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1、0300在全市人口与计划生育工作会议上的讲话 在全市人口和计划生育工作会议上的讲话蒋珍明（xx年3月25日）同志们刚才，郑邦良副市长作了一个很好的报告，认真总结了去年我市人口和计划生育工作，全面部署了今年的工作任务，讲得非常全面、非常到位。 会议还通报了去年目标管理责任制考核结果，签订了人口和计划生育工作责任书。 希望大家回去之后，认真抓好会议精神的贯彻落实。 xx年，是我市经济社会发展很不平凡的一年，是人口和计生工作取得新进步的一年。 面对人口计生工作基础差、难度大、任务重的现实，在座的同志作了大量艰苦细致的工作，较好地完成了年度各项目标任务，几项主要考核指标完成情况较好，而且涌现了一大批先
2、进集体、先进个人。 比如梅屿乡，不仅高效生态农业搞得好，计生工作也取得了很大进步。 瑞安人口基数大，群众生育观念落后，突出表现为生得早、生得密、生得多，而我们的工作能力和水平还不够，各个乡镇水平差距还很大，从这次通报的37个乡镇考核得分来看，最高的龙湖镇得分923分，最低的荆谷乡得分757分，相差了100多分。 分数相差这么大，我们排名倒数的荆谷乡、曹村镇、高楼乡、碧山镇等乡镇的书记、镇长回去要好好的分析一下原因。 到底是其它工作特别忙、改革发展-1-任务特别重，还是有其它特殊的原因，如果不是这些原因，又怎么解释呢？我们真的要好好用心工作、尽心工作了！如果真的努力过了，虽然总体仍然落后，我们也
3、是可以理解的。 像我去年调研过的鲍田办事处，他们付出的努力比其它乡镇多得多，但实在是基础太差，但工作的努力还是要肯定的。 这里，我再简要强调三点意见 一、以全局的高度认识人口与计划生育工作计划生育是基本国策，是强国富民安天下的大事。 对计生工作的重要性，我已经多次作了反复强调，概括起来就是一句话抓计生，就是抓发展，就是抓民生，就是抓和谐。 来瑞安工作几年来，瑞安的山山水水、瑞安深厚的历史文化底蕴、瑞安坚实的发展基础，都给我留下了深刻的印象。 但同时一个非常强烈的感受，就是瑞安人太多，100多万人口的县级市，在全省还是不多的。 我常说，瑞安现阶段发展的主要矛盾是普遍富裕的人民群众需求，与政府所提
4、供的公共产品、公共服务相对不足之间的矛盾。 这一矛盾的形成很大程度上出在人口问题上。 由于人口基数太大，瑞安的民生问题就特别突出，取得的一些进步和成果也会被稀释。 像前些年塘河水质逐年恶化，其根本原因就是沿岸企业密度、人口密度太高，污染的速度超过整治的力度，污染物排放总量超过环境所能承受的容量。 可以说，再快的发展速度，再多的发展成果，都会被过快增长的人口消除掉。 从这个意义上讲，抓好人口计生工作，控制人口规模和人口过快增长，-2-促进人口与经济、社会、资源、环境协调，是推进瑞安科学发展的内在要求，是解决民生问题的重要基础，是促进社会和谐的现实需要。 二、以统筹的理念推进人口与计划生育工作人口
5、和计划生育工作的目标多而全面，要求细而具体，有人形容说是“天下第一难事”。 我们抓计生工作，既不能挂一漏万，顾此失彼，又不能平均用力，流于泛泛，而要在统筹兼顾的基础上，认真研究抓关键，步步为营、环环紧扣、节节推进，全面提升计生工作整体水平。 第一，既要注重考核、注重排名，又要注重过程、注重实绩。 抓计划生育工作，考核评价很重要。 科学公正的考核评价，是一种鞭策，是一种导向，今年我们通报考核结果，目的就在于此，而且这种考核排名还要继续坚持下去。 但由于各地的情况不一样，计生工作的基础也不一样，有的地方底子好，没做多少工作，也可能取得较好的成绩；有的地方情况复杂、底子差，付出了许多努力，成绩可能还
6、是处于下游水平。 因此，评价各地的计生工作，不仅要看考核、排名，还要看大家的劳动付出，看工作的进步情况，看计划生育工作的进步情况。 现在个别乡镇对驻村干部、对村里的考核每个月都排名一次，甚至每周都排名一次，这是很要不得的。 有些村情况复杂、历史遗留问题多，每月、每周排名都是靠后的，还有谁肯去驻这个村？所以我们对成绩显著、排名靠前要予以奖励，同时对工作辛苦、一步一步扎实往前赶、进步明-3-显的也要给予重奖，使实干的不吃亏、干好的有公论。 今年市里将进一步完善考核办法，对计生工作既重结果、看排名，也重过程、看付出，使考核真正起到褒扬先进、鞭策后进、鼓励攻坚破难、推进工作的作用。 第二，既要分工负责
7、、做好常态工作，又要整合力量、突破难点工作。 计划生育工作是项系统复杂的工作，必须以分工负责为基础，如果没有分工负责，各项工作就会陷入无人负责的状态，各项日常性的管理服务工作就难以到位。 各地各部门一定要进一步明确主要领导、分管领导、计生干部、驻村干部的职责，把责任分解好、落实好，使大家都能各司其职、各尽其责，做好日常性管理服务工作。 同时，我们还要认真分析我市计生工作主要存在哪些难点问题？哪些堡垒需要攻克？从目前情况来看，我们计生的落后村还很多，面临的难点问题还很多，突出表现为出生性别比整治难、社会抚养费征收难、流动人口管理难。 对这些重点村、难点问题，我们一定要整合各方力量，强化攻坚力度，
8、逐个予以突破。 管理学上有个2080规律的说法，就是突破20%的难点问题，就能带动80%问题的解决。 我们攻克计生重点村、难点问题同样也符合这一规律。 我们的乡镇书记、乡镇长要勇于突破难点，每年突破几个重点村，三年下来，就能从根本上扭转计生被动局面。 第三，既要以人为本、搞好创新服务，又要立足基层、做好基础性工作。 科学发展观的核心是以人为本。 人口计生工作与-4-群众直接打交道，更应把以人为本作为重要工作准则。 这就要求我们把人性关心、人情关爱、人文关注贯穿人口计生工作始终，在制订出台有关计生优先优惠政策、落实各项计生和保健服务的时候，更多地考虑群众的利益和意愿，更好地提供生产、生育、生活各
9、方面的优质服务。 我们也要看到，如果基层工作上不去，计划生育工作永远都搞不好。 抓基层基础，现在最重要的就是要做到底子清、情况明。 如果生孕信息没有掌握，那抓人口计生工作将步步被动，那是很要命的。 去年温州市里对我们的计生考核，扣分最多的是生孕信息掌握率。 各地一定要做好信息排摸掌控工作，及时掌握育龄群众孕、育信息，坚决杜绝虚报、漏报、瞒报现象，保证源头数据的准确性、及时性和完整性。 尤其是要抓好孕环检扫尾工作，最后剩下15%没来孕检的，就是我们要抓的重中之重。 此外，要按照“有人管事、有章理事、有钱办事”的要求，落实计生村民自治的工作保障，进一步建立和完善“属地管理、村组负责、村民自治、优质
10、服务”的管理新体制。 三、以严格的责任推动人口和计划生育工作人口计生工作，既关系到经济的发展，又关系到社会的进步，需要各职能部门的紧密配合，需要各级党政组织的坚强领导，更需要广大计生干部的辛苦努力。 因此，必须建立横向到边、纵向到底的责任体系，形成齐抓共管、综合治理的责任机制。 一是党政一把手要亲自抓、负总责。 人口计生工作能否抓出成效，关键看“一把手”认识的高度、工作的态度、抓落实的力度。 各级党政“一把手”作为人口计生工作的第一责任人，要切-5-实担负起第一责任人的责任，把人口计生工作纳入重要议事日程，放在更加突出的位置，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实。 要强化责任追究，严格实行“一票否决
11、”，并坚持离职审计、追踪奖惩罚，切实维护人口计生工作的严肃性。 第二，相关部门要配合抓、尽职责。 人口计生工作是一项社会系统工程，涉及到方方面面。 现在，计划生育法律法规对有关部门在这方面的工作有了一些新的规定，工作要求和责任更为明确。 各地各部门都要按照责任要求，充分发挥主动性和创造性，相互配合，密切协作，进一步提高人口综合管理的效率和水平。 此外，要充分发挥计生协会和工青妇等群团组织的作用，真正形成上下政令畅通、左右运作协调、全社会齐抓共管的工作格局。 第三，计生干部要主动抓、敢负责。 这是抓好人口计生工作责任落实的重中之重。 要把责任指标落实到每个驻村干部身上，做到一级落实一级，一级对一
12、级负责，确保任务到人、目标到岗、责任到位。 每个驻村干部都要敢于对自己所驻村计生工作负责，及时掌握所驻村的计生基本情况，督促村“两委”抓紧抓好计生工作。 对计划生育实绩差的驻村干部除予以扣发奖金、通报批评外，还要作离岗待聘、诫勉谈话等处理；若情节严重的，要予以党纪政纪处理。 当然，计生工作很辛苦，对人口计生干部各级党政组织要“高看一眼、厚爱三分”，从政治上、工作上、生活上关心和爱护那些尽职责、做好本职岗位工作的同志，为他们排忧解难，不断激发他们的工作积极性。 -6-同志们，做好新形势下的人口计生工作，意义重大，任务艰巨。 我们一定要进一步振奋精神，强化责任，迎难而上，破难而进，努力实现人口计生工作的新突破。 -7-。 内容仅供参考
