成的伤亡人数发生变 化的 应当及时补报 化的 应当及时补

9、报 四 国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到 发生特别重大事故 重大事故的报告后 应当立 即报告国务院 必要时 安全生产监督管理部门和负有安全 生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故 情况 上报事故的首要原则是及时 2009 68 2009 68 发生事故后 作为不同的事故报告主体 发生事故后 作为不同的事故报告主体 应当履行各自的报告义务 事故现场有关人员应立应当履行各自的报告义务 事故现场有关人员应立 即向 即向 D D 报告 报告 A A 事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管 事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管 理部门理部门

10、B B 事故发生单位的行业主管部门 事故发生单位的行业主管部门 C C 属地安全生产监督管理部门 属地安全生产监督管理部门 D D 事故发生单位的主要负责人 事故发生单位的主要负责人 2009 61 2009 61 根据 根据 生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条 例例 国务院令第 国务院令第493493号 重大事故应当逐级上报号 重大事故应当逐级上报 至 至 A A 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督 管理职责的有关部门 管理职责的有关部门 A A 国务院 国务院 B B 省 自治区 直辖市人民政府 省 自治区 直辖市人民政府

11、C C 设区的市级人民政府 设区的市级人民政府 D D 县级人民政府 县级人民政府 二 生产安全事故报告的内容二 生产安全事故报告的内容 一一 报告事故应当包括的内容报告事故应当包括的内容 根据根据 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 的的 有关规定 事故报告的内容应当包括 有关规定 事故报告的内容应当包括 1 1 事故发生 事故发生单位概况单位概况 2 2 事故发生的 事故发生的时间 地点时间 地点以及以及事故现场情况事故现场情况 3 3 事故的 事故的简要经过简要经过 事故的简要经过是对事故 事故的简要经过是对事故 全过程的简要叙述 核心要求在于全过程的简要叙述

12、核心要求在于 全全 和和 简简 4 4 事故已经造成或者可能造成的 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数伤亡人数 包包 括下落不明的人数括下落不明的人数 和初步估计的和初步估计的直接经济损失直接经济损失 对直接经济损失的初步估算 主要指事故对直接经济损失的初步估算 主要指事故 所导致的所导致的建筑物的毁损 生产设备设施和仪器仪建筑物的毁损 生产设备设施和仪器仪 表的损坏表的损坏等 等 由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响 事故等级的划分 并因此决定事故的调查处理等事故等级的划分 并因此决定事故的调查处理等 后续重大问题 在报告这方面情况时应当谨慎细后续重大

13、问题 在报告这方面情况时应当谨慎细 致 力求准确 致 力求准确 5 5 已经采取的措施已经采取的措施 第20页 第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告 后 应当立即启动事故相应应急预案 或者采取有 效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡 和财产损失 第十五条 事故发生地有关地方人民政府 安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门接到事故报告后 其负责人应当立即赶 赴事故现场 组织事故救援 三 事故的应急处置 第21页 第十六条 事故发生后 有关单位和人员应当 妥善保护事故现场以及相关证据 任何单位和个 人不得破坏事故现场 毁灭相关证据 因抢救人员 防止事故扩大以及疏通

14、交通等 原因 需要移动事故现场物件的 应当做出标志 绘制现场简图并做出书面记录 妥善保存现场 重要痕迹 物证 第十七条 事故发生地公安机关根据事故的 情况 对涉嫌犯罪的 应当依法立案侦查 采取 强制措施和侦查措施 犯罪嫌疑人逃匿的 公安 机关应当迅速追捕归案 2007 59 某企业在生产经营活动中发生了死亡2 人的生产安全事故 按 生产安全事故报告和调查 处理条例 的规定 该事故应在规定的时限内上报 至 C 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门 A 国务院 B 省级人民政府 C 设区的市级人民政府 D 县级人民政府 2008 59 根据 生产安全事故报告和调查处理条 例

15、国务院令第493号 安全生产监督管理部门和 负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事 故情况 每级上报的时间不得超过 B 小时 A 1B 2C 3D 4 2009 69 事故报告后出现新的情况 事 故发生单位和安全生产监督管理部门应当及 时续报 补报 自事故发生之日起 C 日 内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应及 时补报 A 10B 15 C 30D 60 二 调查程序 企业职工伤亡事故调查分析规则 GB 6442 一1986 中 关于事故的调查原则和程序规定摘 录如下 成立事故调查小组 事故的现场处理 物 证搜集 事故事实材料的搜集 证人材料搜 集 现场摄影 事故图绘制 事故原因分 析

16、 事故调查报告编写 事故调查结案归档 事故调查的主要任务 查清事故发生经过 找出事故原因 找出事故原因是事故调查分 析的中心任务 分清事故责任 通过事故调查 划清与事故 事实有关的法律责任 并对有关责任者提出处理 建议 包括行政处分 经济处罚 构成犯罪的 由司法机关依法追究刑事责任 吸取事故教训 提出预防措施 防止类似事 故的重复发生 这是事故调查分析的最终目的 第三节第三节 生产安全事故的调查生产安全事故的调查 事故调查处理应遵循的原则事故调查处理应遵循的原则 1 实事求是 尊重科学的原则 2 四不放过 原则 事故原因没有查清楚不放过 事 故责任者没有受到处理不放过 群众没有受到教育不放 过 防范措施没有落实不放过 3 公正 公开的原则 公正 实事求是 以事实为依据 以法律为准绳 公开 对事故调查处理的结果要在一定范围内公开 4 政府领导 分级负责原则 事故的调查处理是依照事故的严重级别来进行的 一 事故调查的组织 特别重大事故由国务院或者国务院授权 的有关部门组织事故调查组进行调查 重大事 故 较大事故 一般事故分别由事故发生地省级 人民政府 设区的市级人民政府 县级人民政府 负责