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1、序多难兴邦，多舛强兵。“5.12”汶川特大地震灾害发生以来，灾区公安机关在党中央、国务院的坚强领导下，在省抗震救灾指挥部和公安部的直接指挥下，在抢救人民群众生命财产的同时，全力维护灾区社会稳定，为灾区群众在遭受天灾之后不再受到人祸之害做了大量卓有成效的工作。灾区广大民警以灾情为命令，视时间如生命，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，奋不顾身地投身抢险救援之中，夜以继日地奋战在抗震救灾第一线，忠实勇敢地履行着人民警察的神圣职责，付出了巨大艰辛和努力，凝就了“以人为本，生命至上，分秒必争，战斗到底”的“公安抗震精神”。这种精神，是四川公安的旗帜和脊梁，我们将时刻铭记、永远发扬，并将用
2、这种精神抓好各项公安工作，为建设震不跨的“平安四川”做出新的贡献。灾后重建，百废待新。随着灾民安置和灾后重建工作的深入推进，一些新的社会矛盾和治安问题也逐步凸显，维护灾区社会稳定出现了一些新的情况和问题。灾区公安机关和广大民警在积极帮助灾区群众尽快恢复正常的生产生活秩序，努力把地震造成的损失减少到最低限度的同时，如何及时掌握影响灾区社会稳定的情况和问题，有效防止各种破坏和捣乱；如何全面排查、及时化解各种矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾；如何严密防范、严厉打击扰乱灾区社会治安秩序各种违法犯罪活动；如何加强治安巡逻和社会面的控制，切实增强灾区人民群众的安全感；如何加强对重点单位、重要部位、基础设施的
3、安全保卫，严防各种案件、事故的发生；特别是受灾群众安置点的警务工作，人口变化大，治安问题多，群众期望高，如何组建基层群防组织，如何组织群众开展安全防范。这些工作和以往的工作既有共同之点，更有许多不同之处。认真研究灾后重建过程中公安工作面临的诸多新课题，提出相应的对策和措施，这是公安工作的必然要求，也是当前灾后重建的迫切需要。基于这种考虑，省公安厅政治部和治安总队组织有关专家，在深入调研、充分论证的基础上，编写了灾区公安执法执勤工作手册。该书采用问答的形式，对在灾后重建过程中，如何切实有效地开展工作，从政策法律、公安业务知识、公安工作的方法技能等方面进行了简明扼要的阐述，内容准确，并较为系统、全
4、面，既可作为灾区民警培训的实用教材，又可作为灾区民警自学的知识读本。通过学习和培训，使每个民警都了解和掌握相关知识和技能，以便于认真的履行法律赋予的职责，及时的化解各种矛盾，更好地维护灾区社会的稳定，积极回应群众的新期待、新要求。随着灾后重建工作的全面开展，灾区公安工作面临着新的机遇和挑战，灾区公安机关和广大民警肩上的担子会更重，压力会更大。尽管如此，我仍希望灾区公安机关和广大民警结合 “三大主题”活动，静心学习和思考，认真研究灾区公安工作的新特点、新规律，探索新问题，总结新经验，为灾区群众献拳拳之心，为四川公安事业尽绵薄之力。是为序。 曾省权二八年九月三日目录第一部分灾区治安基层组织建设1灾
5、区恢复和建立的基层治安保卫组织和群防群治队伍是什么？2受灾群众安置点警务室设置的原则是什么？3受灾群众安置点警务室建设的基本要求是什么？4受灾群众安置点警务室警力配置要求是什么？5受灾群众安置点警务室民警的主要工作内容是什么？6受灾群众安置点警务室民警的具体任务和主要工作方式是什么？7受灾群众安置点群防群治队伍应如何建立？8灾区群防群治队伍建设的要求是什么？9治安保卫委员会的主要任务是什么？第二部分灾区情报信息及维护稳定工作10维护灾区社会政治稳定应重点关注的问题有哪些？11维护灾区社会治安稳定应重点关注的问题有哪些？12维护灾区社会稳定和治安秩序应如何开展？13灾区情报信息收集工作应如何开展
6、？14如何配合有关部门做好重大疫情防治工作？第三部分灾区实有人口管理工作15灾区实有人口管理工作的主要内容是什么？16受灾群众安置点人口管理工作的主要内容是什么？17灾区人口调查工作的重点是什么?18开展灾区人口调查前应做好的准备工作有哪些？19在人口调查工作中要注意的事项有哪些？20重点人口管理的范围是什么?21重点人口管理的工作方法是什么？22监管对象的范围是什么?23灾后重建期间实有人口管理工作的适用范围是什么？24灾后重建期间放宽灾区向外迁移的条件是什么？25灾后重建期间符合向灾区迁移的条件是什么？26灾后重建期间人才引进的迁移条件是什么？27灾后重建期间关于大、中专学生落户的要求是什
7、么？28灾后重建期间关于军队复转人员和刑释解教人员落户的要求是什么？29灾后重建期间关于婚嫁落户的要求是什么？30灾后重建期间对于未落常住户口人员的要求是什么？31灾后重建期间对于放宽孤儿上户立户的条件是什么？32灾后重建期间关于死亡人员注销户口的要求是什么？33灾后重建期间关于分户、立户的要求是什么？34治安户政部门服务灾区群众十条措施中简化办证手续的内容是什么？35治安户政部门服务灾区群众十条措施中免费办理临时居民身份证的内容是什么？36治安户政部门服务灾区群众十条措施中免费办理居民身份证明材料的内容是什么？37治安户政部门服务灾区群众十条措施中领取居民身份证的便民措施是什么？38治安户政
8、部门服务灾区群众十条措施中放宽灾区新生婴儿落户条件的具体规定是什么？39治安户政部门服务灾区群众十条措施中简化死亡人员户口注销手续的内容是什么?40治安户政部门服务灾区群众十条措施中积极协助灾区群众查找亲属的具体措施是什么？41治安户政部门服务灾区群众十条措施中放宽灾区群众住宿旅馆登记条件是什么？42对志愿者的管理要求是什么？43对援建灾区的境外人员的管理原则是什么？44因灾害原因造成身份证、户口簿遗失和损坏，需紧急申办出国（境）证件的应如何办理？第四部分灾区治安防范工作45灾区治安防范工作的基本要求是什么？46灾区加强社会面防控工作的内容是什么？47灾区重点单位、重要部位加强治安防范工作的重
9、点是什么？48因灾遗留财物清理工作应如何开展？49灾区加强社区治安防范工作的内容是什么？50受灾群众安置点治安灾害事故预防的基本措施是什么?51受灾群众安置点警务室民警加强治安防范宣传工作的要求是什么？52公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行的职责是什么?53单位内部治安保卫工作的要求是什么?54公安机关监督检查单位内部治安保卫工作，可以采取的方法有哪些？55单位制定的内部治安保卫制度应当包括哪些内容?56单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行的职责是什么?57如何预防和减少灾区儿童受到意外伤害或人为伤害？58预防和打击拐卖绑架灾区儿童的方法是什么？59灾区组织实施街面巡逻的要
10、求是什么？60人民警察在巡逻执勤中的职责是什么?61人民警察在巡逻执勤中依法行使的权力是什么?62灾区巡逻执勤重点区域是什么？63如何在巡察中捕捉疑点？64对有违法犯罪嫌疑的人员，经当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑且具有哪四种情形之一的，可以将其带至公安机关继续盘问？65选择巡逻路线的要求是什么?66在巡逻中应当注意发现的疑点是什么?67盘问可疑人员时应当注意的问题是什么？68检查可疑物品时应当注意的问题是什么？第五部分灾区治安管理工作69灾区治安管理工作的主要内容是什么？70灾区治安检查应当注意的问题是什么？71灾区进一步加强剧毒等危险化学品安全监管工作的要求是什么？72灾区枪爆危险
11、物品安全管理隐患的突出表现是什么？73灾区枪爆危险物品管理工作的要求是什么？74灾区枪爆危险物品安全处置工作的要求是什么？75做好抗震救灾爆破服务工作的要求是什么？76灾区民爆物品审批管理工作的要求是什么？77灾区对废旧物品收购站(点)的管理工作应如何加强？78灾区道路交通安全管理工作的任务是什么？79灾区农村派出所参与交通管理的职责和任务是什么？80对灾后交通违法行为的处理应遵循的原则是什么？81灾区交通管理工作实施的便民惠民措施是什么？82针对灾区群众安置点存在的突出治安问题采取的措施是什么？83公安机关治安调解工作的概念是什么？84治安调解工作的适用范围是什么？85违反治安管理行为不适用
12、治安调解的情况是什么？86治安调解应当遵循的原则是什么？87开展治安调解工作应注意的问题是什么？88治安调解协议书应当包括的内容是什么？89公安机关可以进行现场调解的情况是什么？第六部分灾区消防管理工作90受灾群众安置点存在的火灾隐患是什么？91受灾群众安置点在消防技术措施上的要求是什么？92受灾群众安置点民警的消防管理职责是什么？93受灾群众安置点消防安全管理工作的主要内容是什么？94受灾群众安置点用火、用电、用气管理制度应包括的主要内容是什么？95受灾群众安置点义务消防队的组织管理应如何加强？96受灾群众安置点防火巡查、检查工作应如何加强？97消防设施器材的维护管理应如何加强？98消防档案
13、管理工作应如何加强？99受灾群众安置点消防宣传教育的主要内容是什么？100受灾群众安置点消防宣传教育的主要方法是什么？101灾区消防安全检查的重点是什么？102受灾群众安置点火灾隐患、违法行为应如何处理？103火灾初起时应如何处理？104火灾现场应如何保护？第七部分严厉打击违法犯罪行为105灾区重点防控的违法犯罪活动是什么？106、趁灾违法犯罪活动的主要表现是什么？107打击处理灾区违法犯罪活动的原则是什么？108打击处理灾区违法犯罪活动应如何坚持迅速原则？109打击处理灾区违法犯罪活动应如何坚持文明原则？110打击处理灾区违法犯罪活动应如何坚持疏导原则？111打击处理灾区违法犯罪活动应如何坚
14、持依法原则？112打击处理灾区违法犯罪活动应如何坚持打击极少数原则？113灾区重点打击处理的违法犯罪行为是什么？114打击处理灾区盗窃行为应注意的法律政策界限是什么？115打击处理灾区哄抢行为应注意的法律政策界限是什么？116打击处理灾区诈骗行为应注意的法律政策界限是什么？117打击处理灾区造谣惑众行为应注意的法律政策界限是什么？118打击处理灾区哄抬物价行为应注意的法律政策界限是什么？119打击处理灾区销售伪劣商品行为应注意的法律政策界限是什么？120打击处理灾区拐卖绑架儿童行为应注意的法律政策界限是什么？121打击处理灾区妨碍执行公务行为应注意的法律政策界限是什么？第八部分案件、事件现场处置工作122刑事案件现场处置的工作内容是什么？123保护刑事案件现场应如何开展？124治安案件现场处置的工作内容是什么？125处置治安案件收集、保全证据的方法是什么？126治安灾害事故现场处置的工作内容是什么？127群体性治安事件的表现形式是什么？128群体性治安事件现场处置的工作内容是什么？129应对外国记者采访活动的注意事项是什么？130应对具有合法身份的外国记者采访活动的方法是什么？131应对不具有合法记者身份的外国人采访活动的方法是什么？132应对中国公民受聘于境外媒体协助采访活动的方法是什么？1
