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1、. .人民政府集镇改造工程项目第1章 总 论项目名称：项目责任人： 联系地址： 邮政编码： 1.1 概述1.1.1 可行性研究报告编制依据1、xxx市城市总体规划（20032020）2、xxx县给水规划（20062020） 3、xxx县排水规划（20062020）4、xxx县国民经济和社会发展“十一五”计划5、国家发展和改革委员会与建设部共同发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）6、中华人民共和国环境保护法7、中华人民共和国水污染防护法8、征收排污费暂行办法9、水土保持工作条例10、工业“三废”排放试行标准（GBJ4-3）11、xxx县统计年鉴（2007）12、 建设单位委托书1.1.2
2、研究内容1、项目建设的必要性分析；2、发展前景与开发需求分析；3、项目建设方案的确定及建设条件分析；4、工程建设方案的确定；5、项目经营管理方案的确定；6、项目实施计划； 7、项目投资估算；8、项目社会、经济效益分析；9、项目投资风险分析。1.2 项目研究概况1.2.1 项目背景及必要性xxx镇位于xxx县城东北部，东与xxx镇接壤，南隔xxx河，与xxx镇、xxx镇相邻，北临xxx河，与xxx及xxx县xxx镇隔河相望。该乡下辖11个行政村，64个村民小组，落水面积67平方公里，其中耕地面积4.2万亩。全乡共有8242户居民，34239人口。近年来，在县域经济扩大内需、调整经济结构、深化经济
3、体制改革的基础上，xxx镇的经济已进入了迅速发展的阶段。由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力，它拓宽了产业发展的空间，也扩大了市场化投资的空间，进而支撑了县域经济新一轮的快速增长。在对xxx镇总体调整的基础上，为有效的贯彻集镇总体规划意图，结合该地区的发展现状，本着“适度超前，全面统筹”的原则，从功能、布局、环境等方面综合考虑，重视集镇意识的创造，并以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现集镇特点。全面提升集镇品质，打造樊集新集镇。因此，加强集镇改造，适应经济的发展已显得尤为迫切。1.2.2 土地开发前景及需求分析1、规划背景随着集镇经济和建设规模的不
4、断扩大，本片区面临功能转换和品质提升的迫切需求，空间拓展成为建设的必然选择。建成用地条件良好，生态环境优越，是发展居住、文教、公共设施的理想空间，集镇周边乡镇开发建设逐渐形成规模，这些将进一步带动本片区的发展，xxx镇集镇改造的条件已经成熟。2、规划范围第一 道路工程 康庄大道，建设道路长度2100m，建设道路宽度12m、厚度0.3m。第二 供水工程 新打深水井1座。集镇管道，建设长度3670m，管径110。第三 排水工程一、喻滩路（沿河路人民北路），建设长度780m2。二、沿河路（菜场路喻滩路），建设长度600m。三、粮苑路（菜场路康庄大道），建设长度250m2。第四 亮化工程 实施育才路、
5、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计4270m道路路灯架设工程。项目的研究范围包括道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程。项目的实施包括道路新建、绿化、路灯、便道、给水管线、煤气管线、电网入地、排水及道路交通设施，其他的管线由各自的主管单位随着道路的建设同时施工。本次可行性研究报告为统一考虑，统一估算投资。3、自然条件（1）气候条件xxx镇处于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，光照充足，湿润多雨，年均降雨量994.6毫米，年均气温13.9，无霜期211天，是典型的北亚热带向暖温带过渡地区气候。（2）地貌水文地形皆为平原。废黄河夺淮以后，携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成，总的地势是西北高、东
6、南低，从废黄河老堆向南，地势逐渐倾斜。最高处在废黄河两岸高地，高程一般在海拔5米以上，最高处海拔达11米，一般海拔在0.6-1.0米，最低处仅为0.5米。（3）土壤植被xxx镇位于xxx县城东北部，东与xxx镇接壤，南隔xxx河，与xxx镇、xxx镇相邻，北临xxx河，与xxx及xxx县xxx镇隔河相望。该乡下辖11个行政村，64个村民小组，落水面积67平方公里，其中耕地面积4.2万亩。全乡共有8242户居民，34239人口。本地区地貌类型为滨海海积平原。土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。4、良好的建设条件土地资源：规划范围内地势平坦，现状除部分村镇
7、建设用地，其余多为农田耕地，建设条件良好。水环境：基地内水网纵横，地表水量充沛，水环境特色明显，为新区创造独特的景观环境营造了良好的基础。6、规划理念强调有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，成为发展居住、文教、公共设施的理想空间，以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现集镇特点，全面提升集镇品质，打造xxx镇新集镇。7、资金保障本工程拟通过申请拨款，自筹，土地出让等方法筹集资金用于工程建设。1.2.3 建设条件xxx镇具有较好的区位优势，交通、供电、给排水、通信、燃气等供应系统日趋完善。为了加强对集镇房屋拆迁的
8、管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定了相关拆迁管理规定，加强了村建中心人员力量，为项目顺利实施创造了较好的外部条件。1.2.4 主要工程内容第一，道路工程 康庄大道，建设道路长度2100m，道路宽度12m、厚度0.3m。第二，供水工程 新打深水井1座。集镇管道，建设长度3670m，管径110。第三，排水工程一、喻滩路（沿河路人民北路），建设长度780m2。二、沿河路（菜场路喻滩路），建设长度600m。三、粮苑路（菜场路康庄大道），建设长度250m2。第四，亮化工程 实施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计4270m道路路灯架设工程。1.2.5 建设期项目建设期为12
9、个月。1.2.6 投资本次可研的四个项目的工程，道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程总投资320.4万元（估算）。1、道路工程项目资金估算1535400元，其中：拆迁89400元、外调土方及清障176000元、路基处理土方269500元、涵闸配套98000元、硬质路面1032500元。2、供水工程项目资金估算：411990，其中深水井1座，230510元，管道62390元，开沟、回填土及路面复浇110100元，配件15000元。3、排水工程项目资金估算：731000元，其中喻滩路（沿河路人民北路），建设长度780m2。资金估算：401000元；沿河路（菜场路喻滩路），建设长度600m。资金估
10、算180000元；粮苑路（菜场路康庄大道），建设长度250m2。资金估算150000元。4. 亮化工程项目资金估算：519600元，其中：基座67000元,路灯285000元，管线167600元。1.3 研究结论与建议1.3.1 结论该项目为xxx镇集镇建设重点工程，该项目的建设对于提高樊集综合实力，促进xxx镇经济持续稳定发展具有重要作用。该项目建设现有的基础条件较好、建设单位在该类项目的运作中积累了一定的经验，具有较高的管理水平，地方支持力度较大，因此，该项目建设从政策、技术、经济及社会效益几方面看，是可行的。1.3.2 建议1、本项目为综合性基础设施工程，建设单位应加强组织领导和协调管理
11、，避免相互推诿，使项目建设有条不紊地进行。2、道路工程量较大，需对项目的进度作详细的计划，保证项目建设进度安排的需求。3、本项目涉及大量工作，需做好相关工作，加强与相关部门，包括国土、规划等部门的协同工作。4、项目建设为集镇中心改造，项目建设注意与交通、环保部门的联系，尽可能避免或减少项目的建设给居民带来生活与生产经营麻烦。5、道路建设有一定的地下管线，包括雨污水排水、给水、通信、广电、电力等管线，管线应由各管线单位同步实施，需与相关经营部门加强联络，从而可减少项目投资。6、要加强工程的建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保
12、质、保量如期完成。参考资料. .第2章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设背景xxx镇集镇镇区道路、给排水系统等主要公共设施始建于上世纪80年代，由于受当时集镇规模的影响，道路建设标准低，给排水系统容量小，加上年久失修，淤塞损毁严重，不仅严重影响了集镇居民的日常生活，而且直接制约着xxx镇的小城镇建设进程。为有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，xxx镇集镇改造工程迫在眉睫。2.2 项目规划目标将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇，使xxx镇成为xxx县新农村建设的示范乡镇。1、构筑集镇干道
13、系统。建成功能明确、层次分明的集镇道路网络系统。2、完善集镇排水系统。建成设计科学、排放快捷的集镇排水管网系统。3、改造集镇供水系统。建成管道达标、水质安全的集镇供水网络系统。4、架设集镇照明系统。建成美观节能、装修方便的集镇照明亮化系统。2.3 项目建设的必要性项目实施后，可以完善集镇功能，有利于xxx镇的合理开发，吸引居民向新集镇迁移，同时促进了人民生活水平的提高，改善人民群众的生活，提高人民群众的生活质量，提升xxx镇对外开放形象，协调社会经济的共同发展。为促进xxx镇开发创造必要的条件。. .第3章 建设条件3.1 经济社会条件3.1.1 经济发展现状2007年是“十七大”召开的喜庆之
14、年。二年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“强化两个聚集，打造崭新xxx的总体目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构调整，着力推动沿海经济开发，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强节能减排和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐。经济建设、社会建设和生态建设都取得了令人瞩目的进步。（1）农村经济总体保持稳定增长。全年实现农林牧渔业总产值57.64亿元，比上年增长9.1%。（2）第二产业高位平稳运行。全县工业企业主动适应国家宏观调控的新形势，坚持以科学发展观为指导，克服政策调整和生产要素的双重制约，在增本减利因素加大的情况下继续保持高位平衡运行，呈现出效益快于销
15、售，销售快于生产的良性增长势头。全年完成工业增加值38.62亿元，比上年增长19.5%，占GDP比重由上年的34.5%上升到35.8%。（3）财政收入增长较快。全年实现财政总收入8.62亿元，同口径比上年增长35.3%；其中：国税收入3.85亿元，比上年增长37%；地税收入2.63亿元，比上年增长38.4%；财政部分收入2.14亿元，比上年增长25.9%。实现地方一般预算收入4.33亿元，比上年增长38.8%。财政收入占GDP比重由上年的6.8%提高到8.0%。xxx镇在县域经济的拉动下，在新一届的党委政府带领下，苦干实干完成了一系列的脱贫攻坚项目，上千亩的冬暖大棚，五百亩的白菊基地，二万只种鸭基地等。带动了全乡经济的稳定增长，多次受到县委县政府的表扬。为了更好的发展乡镇，建设新农村，乡领导积极筹备集镇改造，为xxx镇明天的新一轮增长奠定扎实的基础。3.1.2 xxx镇发展目标立足于xxx县情，结合xxx市城镇体系规划的设想，xxx县城市化的方针是：以城市化体制创新为突破口，实施积极的城市化发展战略，突出xxx县作为新兴沿海工贸城市的重要功能，扩大中心城区城镇规模，加大城市
